有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-03-26 01:30本頁面
【正文】 妥善解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變與農(nóng)民群眾自主意識(shí)的增強(qiáng)不相適應(yīng)，有些群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委寄以很高的期望，但由于政府職能的轉(zhuǎn)換，這些群眾不理解，甚至產(chǎn)生埋怨情緒。一些群眾由于在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中利益受損，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不信任，甚至出現(xiàn)逆反心理。隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)改造、土地征用等與農(nóng)民利益息息相關(guān)的措施不斷增多，在農(nóng)村出現(xiàn)了許多的利益群體，為了各自的目的，不斷地向政府爭(zhēng)利益，要好處，達(dá)不到要求，就無理糾纏，甚至越級(jí)上訪。四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的對(duì)策和建議（一）希望上級(jí)更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)在思想上重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)組織者和實(shí)施者的重任，面臨基層出現(xiàn)的新情況、新問題，需要上級(jí)高度重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。上級(jí)部門能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作放到重要位置，理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，不是簡(jiǎn)單地下指標(biāo)、分任務(wù)，而是要及時(shí)給予幫助指導(dǎo)。在財(cái)力上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大多是吃飯財(cái)政，沒有能力承擔(dān)重大的基礎(chǔ)設(shè)施投入。希望上級(jí)在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益和區(qū)本級(jí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，財(cái)力分配適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)構(gòu)，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議由市、區(qū)安排資金投資建設(shè)。上級(jí)在下達(dá)各項(xiàng)臨時(shí)性工作時(shí)，要適當(dāng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。在組織上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供保障。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，各種專業(yè)人才主要集中在市、區(qū)兩級(jí)部門，處于一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏。建議組織部門在配備干部時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求，盡可能地輸送優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（二）健全科學(xué)的考核辦法，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新職能相適應(yīng)的農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)體系，突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民收入為主要指標(biāo)的績(jī)效體系。對(duì)上級(jí)部門需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)以外的工作，給予必要的經(jīng)費(fèi)保證。切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理。全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。要把目標(biāo)細(xì)化、量化，并分解到每個(gè)班子成員，通過一定途徑公開承諾并公示。制定具體的考評(píng)辦法，對(duì)每名干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表參與測(cè)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與測(cè)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員等制度。探索運(yùn)用民意調(diào)查的辦法，將黨員群眾和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為重要的考核依據(jù)。完善激勵(lì)機(jī)制。在政治上多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，形成良好的用人導(dǎo)向。加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔任用力度，優(yōu)先提拔長(zhǎng)期在基層工作尤其是在艱苦條件下取得突出成績(jī)的干部。（三）理順權(quán)力編制，完善推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的配套機(jī)制一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)站所的管理權(quán)限，增強(qiáng)站所的屬地服務(wù)意識(shí)。建立工作雙向報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人要自覺遵守以條為主、條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)直主管部門匯報(bào)本部門工作開展情況；建立雙向互通的組織人事管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)站所工作人員具有職務(wù)任免調(diào)整的建議權(quán)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部考核制度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子對(duì)站所的考核評(píng)測(cè)比重，作為垂直管理站所工作人員年度考核等次、調(diào)整使用干部、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)。二是補(bǔ)充、清理相結(jié)合，嚴(yán)格按照編制配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制普遍缺編的情況，按照“公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充新鮮血液。（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督約束機(jī)制黨的十七大強(qiáng)調(diào)要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)，必須注重廉政建設(shè)。一是要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廣泛建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主建設(shè)制度、民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度和班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束渠道。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部履職能力。規(guī)范紀(jì)檢干部的使用，同級(jí)黨委副書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，分工要適度，分管工作盡量與紀(jì)檢工作相關(guān)，確保主要精力放在紀(jì)檢工作上；專職紀(jì)檢干部不得兼任與紀(jì)檢無關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用、主業(yè)主抓。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍切實(shí)發(fā)揮作用，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)這道廉政防線。16 /
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