【正文】
2歲),楊某拉二人到其租住地嫖宿,二人當時未同意,但周某將手機號碼留給楊某。當晚6時許,楊某打電話給周某,周某讓楊某到甲縣“春天大酒店”外見面。周某、吳某先登記入住房間后,告知楊某房間號,三人在房間嫖宿,之后周某、吳某分別付給楊某200元錢。三人準備離開房間時被派出所民警查獲。民警將三人傳喚至派出所訊問,并制作了訊問筆錄。經(jīng)查,楊某,B省人,10天前剛到甲縣。周某,本地人,在一家大型外企工作,住在縣內(nèi)一高檔小區(qū),無違法犯罪記錄。吳某,本地人,在當?shù)馗咧芯妥x,無違法犯罪記錄。當日,派出所根據(jù)《治安管理處罰法》第66條對楊某拉客招嫖和賣淫行為,決定以“在公共場所拉客招嫖”和“賣淫”分別決定拘留5日、拘留10日,合并執(zhí)行拘留15日。楊某不服,提起行政復(fù)議,并提出讓同鄉(xiāng)李某(在甲縣無常住戶口)作擔保,申請暫緩執(zhí)行拘留。辦案民警經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)批準,同意楊某的申請,并辦理了相關(guān)手續(xù)。同日,派出所分別告知對周某、吳某認定的事實和依據(jù)后,擬以“嫖娼”對周某、吳某決定拘留并處罰款5000元,并告知周某、吳某有申請舉行聽證的權(quán)利。周某表示不要求聽證,愿意服從處罰,于是派出所當場收繳了罰款。吳某提出聽證要求,派出所于9月30日決定受理聽證申請,向吳某送達了聽證通知書,定于10月5日舉行聽證,由于是賣淫嫖娼案件,同時決定不公開舉行聽證。經(jīng)聽證后,將周某、吳某執(zhí)行行政拘留。問題:請根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,指出公安機關(guān)在辦理本案時存在的問題,并簡要說明理由。(10分)參考答案一、判斷題√ X √ X √ X √ X √ X 1X 1√ 1√1√ 1√1X 1X 1X 1X √二、單項選擇題D A B B C C B D B A1D 1B 1B 1B 1C 1D 1B 1D1C D 2B 2D 2C 2A 2B 2A2A 2C 2D D三、多項選擇題ABD CD ABC ABD ABCD AD BCD ACD AC CD 1BCD 1ABCD 1ABC 1AD 1ABCD 1ABC 1AD 1BD 1AB ABCD四、簡答題(一)答案要點: 。修改憲法和解釋憲法的權(quán)力分別由全國人民代表大會和全國人大常委會行使。(2分)?;痉桑扇珖舜笾贫ê托薷?;基本法律以外的其他法律,在全國人大閉會期間,由全國人大常委會制定和修改。(2分)。行政法規(guī)由國務(wù)院制定。(1分)(二)答案要點:社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。其核心內(nèi)容為依法治國。(2分)依法治國有以下三個方面的基本內(nèi)涵:法律面前人人平等。(1分)樹立和維護法律權(quán)威。(1分)嚴格依法辦事,這是依法治國的基本要求。(1分)五、案例分析題(一)問題一答案要點:張某涉嫌盜竊罪。(1分)李某涉嫌盜竊罪、強奸罪。(1分)二人構(gòu)成盜竊的共同犯罪。(1分)問題二答案要點:周某屬于正當防衛(wèi),對于正在進行的行兇、殺人、強奸等嚴重危及人身安全的暴力犯罪,采取防衛(wèi)行為,造成不法侵害人傷亡的,不屬于防衛(wèi)過當,不負刑事責任。問題三答案要點:張某自動投案,如實交代自己和同案犯的罪行,是自首。(1分)張某協(xié)助公安機關(guān)抓捕同案犯,有立功表現(xiàn)。(1分)問題四答案要點:。對張某不能既責令交納保證金又要求提出保證人。(1分)。對李某不能僅以外地人作案就認定為流竄作案,流竄作案是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案。(1分)。偵查人員不允許張某聘請律師違法。在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起,犯罪嫌疑人可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。(1分)。對陳某殺人案,已經(jīng)移送審查起訴,應(yīng)當由檢察機關(guān)作出起訴、不起訴的決定,或者退回公安機關(guān)補充偵查。公安局不應(yīng)因檢察院要求就撤銷案件,違反了撤銷案件條件的規(guī)定。(1分)(二)答案要點:1. 楊某、周某、吳某是違法行為人,對他們應(yīng)當進行詢問,不是訊問。(1分)“在公共場所拉客招嫖”、“賣淫”分別裁決、合并執(zhí)行錯誤,應(yīng)以“賣淫”定性處罰。(1分),應(yīng)當予以追繳,而公安機關(guān)對此款未作處理。(1分),由于其同鄉(xiāng)李某在當?shù)責o常住戶口,不符合擔保證人條件,申請暫緩執(zhí)行拘留不符合法定條件,拘留處罰不應(yīng)當暫緩執(zhí)行。行政拘留和暫緩執(zhí)行行政拘留均由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定,派出所無決定權(quán)。(2分),初次違反治安管理,可以決定拘留,但是不執(zhí)行拘留。(1分)。賣淫嫖娼案件不適用當場處罰程序。周某在甲縣有固定住所,也不符合當場收繳罰款的情形。(2分),派出所無權(quán)作出。(1分),應(yīng)當公開舉行聽證。(1分)