【正文】 51）、觀望性政策執(zhí)行偏差觀望性政策執(zhí)行：在政策實施過程中，政策執(zhí)行主體總是被動觀望，通過觀察上級的態(tài)度、措施以及同級部門的行動再決定反應，因此錯失執(zhí)行的良機。52）、公共政策監(jiān)控公共政策監(jiān)控：為了保證政策內(nèi)容的合法性和政策結(jié)果的有效性而對政策過程進行的監(jiān)督和控制53）、公共政策終結(jié)公共政策終結(jié)是公共政策主體在進行評估后，采取必要的措施終止那些過時的、多余的、不必要的或者無效的公共政策及其相關內(nèi)容。54）、公共政策周期公共政策周期：公共政策經(jīng)過制定、執(zhí)行、評估終結(jié)等階段后形成比較完整的政策過程。55）、公共政策案例公共政策案例：公共管理領域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。56）、公共政策案例分析公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。57）、選擇性執(zhí)行偏差選擇性執(zhí)行：完整的政策在執(zhí)行時只有部分被貫徹落實，其余則被遺棄，使政策內(nèi)容殘損不能有效地、完全地實現(xiàn)原定的政策目標。58）象征性執(zhí)行偏差象征性執(zhí)行：在政策執(zhí)行中只作表面文章，沒有具體措施，在組織、人員、資金上都沒有到位的執(zhí)行活動，陽奉陰違。59）、政策持續(xù)政策持續(xù)：泛指一個處于均衡狀態(tài)的現(xiàn)行政策有原來的執(zhí)行機構(gòu)按照既定的方式沿著既定的方向繼續(xù)得以實行。60）、政策評估政策評估：從廣義上講，公共政策評估是對政策運行全過程的分析和評判。從狹義上講，公共政策評估則是依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效果及價值進行評判的一種政治行為。61）、公共政策控制公共政策控制：是指政策監(jiān)控者為了保證政策的權(quán)威性、合法性和政策的有效執(zhí)行，達成特定的政策目標，對政策過程尤其是政策執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為。62）、政策訴求政策訴求：就是作為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機關以外的社會行為主體提出的要求政府對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的主張。63）、政策調(diào)整的內(nèi)涵政策調(diào)整的內(nèi)涵：在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關政策系統(tǒng)運行的反饋信息的基礎上，對政策方案、方案與目標之間的關系進行不斷地修正、補充和發(fā)展，以實現(xiàn)預期政策效果的一種政策行為。64）、附加性執(zhí)行附加性執(zhí)行：在政策執(zhí)行過程附加了不恰當?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對象、范圍、力度和目標等超出了原政策的要求與范圍。65）、參謀咨詢系統(tǒng)參謀咨詢系統(tǒng)：充分開發(fā)智力、協(xié)助中樞系統(tǒng)決策的組織。66）、信息情報系統(tǒng)信息情報系統(tǒng)：決策過程中專門從事信息情報收集、貯存、加工和處理的系統(tǒng)。67）、公共政策時機公共政策時機：主要是指公共政策的時間安排及當時的公共政策條件。68）、問題診斷問題診斷：是公共政策制定的科學程序的第一步，對問題進行系統(tǒng)的分析，明確問題的性質(zhì)和范圍，找出問題產(chǎn)生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標。69）、方案驗證方案驗證：按照若干最有希望的公共政策候選方案，選擇一兩個點，進行模擬試驗。70）、政策變通政策變通:在政策執(zhí)行中，將原則性、時效性和靈活性辨證地統(tǒng)一起來，抓住政策的精神實質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地貫徹、落實政策。71）、政策執(zhí)行偏差政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離目標并產(chǎn)生了不良后果的政策失真現(xiàn)象。72）、制定執(zhí)行計劃制定執(zhí)行計劃：根據(jù)政策內(nèi)容的要求和實際情況，對公共政策的總體目標進行分解，把公共政策規(guī)定具體化為一系列行動細節(jié)，并制定出可行的行動方案，使公共政策執(zhí)行活動有計劃、有組織、有步驟地執(zhí)行。73）、公共政策實驗公共政策實驗：主要是指黨政機關為了驗證其決策的正確性、可行性，并取得實施決策的具體方案，而在其轄區(qū)內(nèi)的若干單位進行的局部性決策實施活動。74）、政策內(nèi)部評估政策內(nèi)部評估：評估者置于系統(tǒng)內(nèi)部，對整個過程全面了解，直接參與政策過程，有條件根據(jù)自己的評估結(jié)果調(diào)整政策目標和政策措施。75）、事前評估事前評估：是在政策執(zhí)行前所進行的一種帶有預測性質(zhì)的評估，主要包括：對政策實施對象發(fā)展趨勢的預測、對政策可行性的預測、對政策效果的預測。