農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀問題和對(duì)策分析-資料下載頁
2025-03-24 12:07本頁面
【正文】 、農(nóng)技推廣責(zé)任制和村級(jí)綜合服務(wù)站等比較成熟的服務(wù)模式。通過對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，使公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與其履行的依托職能相匹配，通過承擔(dān)其公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，滿足農(nóng)民的服務(wù)需求，促使農(nóng)業(yè)效率的提高。 2. 壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步提高其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力村級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能上處于特殊地位，起著直接作用。村級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)直接與農(nóng)戶見面，也是各層次農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)。其功能是通過參與其他基層服務(wù)組織服務(wù)，將村級(jí)及其以下基層服務(wù)主體聯(lián)系起來，把鄉(xiāng)級(jí)及鄉(xiāng)以上層次的服務(wù)引入到每一個(gè)農(nóng)戶中，起著內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶外聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和其他各種服務(wù)組織的紐帶作用。因此，要發(fā)展壯大村級(jí)服務(wù)組織，壯大其提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的能力。要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)實(shí)力；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的組織保障；明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位，完善村集體服務(wù)功能；強(qiáng)化政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度；逐步推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民的需要，可以考慮設(shè)立若干農(nóng)業(yè)服務(wù)小組或服務(wù)站，為農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷一體化服務(wù)。 3. 扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)合作組織在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的基礎(chǔ)地位當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，急需各級(jí)政府恰當(dāng)而有效的扶持政策。建議在縣級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金；國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)；縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供信息和培訓(xùn)等方面的服務(wù)。要不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要在分配機(jī)制上對(duì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人給予適當(dāng)激勵(lì)，保證組織的順利發(fā)展；利益分配機(jī)制需要規(guī)范化，要實(shí)現(xiàn)從當(dāng)下的按股權(quán)分紅逐步向按交易額分紅的過渡。要按照《合作社法》的要求，建立健全合作組織的民主決策制度。 4. 提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)能力，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的骨干作用龍頭企業(yè)應(yīng)該樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控，并投入高水平的社會(huì)化服務(wù)資源；政府機(jī)構(gòu)應(yīng)明確扶持方向，落實(shí)相關(guān)政策；信貸部門要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的政策傾斜，在信貸規(guī)模和利率等方面要給予優(yōu)惠和扶持；不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立企業(yè)與農(nóng)戶成為責(zé)、權(quán)、利相一致的共同體?！ ?. 不斷完善個(gè)體形式的民間服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，強(qiáng)化民間服務(wù)主體在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的補(bǔ)充力量不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)能力，降低服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要加大政策扶持力度，為經(jīng)紀(jì)人合法經(jīng)營、文明經(jīng)營創(chuàng)造公開、公平的競爭環(huán)境；提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織化水平，做好組織、協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立聯(lián)合體和行業(yè)協(xié)會(huì)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫助他們掌握必要的法律、農(nóng)產(chǎn)品營銷和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)守法誠信經(jīng)營意識(shí)，從而有力提高其自身綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身建設(shè)，構(gòu)建有效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)縱向一體化，增加社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容；為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，幫助批發(fā)市場裝備現(xiàn)代信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量檢驗(yàn)室和開展拍賣、連鎖經(jīng)營等。 6. 改革農(nóng)村信用社的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式，提高其資金供給能力和服務(wù)能力農(nóng)村信用社的改革包括多方面內(nèi)容，要以小額信貸為主，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新；推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新，比如商業(yè)信用、信貸保險(xiǎn)等，使農(nóng)戶和小企業(yè)擺脫“抵押品不足”困境；發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，增加對(duì)農(nóng)戶的信貸供給；大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)信用社體制機(jī)制改革；對(duì)于真正貸給農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸資金，國家在政策上要給予減稅或免稅優(yōu)惠，以此鼓勵(lì)農(nóng)村信用社為三農(nóng)服務(wù)?！ ∽⑨專骸 、?農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組： 《我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)查與改革思路》， 《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2005年第2 期。 ?、?孔祥智、張小林、龐曉鵬、馬九杰： 《西部地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及制約因素基于陜、寧、川三省(區(qū)) 調(diào)查的實(shí)證研究》， 《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2005 年第6 期。 作者簡介：孔祥智，男，1963 年生，山東郯城人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，北京，100872。徐珍源，男，1978 年生，江西九江人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士研究生，北京，100872。史冰清，女，1983 年生，江蘇睢寧人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士研究生，北京，100872.
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