【正文】 戶籍與待遇掛鉤的途徑。由于我國戶籍制度的實施，公民被分為農(nóng)民和城市人兩個群體，戶籍被深深地打上了身份的烙印?！稗r(nóng)民”一詞成了身份卑微和社會地位低下的代名詞。農(nóng)民及農(nóng)民工和“城市人”相比，既不能得到出生地政府的服務(wù)，也得不到勞動生活所在地政府的服務(wù)，突出的表現(xiàn)在農(nóng)民工在社會保障體制和待遇上與城市市民的差別。為此，應(yīng)積極探索打破戶籍與待遇掛鉤的途徑，以期剝離附在戶口上的社會保障與公共服務(wù)等權(quán)益，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)。 [21]保證建筑業(yè)的農(nóng)民工與城市工人享有同類的待遇。 媒體要營造良好社會氛圍新聞媒體報道的暗示作用可以對整個社會產(chǎn)生深遠的影響。所以媒體要承擔(dān)向社會整體說明真實狀況的職責(zé)，盡可能客觀反映整體的真實狀況，以幫助公眾正確理解和評價相關(guān)問題。實際上，農(nóng)村勞動力涌入城市，不僅為城鎮(zhèn)勞動力市場提供了新鮮而充足的血液，使城市中第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得了所需要的廉價勞動力，促進了城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，也緩解了農(nóng)村人地矛盾和就業(yè)壓力，促進了勞動力資源的優(yōu)化配置。同時，隨著戶籍制度改革的深入和我國工業(yè)化、城市化的推進，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的界線將被打破，越來越多的農(nóng)村人將獲得合法的市民身份，成為城市的真正主人。為此，媒體首先要客觀認(rèn)識和評價D市從事于建筑業(yè)的農(nóng)民工，要知道他們是加快城鎮(zhèn)化進程和向城市轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)力量，將會為D市經(jīng)濟的發(fā)展尤其是建筑業(yè)的發(fā)展繼續(xù)做出貢獻。其次，要多正面宣傳農(nóng)民工對城市建設(shè)所起的積極作用，樹立農(nóng)民工的正面形象，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民正確認(rèn)識和客觀評價進城務(wù)工人員。[8]最后，利用電視、廣播、報紙等傳媒宣傳相關(guān)法律知識，在全市樹立農(nóng)民工與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等身份、同等地位和同等待遇的法律意識。 培訓(xùn)機構(gòu)將培訓(xùn)與組織外出務(wù)工相結(jié)合當(dāng)前，在D市私營建筑工程公司務(wù)工的農(nóng)民工以年齡在2545歲為主，占農(nóng)民工總數(shù)的85%以上，[3]這部分人由于年齡偏長，其文化水平整體較低，但經(jīng)多年工作的經(jīng)驗積累，其勞動技能卻相對較高。所以，對他們的培訓(xùn)應(yīng)以指揮、操作等技能培訓(xùn)為主。對于其他年輕的農(nóng)民工而言，為了便于長期在城鎮(zhèn)生存和發(fā)展，對他們的培訓(xùn)應(yīng)以建筑勞務(wù)市場上急需的專業(yè)技能為主。[22]為了農(nóng)民工能學(xué)用結(jié)合，培訓(xùn)機構(gòu)很有必要和當(dāng)?shù)亟ㄖ竞献?，這樣，不僅解決了實習(xí)基地的欠缺，也便于往后向這些公司推薦經(jīng)培訓(xùn)過的農(nóng)民工。在技能培訓(xùn)過程中，應(yīng)適當(dāng)增加我國現(xiàn)行勞動法及相關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使農(nóng)民工懂得在勞動中享有的勞動報酬權(quán)、休息權(quán)等權(quán)益，并知曉當(dāng)權(quán)益被侵犯時尋求相應(yīng)救濟的途徑。為增強從事建筑業(yè)農(nóng)民工擇業(yè)的主動性和減小流動的盲目性，培訓(xùn)機構(gòu)要拓寬農(nóng)民工獲取各地招工信息的渠道，保證招工信息能夠及時并且通過多種渠道發(fā)布。如可以在主要輸入地如開縣、巴中等地建立對建筑業(yè)農(nóng)民工的需求信息庫，同時在主要輸出地如宣漢、達州等地建立建筑業(yè)農(nóng)民工資源供給信息庫，并加強彼此間的協(xié)作與溝通。[20] 提高維權(quán)效率當(dāng)正當(dāng)權(quán)益被侵害需要維權(quán)時，農(nóng)民工除了優(yōu)先選擇免費的農(nóng)民工法律援助機構(gòu)和自身組建的農(nóng)民工就業(yè)協(xié)會外，也可以選擇當(dāng)?shù)仄渌姆煞?wù)機構(gòu)。為最大限度的降低農(nóng)民工的維權(quán)成本，建議相關(guān)維權(quán)機構(gòu)建立健全法律援助費用由敗訴的非受援人承擔(dān)的機制和受援人重大獲益時分?jǐn)傎M用的機制。[23]在實際法律援助過程中，所有的組織和機構(gòu)都應(yīng)盡可能對農(nóng)民工的法律服務(wù)收費、訴訟費以及相關(guān)部門收費采取統(tǒng)一低標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上對確實貧困的農(nóng)民工減少或免出法律服務(wù)及相關(guān)費用。