【正文】 ）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，綜合交通運輸體系正在逐步形成。作為我國東西部經(jīng)濟區(qū)域銜接重要樞紐，我市以公路、鐵路、航空為主的立體化交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。2022 年底，全市公路里程約 3749 公里，公路網(wǎng)密度達到 公里/百平方公里,2022 年,城市公路里程將達到 4700 公里。鐵路支線建設(shè) 相繼完工投入運 營,竣工后呼和浩特鐵路局鐵路里程將實現(xiàn)翻番,運輸能力將大幅提高。航空場站擴建工程將于 2022 年前全部竣工,達到 4E 級機場標準,成為首都機場的備降機場，可以?？克械燃墮C型。（3）區(qū)域性中心城市功能逐步顯現(xiàn)。 隨著俄羅斯、蒙古等周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟步入增長軌道，跨國企業(yè)在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)布局和資本轉(zhuǎn)移越來越活躍，將促使呼和浩特市與俄羅斯、蒙古的經(jīng)濟貿(mào)易往來日益頻繁，對外開發(fā)程度進一步擴大；伴隨著呼和浩特作為中西部經(jīng)濟區(qū)運輸通道的不斷建設(shè)，呼和浩特市區(qū)域協(xié)作性將進一步加強，區(qū)域性中心城市地位將更加突出，與周邊地區(qū)及國內(nèi)外的聯(lián)系將日趨緊密，市場經(jīng)濟更加繁榮，省際間和省內(nèi)貿(mào)易往來將更加頻繁，貨物運輸需求也會逐年提高。（4）物流需求逐漸專業(yè)化，物流服務(wù)趨向多元化。隨著我市乳業(yè)、電子信息業(yè)、 電力、生物制藥、冶金化工、機械制造六大核心產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,專業(yè)化物流需求迅速增長, 以交通運輸和倉儲業(yè)為主的傳統(tǒng)物流業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。針對不同產(chǎn)品的電子物流、鮮活商品物流、危險品物流需求逐漸形成規(guī)模。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告32（5）快速貨運、集裝箱運輸、多式聯(lián)運等運輸形式發(fā)展前景廣闊。隨著呼和浩特社會經(jīng)濟向更高層次發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，量輕質(zhì)高、小批量、多批次 貨物運輸將逐漸增加，尤其是呼和浩特 法蘭克福國際集裝箱運輸通道的打通,要求貨物運輸和換裝能夠進一步方便、快捷、安全、及時、準確，因此快速 貨物運輸 、集裝箱運輸將得到快速發(fā)展。同時，隨著呼和浩特市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，公、鐵、空一體化運輸體系將很快實現(xiàn)。 存在問題（1）物流發(fā)展的宏觀調(diào)控機制不健全，物流設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市的物流基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)基本上是自發(fā)性發(fā)展，政府指導(dǎo)作用沒有得到有效的發(fā)揮。在布局上，各種運 輸體系自始至終都是各自分立發(fā)展，未形成有效銜接、一體化的高效物流運輸體系，鐵路、公路、航空都在各自的節(jié)點中處置貨物，而節(jié)點相互之間則處于脫節(jié)的狀態(tài)。倉儲、運輸設(shè)施陳舊落后，技術(shù)更新困難；倉儲和貨運管理各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、 規(guī)范及分工協(xié)作。（2）產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，經(jīng)濟總量不夠大。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)不明顯，大型加工企業(yè)、大型交易市場數(shù)量少、規(guī)模小，中小企業(yè)配套加工能力較弱，難以形成大進大出的生產(chǎn)物流和銷售物流。（3）物流社會化、市場化程度低。我市老企業(yè)占的比重大，相當多的企業(yè)仍然保留著“大而全 ”、“小而全”的經(jīng)營組織方式，大多數(shù)工商企業(yè)自辦物流，采用第三方物流的企業(yè)很少。同發(fā)達國家 70%企業(yè)依托利用第三方物流相比有明顯差距。（4）物流觀念落后，管理體制不順。我市現(xiàn)代物流觀念普遍落后，呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告33物流意識淡薄。工商企業(yè)“重生產(chǎn)，輕物流，重自 營，輕外協(xié)”的現(xiàn)象依然存在，造成庫存大，資金占用多，既影響了工商業(yè)企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，又阻礙了物流業(yè)的發(fā)展。物流管理體制不順，條塊分割嚴重，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系，導(dǎo)致社會資源嚴重浪費。（5）物流信息化程度低，復(fù)合型物流人才相對匱乏。物流公共管理信息平臺、物流業(yè)務(wù)信息交換平臺、企業(yè)物流信息處理平臺建設(shè)還沒有納入計劃，物流信息化步伐亟待加快。物流規(guī)劃、供應(yīng)鏈管理等物流人才嚴重匱乏，成 為制約我市物流業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。 