老年人社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)踐調(diào)查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-03-26 03:28本頁(yè)面
【正文】 人口老齡化社會(huì)的到來(lái), 已使得我們不得不采取除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)方式, 包括個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展還非常緩慢。最主要的原因在于思想上缺乏足夠的認(rèn)識(shí), 重視程度不夠, 調(diào)查中老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況以及人們還未充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化給我國(guó)政府帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)應(yīng)在以下三方面下功夫:第一是政府應(yīng)加大宣傳力度, 使廣大民眾能夠從思想上認(rèn)識(shí)到個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。使職工除了參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以獲取養(yǎng)老金之外, 還要考慮采用其他方式為自己的晚年準(zhǔn)備充足的資金。相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)宣傳, 以使民眾能夠早日認(rèn)識(shí)到其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)老年生活的保障作用, 從而提高人們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。第二是法律上給予更多的指導(dǎo), 強(qiáng)化三層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兼顧效率與公平。目前, 各地出臺(tái)了一系列的政策,但是關(guān)于個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施卻沒(méi)有具體的方案出臺(tái), 結(jié)果導(dǎo)致大部分人都對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),只局限于銀行存款和購(gòu)買國(guó)庫(kù)券等。因此, 國(guó)家應(yīng)從宏觀上制定相關(guān)的指導(dǎo)方案。第三是要政府應(yīng)適當(dāng)讓利、減稅。鼓勵(lì)、促進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展,如果可以允許將個(gè)人繳納儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額, 在個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅額中部分或全部扣除, 甚至在領(lǐng)取環(huán)節(jié)也免稅, 那么將充分調(diào)動(dòng)人們進(jìn)行個(gè)人儲(chǔ)蓄的積極性。同時(shí), 政府也應(yīng)做好監(jiān)管工作, 對(duì)負(fù)責(zé)辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu), 進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和管理, 保護(hù)繳費(fèi)者的合法權(quán)益。合理確定政府責(zé)任, 明確劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)。市場(chǎng)機(jī)制下, 許多風(fēng)險(xiǎn)不僅無(wú)法由市場(chǎng)形成對(duì)社會(huì)成員的保障機(jī)制, 個(gè)人和家庭也承擔(dān)不了, 社會(huì)公平等目標(biāo)也無(wú)法依靠市場(chǎng)和家庭去實(shí)現(xiàn)。因此,社會(huì)保障制必須是政府主導(dǎo)和推動(dòng), 負(fù)責(zé)直接組織和管理。政府的責(zé)任主要是體現(xiàn)在財(cái)政上, 按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn), 政府的分擔(dān)應(yīng)該側(cè)重基本的責(zé)任, 家庭或個(gè)人和企業(yè)(雇主或單位)也要承擔(dān)主要責(zé)任, 以增強(qiáng)激勵(lì)。政府與市場(chǎng)應(yīng)有一個(gè)合理分工, 許多保障項(xiàng)目的組織、運(yùn)作和管理, 應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)社會(huì)保障財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分, 中央和地方的職責(zé),屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一政策, 基金統(tǒng)一調(diào)劑, 其他應(yīng)當(dāng)以地方政府為主管理, 中央給與適當(dāng)補(bǔ)助。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療這樣重要的保障責(zé)任應(yīng)該主要由中央承擔(dān), 資金應(yīng)列入預(yù)算由政府負(fù)責(zé), 經(jīng)辦事務(wù)和管理由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé), 保險(xiǎn)稅(費(fèi))由稅務(wù)負(fù)責(zé)征繳。對(duì)此, 應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn), 科學(xué)地界定中央與地方的事權(quán), 以及各部門之間的職責(zé)?？傊ㄟ^(guò)實(shí)際調(diào)查走訪和對(duì)數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際中存在的一些問(wèn)題，并通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)和小組討論，找到了一些較為可行的方案，希望能夠在老年人社會(huì)保障問(wèn)題的解決上貢獻(xiàn)自己的一份力量。參考文獻(xiàn)如下：[1] 孫永勇. 30 年來(lái)世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保障制度改革述評(píng)［J］.《長(zhǎng)江論壇》 [2]［D］.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2008 [3] 李軍培. 關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的思考[ J] . 包頭職大學(xué)報(bào), 2005,3[4]成思危：中國(guó)社會(huì)保障體系的改革與完善[M].北京:民主與建設(shè)出版社，2000 [5]. [J]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)( 人文社會(huì)科學(xué)版)，2007 [6].鄧大松等：《中國(guó)社會(huì)保障若干重大問(wèn)題研究》[M].深圳：海天出版社，2000
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