【正文】 費率越低則替代率越低。企業(yè)職工繳率高達28％(目前為25％),所以企業(yè)欠繳問題嚴重,不投保的也不少,形成了收繳難題,反過來影響了基金收入。而個體勞動者繳費率只有17％,故投保積極性比較高。繳費率差距這么大,企業(yè)職工比個體勞動者多繳65％,而替代率卻相同,這違反了繳費率與替代率正相關原理,顯然有失公平。筆者認為企業(yè)職工繳費率不超過25％(企業(yè)17％個人8％),個體勞動者逐步提高到20％,企業(yè)職工比個體勞動者多繳25％為宜。不能為了轉移負擔而采用低價盲目擴面,如果用低繳費率、高收益作為擴面的吸引條件,當前矛盾可能解決了,卻給今后的支付高峰期埋下了一顆定時炸彈。根據(jù)分析支付高峰期2025年到2055年間,擴面要根據(jù)這30年間的支付能力,設計繳費率,有計劃、有步驟進行。 償還對老職工的養(yǎng)老金隱性債務。國有企業(yè)老職工的養(yǎng)老保險金權益過去已轉化為政府財政收入,并凝結在國有資產(chǎn)當中,應該對老職工的養(yǎng)老負責的是政府和公有制本身。在這個問題上,我們?nèi)魏稳硕疾豢赡芟驓v史追償,只能通過各種籌資手段籌積資金來補上缺口。中國社會科學院社會保障制度研究課題組提出,政府通過轉移存量國有資產(chǎn)來償付隱性的社會保障債務的具體辦法有:(1)結合對我國企業(yè)的公司化和股份制改革,將國有企業(yè)的部分股權劃歸專門的社會保障機構,用股權收益支付隱性負債。(2)將部分國有企業(yè)劃歸社會保障機構進行經(jīng)營,以其經(jīng)營收入償債。(3)將一部分國有資產(chǎn)進行出售、租賃,以銷售和租賃收入償債。政府應當明確規(guī)定,在國有經(jīng)濟布局調整及國有企業(yè)股權調整過程中,不管以何種方式所得,都必須按照一定比例劃入社會養(yǎng)老保障基金。如果明確對老職工的養(yǎng)老金權益進行補償并真正實施養(yǎng)老金預籌積累制,養(yǎng)老金繳費率會大幅度降低,擴大覆蓋面就會很順利。在今后二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,再適當進行費率很低的追加繳費,還可以分解相當一部分債務。 確保養(yǎng)老基金的保值、增值。養(yǎng)老保險制度改革成敗的關鍵,主要取決于改革的管理體制是否有效,尤其是能否確?；鸬挠行褂门c保值、增值。隨著以完全積累制的個人帳戶為主體的養(yǎng)老保險制度體系的建立,逐年積累起來的巨額養(yǎng)老金數(shù)額將不斷增大。在動態(tài)經(jīng)濟下,如何避免通貨膨脹對基金面臨貶值的風險?結合我國在養(yǎng)老金管理中出現(xiàn)的嚴重問題,筆者認為,必須引入競爭機制,培育獨立的、高效率的社會保險基金經(jīng)營機構。世界銀行的一份全面研究報告顯示:在全世界范圍內(nèi),由民營機構經(jīng)營的養(yǎng)老保險基金的收益率普遍高于由政府部門經(jīng)營的養(yǎng)老金,究其原因是:一方面政府經(jīng)營往往服從于政治目標而不是經(jīng)濟目標。另一方面政府自身的運營效率不高,而且容易出現(xiàn)腐敗問題。因此,進入20世紀80年代以來,出現(xiàn)了養(yǎng)老基金民營化管理的趨勢,如南美國家智利在這一方面改革中取得了較為成功的經(jīng)驗(通過私營的投資公司AFP進行資本市場的投資運作),這是世界銀行近年來一直推崇的做法,也值得我國充分研究和借鑒。根據(jù)目前我國的實際情況,可以對某些基本具備經(jīng)營條件的金融保險機構改造為專門的養(yǎng)老基金投資管理公司,通過專家合理運作,實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。 加強養(yǎng)老保險制度中的政府監(jiān)管。隨著養(yǎng)老金制度改革的推進,我們應重新認識政府在養(yǎng)老保障中的作用,對政府的職能進行重新界定。首先,在養(yǎng)老保障體系中,雇主和個人應當成為養(yǎng)老金收入來源的主要提供者,而政府只是輔助的提供者。其次,政府在養(yǎng)老保障中通過提供公共養(yǎng)老金的直接作用應逐漸縮小,而通過法律進行規(guī)范和監(jiān)督的間接作用將逐漸加大。但是,針對我國市場機制尚不健全、專業(yè)人才缺乏、金融市場上信息的不對稱以及相關的法律法規(guī)還不完善,政府應進行嚴格的監(jiān)控,建立起一種嚴格監(jiān)管模式。主要措施有:,嚴格控制投資公司的數(shù)量和質量。,用政策法規(guī)指導基金投資管理公司的營運活動。如履行國家各項投資法令,保證投資項目風險最低,對投資活動承擔各項經(jīng)濟與法律責任。包括加強養(yǎng)老保險基金的財務管理、嚴格審核各項投資計劃等。經(jīng)立法機構審批,設立養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,由政府部門主管、社會保險機構牽頭,由審計、監(jiān)察、工會和有關金融部門以及專家參加,通過定期的報表和不定期的抽查方式,檢查基金投資經(jīng)營狀況,以保障基金營運的安全性、盈利性、合法性。 隨著我國養(yǎng)老金制度的進一步改革,除應加強政府的監(jiān)管外,還應建立健全各項法令法規(guī),如目前我國正在起草中的《投資基金法》、《信托法》等,為保證養(yǎng)老基金的有效營運管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五、課題查閱的原始資料　參考文獻：　　。中國社會養(yǎng)老保障制度研究[M].經(jīng)濟管理出版社，2003　　。事業(yè)單位改革與管理[M].天津大學出版社，2007　　，范琦，劉磊。轉軌時期事業(yè)單位養(yǎng)老保險運行模式研究—基于上海事業(yè)單位的方案設計和選擇[J].財經(jīng)研究，2008（8）　　。中國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革[N].東北師范大學，2007　　作者簡介：張明麗（1966），女，湖北武漢人，武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院副教授，碩士研究生導師；沈志堯（1984），男，湖北咸寧人，武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院，2007級研究生；李方（1985），女，湖北武漢人，武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院，2008級研究生。作者：張明麗 沈志堯 李方 來源：《商業(yè)時代》2011年第25期六、課題組活動照片（請注明時間、地點、參加者）七、學生自我評價這次課題研究我們小組每個人分工明確，都積極合作，都為這次課題研究做出了應有的貢獻。為了課題研究，我們到圖書館查閱文獻資料，詢問老師，以及上網(wǎng)搜集各個方面的資料，圍繞養(yǎng)老保險按制度改革等諸多問題展開討論得到了很多啟示。這次小組各個同學之間積極合作，極大的發(fā)揮了團隊的優(yōu)勢，相信通過我們的不懈努力，可以得到一個很好的結果。從中我們收獲了很多很多。通過此次的實踐活動，增進了我們小組成員之間的感情，鍛煉了我們的能力，看到每個人都那么積極的參與到活動中，我感到了強大的團隊力量?？赡芪覀兊恼n題研究還有很多不足之出，但是我們團隊的合作讓我更加相信，我們的研究是非常成功的，是可以肯定的。八、教師評價16