政策預評估：規(guī)劃階段對政策方案的可行性評估。76）、歷史分析法歷史分析法：在政策分析中，一種對政策問題進行細致的縱向分析的方法。 77）、因素分析法因素分析法：在政策分析中，一種找出對政策問題產(chǎn)生和發(fā)展起作用的要素的方法。78）、類比啟發(fā)法 類比啟發(fā)法：在政策分析中，運用類比的創(chuàng)造性思維形式，通過一定的步驟，獲得政策方案的方法。79）、形態(tài)分析法形態(tài)分析法：在政策分析中，將所要研究的問題視為一個系統(tǒng)，用系統(tǒng)方法論把該系統(tǒng)分成若干結(jié)構(gòu)和功能各異的形態(tài)特征，并加以重新組合，以產(chǎn)生新的觀念的方法。80）、缺點列舉法缺點列舉法：在政策分析中，從列舉事物的缺點入手，找出現(xiàn)有事物的不足和缺點，然后再探討解決問題的措施和辦法。81）、政策工具政策工具：人們?yōu)榻鉀Q某一社會問題或達成一定的政策目標而采用的具體手段和方式。82）、投票悖論在只存在兩個備選方案時，多數(shù)票規(guī)則是有效的；而當面對三個或更多的備選方案時，多數(shù)票規(guī)則便會顯得不那么有效，通常會出現(xiàn)循環(huán)投票現(xiàn)象。即，在多數(shù)票規(guī)則下，可能，沒有穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果，而是在各種選擇中循環(huán)。這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或孔多塞悖論。83）、公共政策調(diào)整公共政策調(diào)整：指在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關政策系統(tǒng)運行的反饋信息的基礎上，對政策方案、方案與目標之間的關系進行不斷地修正、補充和發(fā)展，以實現(xiàn)預期政策效果的一種政策行為84）、政策功能政策功能：政策所能發(fā)揮的功效和作用，通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、作用表現(xiàn)出來，總是在與某種社會目標的聯(lián)系中得到判定。85）、官方的政策活動者官方的政策活動者是指政治體制內(nèi)的、行駛公共權(quán)力的政策過程的參與者，一般包括國家機構(gòu)、執(zhí)政黨、政治家和官員。86）、非官方的政策活動者非官方的政策活動者是指政治體制外的、不直接行使剛剛權(quán)力的政策過程的參與者，主要包括利益團體、公民（選民）、大眾傳播媒介一級思想庫等。87）、行動理論行動理論：一種政策分析理論，認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。88）、組織理論組織理論：一種政策分析理論，認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。89）、公共政策監(jiān)控機制公共政策監(jiān)控機制就是政策監(jiān)控主體與政策監(jiān)控客體的構(gòu)成及其相互關系。90）、管理理論管理理論：認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把管理與執(zhí)行在很大程度上看成了同義語。91）、交易理論交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果，而在實際中是行不通的。92）、系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。93）、演化理論演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。94）、公共選擇理論20實際70年代興起的公共選擇理論是政策研究的經(jīng)濟學途徑的典型，是一個應用經(jīng)濟學的理論假定和方法來研究費市場決策或公共決策問題的新的研究領域，是政治學和經(jīng)濟學的交叉研究領域，又被稱為政治的經(jīng)濟學或新政治經(jīng)濟學。95）、理性主義模型理性主義模型：決策者依據(jù)完整而綜合的信息做出理性的決策，即也遵循以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出的原則，選擇最優(yōu)方案，使用最佳、最適當?shù)氖侄?，達到最大值的政策結(jié)果，由這樣一組假設構(gòu)成的一個分析途徑。95）、完全理性思維完全理性思維：存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的，擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。96）、漸進思維漸進思維：在漸進思維指導下的公共政策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步。98）、順序決策思維順序決策思維：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。99）、頭腦風暴法頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10~15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。