發(fā)展機遇（1）全球經(jīng)濟一體化及國家向北開放政策，推動物流向國際化方向發(fā)展。便利的交通條件和良好的區(qū)域 經(jīng)濟環(huán)境，使我市成為貫通我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與北部蒙古、俄羅斯、東歐貿(mào)易往來的橋頭堡。在世界經(jīng)濟走向區(qū)域化和一體化的過程中，首先要解決的是物流的區(qū)域化和一體化。隨著中俄、中蒙及上海合作組織國家政治經(jīng)濟合作的逐步擴大， 環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)內(nèi)蒙古至蒙古、俄羅斯及東歐、中亞的物流具有率先實現(xiàn)一體化的客觀必要性和可能性。呼和浩特以其特有的區(qū)位優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，迎來了中蒙俄及中國與東歐中亞區(qū)域物流一體化發(fā)展的難得機遇。（2）國家西部大開發(fā)和能源戰(zhàn)略的實施,促進了西部經(jīng)濟的快速發(fā)展。依賴自治區(qū)成為國家重要能源基地的優(yōu)越條件，自治區(qū)及我市經(jīng)濟將進一步高速發(fā)展。作 為物流發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，對以綜合物流和重貨運輸為主的物流業(yè)需求旺盛。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告34（3）新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的物流需求。 憑借我市具有競爭力的能源成本和勞動力成本，吸引大量的國內(nèi)外電子信息、汽車制造企業(yè)入駐我市，逐步形成工業(yè)加工制造產(chǎn)業(yè)集群，同時帶來高要求的供應(yīng)鏈物流需求，對改善物流軟件環(huán)境，提升我市綜合物流水平，發(fā)展第三方物流起到強勁的促進作用。（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，帶來物流發(fā)展的廣闊空間。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬和規(guī)模的不斷擴大，信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)和各種中介機構(gòu)等新興行業(yè)異軍突起，呈現(xiàn)出多元推動物流業(yè)發(fā)展的良好局面。 面臨挑戰(zhàn)（1）貨流結(jié)構(gòu)性不平衡的挑戰(zhàn)。我市輸入和輸出雙向貨流具有嚴重結(jié)構(gòu)性不平衡的特點，導(dǎo)致物流設(shè)備負載率的不飽和,將加大物流運作成本,給物流產(chǎn)業(yè)的市場化和規(guī)?；瘞硪欢ǖ睦щy。（2）資源和效益的挑戰(zhàn)。物流業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。建設(shè)物流園區(qū)和物流中心需要大量土地、先進的倉儲設(shè)施和運輸裝備，物流信息化也需要大量的硬件和軟件設(shè)施作支撐，這些設(shè)施的建設(shè)和購置需要大量資金。同 時，物流基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動資金大，投資回收期較長，一定程度上影響投資者積極性。（3）周邊城市的挑戰(zhàn)。我市的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，需要一個較長的物流市場培育周期。周邊地區(qū)，主要是經(jīng)濟較發(fā)達城市和交通樞紐城市，如包頭、烏蘭察布、二 連浩特等城市 對物流資源的競爭、分流也對我市產(chǎn)生一定的威脅。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告35（4）管理體制及機制的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代物流是各種產(chǎn)業(yè)融合、促進相互協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。中國 現(xiàn)行的分行業(yè)管理、行業(yè)間缺乏融合和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟管理體制與機制，成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的桎梏，各種運輸方式之間協(xié)作困難，過分依賴鐵路運輸?shù)绕款i問題沒有得到根本解決，傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型存在較大困難。3．指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和目標 指導(dǎo)思想“十一五”期間，我市 現(xiàn)代物流業(yè)將進入快速發(fā)展階段?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體指導(dǎo)思想為：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)內(nèi)蒙古區(qū)域中心城市為目標，以信息技術(shù)和資源整合為手段，以物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息化建設(shè)為重點，培育社會化、專業(yè)化和具有競爭力的企業(yè)主體。