只有這樣，才能降低農(nóng)民工維權(quán)成本，提高其維權(quán)效率。隨著D市人民對居住環(huán)境的要求進一步提高，其它各地實力雄厚的建筑公司進入D市經(jīng)營發(fā)展已是必然。同時，農(nóng)民工經(jīng)過多年工作經(jīng)驗的積累，有資本選擇更好待遇的公司。因此，該市私營建筑工程公司面臨的經(jīng)營競爭壓力將日益增大，公司必須為明天的生存和發(fā)展未雨綢繆。而人力資源作為組織中最有能動性的資源必是公司生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此，公司有必要實施以農(nóng)民工為本的經(jīng)營思想并通過一系列措施來改善農(nóng)民工的工作環(huán)境和提高其福利待遇，以此來贏得員工的尊重和認(rèn)可，并實現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。對于工人來說，提高自身文化修養(yǎng)和勞動技能將是自身發(fā)展的需要，也是提高收入和增強自我保護能力的有效途徑。而D市政府和其它社會各界若能通過各方面的努力改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，D市將贏得包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工在內(nèi)的所有社會階層的認(rèn)可。結(jié) 束 語作者依據(jù)D市13家私營建筑工程公司的相關(guān)內(nèi)部資料和實地調(diào)查的統(tǒng)計資料，提出因公司的絕對壟斷地位、農(nóng)民工綜合素質(zhì)低、當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民工的不重視和相關(guān)社會機構(gòu)的不完善等原因?qū)е铝水?dāng)前不對等的農(nóng)民工勞動關(guān)系。并提出了相關(guān)建議措施：公司應(yīng)視農(nóng)民工為資源而非成本，并實施以人為本的農(nóng)民工資源管理；農(nóng)民工應(yīng)通過培訓(xùn)提高勞動技能和增強法律維權(quán)意識；政府要出臺服務(wù)于建筑業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)措施；相關(guān)社會機構(gòu)要配合政府改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境。今年5月12日發(fā)生在四川汶川的地震給當(dāng)?shù)丶爸苓吙h市的基礎(chǔ)設(shè)施造成了毀滅性的破壞，但對于D市私營建筑工程公司來說無疑是一次獲得更好發(fā)展的機會。不過，如果該市私營建筑工程公司不能較好的處理當(dāng)前農(nóng)民工勞動關(guān)系所存在的一系列問題，建筑工程質(zhì)量的降低或者農(nóng)民工的跳槽將使得這些公司不僅不能在周邊縣市發(fā)展，其本地建筑市場也有可能被其它建筑公司所瓜分。如果公司能正視當(dāng)前的不對等農(nóng)民工勞動關(guān)系，并同政府、社會機構(gòu)一同改善建筑業(yè)農(nóng)民工惡劣的就業(yè)環(huán)境，那么公司必定能抓住這次機遇，實現(xiàn)和農(nóng)民工互利共贏的局面。 由于不能獲得較全面的私營建筑工程公司的內(nèi)部資料及對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的調(diào)查不足，本文提出的部分問題、原因分析及建議措施可能很片面，尤其是提出的解決公司絕對買方壟斷地位的建議完全寄希望于公司管理者對農(nóng)民工資源的重視和公司的合法經(jīng)營，這些將是本文最大改進之處。不過我相信，該市農(nóng)民工勞動關(guān)系目前存在的所有問題必定會在公司、農(nóng)民工、政府和相關(guān)社會機構(gòu)的共同努力下得到圓滿解決，社會也會因農(nóng)民工與私營建筑工程公司勞動關(guān)系的改善而更加和諧！參 考 文 獻[1]胡丹丹、卜亮．勞動關(guān)系的界定及其法律適用[N]．甘肅行政學(xué)院學(xué)報．，P113[2]D市政府官方網(wǎng)[3]本文內(nèi)部資料均來源于D市HY建筑工程公司[4]張彬，淺議我國建筑安全存在的問題_成因及對策，建筑安全[J]，2007年第3期，P32—33[5]王大奔，論社會主義新型勞動關(guān)系，熱點透視[J]，2007年第1期，P12[6]?伯恩斯等著，周長城等譯，結(jié)構(gòu)主義的視野—經(jīng)濟與社會的變遷[M]，社會科學(xué)文獻出版社, 2000，P17P190[7]陳鳴旭、張軍，從人本管理的角度看“x理論”和“y理論”，吉林糧食高等?？茖W(xué)校學(xué)報吉林糧食高等?？茖W(xué)校學(xué)報[J], 2006年3月, P54[8]黃云峰，保障農(nóng)民工權(quán)益構(gòu)建和諧勞動關(guān)系[N]，安徽農(nóng)學(xué)通報，PP10[9]孟繁元、田旭、李晶．我國農(nóng)民工工傷保險存在的問題及對策分析[D]． 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟．2006/2,P48[10]廖雯韜．當(dāng)前農(nóng)民工面臨的問題及對策[D]．公司家天地?理論版，2007. 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