100）、德爾菲法德爾菲法是一種直覺預測技術，1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址德爾菲命名。這種方法采用函詢調(diào)查的形式，向與預測問題有關領域的專家分別提出問題，使專家彼此不見面的情況下發(fā)表意見，交流信息，而后將他們的答復意見進行整理和綜合。經(jīng)過多次的反復循環(huán)，對所得的意見進行技術處理，最后匯總得出一個比較一致的、可靠的預測結(jié)果。五、簡答題（50題）簡述公共政策的含義及其基本特征含義：公共政策是政府社會等社會公共權(quán)威為實現(xiàn)社會目標、解決社會問題而制定的公共行動計劃、方案和準則，具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例和措施等。基本特征：階級性：反映統(tǒng)治階級的意志和愿望、政治傾向和利益追求目標性：為實現(xiàn)經(jīng)濟社會目標強制性：具有約束性和強制力相對穩(wěn)定性：一定的穩(wěn)定性，相應的政策調(diào)整簡述公共政策的基本功能。分配社會資源。將社會公共資源合理有效地在它所服務的公眾中加以分配，協(xié)調(diào)社會中的各種利益關系。規(guī)范社會行為。規(guī)范各種行為，將各種社會行為納入到統(tǒng)一的、明確的目標。解決社會問題。公共政策的制定與執(zhí)行，其目的在于解決社會問題。促進社會發(fā)展。實現(xiàn)社會公平與效率的價值目標，促進社會發(fā)展。簡述公共政策學的創(chuàng)立者拉斯韋爾所揭示的這門學科的特點。（1）政策科學是關于民主的學問（2）政策科學的目標是追求政策的合理性（3）政策科學是一門對時間和空間都非常敏感的學問（4）政策科學具有跨學科的特性（5）政策科學是一門需要學者和政府官員共同研究的學問（6）政策科學必須具有發(fā)展概念，必須建立動態(tài)模型簡述公共政策直接主體的政策角色。公共政策直接主體，是指直接參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團體和組織，包括以下幾種：立法機關、行政機關、司法機關、政黨。立法機關為國會、議會代表會議一類的國家權(quán)力機構(gòu)，如我國則主要是指全國以及地方各級的人民代表大會及其常務委員會，它的主要任務是立法；行政機關為掌握國家行政權(quán)力、運用公共政策對國家公共事務進行管理的機構(gòu)，是立法機構(gòu)所確立的國家意志的執(zhí)行者，如國務院；地方各級人民政府，負責執(zhí)行政策，參與政策的制定；司法機關行使司法權(quán)的國家，狹義僅指法院，廣義還包括檢察機關，參與政策制定；政黨代表一定階級、階層或集團的利益，旨在執(zhí)掌或參與國家政權(quán)以實現(xiàn)其政綱的政治組織，負責提出政策議程，制定政策。簡述公共政策客體包含的內(nèi)容。公共政策問題。包括社會問題，不僅是一種客觀存在的狀況，而且是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物，按照社會生活領域的不同，分為政治、經(jīng)濟、社會（狹義）和文化等領域的問題。公共政策目標群體，指那些由于政策的強制性而必須對自身的行為模式重新進行調(diào)適的群體，它是政策的作用對象，直接關系到政策目標能否實現(xiàn)。社會利益關系，指人與人之間的利益關系，這是公共政策根本目的公共政策所要解決的核心問題。簡述公共政策研究組織的特征（1）政策研究與政策分析的針對性；（2）研究人員構(gòu)成的多學科性；（3）研究活動的相對獨立性；（4）研究方法和研究技術的先進性。簡述社會環(huán)境對公共政策的影響：經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境因素是制定、實施公共政策的基本出發(fā)點；是政策制定和實施的基本物質(zhì)條件；影響公共政策的經(jīng)濟目標和方向；社會物質(zhì)經(jīng)濟利益的分配調(diào)節(jié)，是經(jīng)濟社會政策得以確立的主要依據(jù)。體制或制度條件。包括政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制、教育體制、科技體制。政治文化，影響政策輸入，影響政策體制的組織方式，影響政策執(zhí)行。國際環(huán)境，影響公共政策的價值選擇；影響公共政策的目標選擇；影響公共政策的途徑選擇。簡述社會轉(zhuǎn)型時期公共政策的總?cè)蝿?、價值取向及其對公共政策的要求：總?cè)蝿眨航⑸鐣髁x市場經(jīng)濟體制、建設社會主義民主政治和精神文明成為中國共產(chǎn)黨、政府和全國各族人民新時期的；價值取向：以經(jīng)濟建設為中心，可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。對公共政策的要求：所有制結(jié)構(gòu)的變化對我國政府公共政策的制定與實施產(chǎn)生影響；經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型對資源配置方式、政府經(jīng)濟角色和宏觀經(jīng)濟調(diào)控模式等產(chǎn)生影響，要求實現(xiàn)公共政策基礎和功能上的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)換。簡