劃撥土地使用權(quán)抵押的法律問題淺議發(fā)布-資料下載頁
2025-03-24 12:27本頁面
【正文】 證，我國法律規(guī)定只要同一債權(quán)有保證和抵押的，債權(quán)人都必須先行使抵押權(quán)，只有在抵押物的價值不足以償還債權(quán)的，保證人才承擔(dān)不足部分債權(quán)的保證責(zé)任。（二） 劃撥土地使用權(quán)的收回與抵押的沖突我國實行土地的公有制，土地使用權(quán)通過各種方法分配給各民事主體以盡其用，但當(dāng)出現(xiàn)某種法律事實時，原批準用地的土地行政管理部門可以依法收回用地單位的劃撥土地使用權(quán)。在此情形下，若土地使用權(quán)已設(shè)定抵押，就會產(chǎn)生劃撥土地使用權(quán)的收回與土地使用權(quán)抵押的沖突。劃撥土地使用權(quán)收回性質(zhì)的不同也會使土地使用權(quán)抵押的實現(xiàn)出現(xiàn)不同的結(jié)果：設(shè)定于該土地使用權(quán)之上的抵押權(quán)也隨之消滅，抵押權(quán)作為物權(quán)的追及力不能發(fā)揮效力。同時，由于是基于公共利益的強制收回，土地使用權(quán)人主觀上并無過錯，故作為抵押人的土地使用權(quán)人對抵押權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，在為公益目的收回劃撥土地使用權(quán)的情形下，政府應(yīng)當(dāng)給予土地使用權(quán)人以合理的補償?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第19條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償?！币勒铡稉?dān)保法》的立法精神和《物權(quán)法》原理，對于原土地使用權(quán)人從國家獲得的經(jīng)濟補償及其他補償，在擔(dān)保債權(quán)的范圍內(nèi)，抵押權(quán)人應(yīng)享有物上代位權(quán)，即抵押權(quán)人有權(quán)優(yōu)先受償。劃撥土地使用權(quán)的懲罰性收回。依照《土地管理法》的規(guī)定，如果認定土地使用權(quán)因懲罰性收回而導(dǎo)致抵押權(quán)消滅，抵押權(quán)人得不到任何救濟，則明顯有違民法的誠實信用原則，不利于抵押權(quán)的保護。但是這時土地使用權(quán)已被主管部門收回，附著于其上的抵押權(quán)如何得以實現(xiàn)？有三種可行途徑：（1）如果土地管理部門對該土地再次進行轉(zhuǎn)讓，其所得出讓金應(yīng)優(yōu)先償還抵押權(quán)人的債權(quán)，這樣處理并不會損害國家的利益，因為國家已經(jīng)從前一次出讓合同中獲得其應(yīng)得的出讓金；（2）抵押權(quán)人可以請求法院對該土地進行變賣或拍賣，從變賣所得價款中優(yōu)先受償；（3）抵押權(quán)人可以放棄行使抵押權(quán)而直接要求原抵押人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。在今后的實踐中，應(yīng)當(dāng)盡快填補立法空白，明確法律規(guī)定的精髓，做好法與法之間的溝通一致，同時嚴格按照法律規(guī)定履行劃撥土地使用權(quán)抵押的相關(guān)手續(xù)，以期能將抵押信貸的風(fēng)險降到最低，使市場活動更加順利安全。 參考文獻[1]王利明，物權(quán)法研究，修訂版，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年版[2]孫憲忠，國有土地使用權(quán)財產(chǎn)法論，北京：中國社會科學(xué)出版社，2004年版[3]羅楊東，國有土地使用權(quán)原始取得制度法律問題研究，四川：四川大學(xué)學(xué)報， 2004（3）[4]陳玉芳，土地使用權(quán)抵押中的若干法律問題探究，鷺江職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005 (3)[5]張艦，土地使用權(quán)抵押的幾個問題，國土資源工作研究，2003，（6）[6]朱曄，土地使用權(quán)與地上建筑物同時抵押質(zhì)疑，江西社會科學(xué)，2004（12）
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