建立健全現(xiàn)代物流服務(wù)體系，營造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，降低社會物流成本，推動產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高我市物流服務(wù)能力和水平，增強城市競爭力。 基本原則 堅持國際化與本土化相結(jié)合原則我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須融入全球經(jīng)濟一體化浪潮，找準在全球產(chǎn)業(yè)鏈條尤其在中蒙俄國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，同時從我市比較優(yōu)勢出發(fā)， 發(fā)展符合本地特點和具有核心競爭力的現(xiàn)代物流業(yè)。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告36 堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施相結(jié)合原則發(fā)展現(xiàn)代物流，要按照我市“十一五”規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求，實行 統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和發(fā)展階段分步實施。 堅持設(shè)施建設(shè)和環(huán)境營造相結(jié)合原則在加快物流基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，要強化與硬件設(shè)施相匹配的軟環(huán)境建設(shè)，切實做好硬件設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境營造有機結(jié)合，推動物流服務(wù)水平的不斷提升。 堅持整合存量資源與建設(shè)增量資源相結(jié)合原則充分利用存量資源，合理建設(shè)增量資源。一方面要對現(xiàn)有物流資源進行有效整合，提高存量資源利用率；另一方面要注重加強增量資源的建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)新的物流設(shè)施，提升總體水平。 堅持區(qū)域一體化和分工協(xié)作相結(jié)合原則區(qū)域物流一體化是現(xiàn)代物流發(fā)展的方向，加強與包頭、鄂爾多斯等城市之間的分工協(xié)作，強化我市在內(nèi)蒙古中西部區(qū)域物流發(fā)展中的地位和作用。 發(fā)展定位和發(fā)展目標 發(fā)展定位我市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)省會，國家級歷史文化名城，連接我國華北與西北的承東啟西重要城市，是我國中西部地區(qū)最具輻射力的商都。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告37我市現(xiàn)代物流發(fā)展三層定位：呼包鄂經(jīng)濟區(qū)物流中心城市、環(huán)渤海經(jīng)濟圈向中西部輻射的物流樞紐城市、國家向北開放重要國際物流節(jié)點城市?！舭踅?jīng)濟區(qū)物流中心城市。我市在內(nèi)蒙古中部地區(qū)的城市集群中具備首府地位、區(qū)位優(yōu)勢、綜合運輸樞紐和商貿(mào)中心的優(yōu)勢，把我市建設(shè)成為服務(wù)于呼包鄂經(jīng)濟區(qū)的物流分撥配送基地、物流科教基地和物流信息中心，形成服務(wù)于呼包鄂經(jīng)濟區(qū)的物流服務(wù)體系。我市具備首府綜合服務(wù)優(yōu)勢，其經(jīng)濟的核心是服務(wù)經(jīng)濟，現(xiàn)代物流業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟的主要內(nèi)容。我市是內(nèi)蒙古最具有立體式交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的綜合運輸樞紐：呼和浩特機場是首都北京的備降機場，可以起降目前世界最大的機型 A380 飛機；公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，京包高速、國道 110 線、國道 209 線、省道 104 線、省道 102 線、省道 103 線、國道109 線穿境而過，京包線和呼準線在我市交匯，是 45 個國家公路主樞紐之一；隨著呼包鐵路的電氣化改造的完成和增四線的實施我市將成為我國西北地區(qū)重要的鐵路樞紐。我市社會消費品總額居全自治區(qū)之首，大量國內(nèi)重要商品（如海爾、TCL 等）在內(nèi)蒙古中西部分撥配送中心均設(shè)在我市，具備區(qū)域物資分撥配送基礎(chǔ)。同時，我市擁有高校 17所、科研院所 60 個，很多學(xué)校都開設(shè)物流管理專業(yè)，很多研究機構(gòu)開展了與物流相關(guān)的研究工作，物流科教基礎(chǔ)雄厚，具備物流科教基地和區(qū)域物流信息中心條件?！h(huán)渤海經(jīng)濟圈向中西部輻射的物流樞紐城市。從呼和浩特在中國物流體系中的地位看，呼和浩特是接受環(huán)渤海物流區(qū)物流輻射，聯(lián)結(jié)二連至昆明南北物流通道的樞紐節(jié)點城市。我國從 20 世紀 80 年代中期開始對現(xiàn)代物流業(yè)進行研究、建設(shè)。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告38隨著改革的不斷深入，國民經(jīng)濟特別是城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，以沿海大城市群為中心的四大區(qū)域性物流圈格局已基本形成，即以北京、天津、沈陽、大連和青島等城市為中心的環(huán)渤海物流圈，以上海、南京、杭州和寧波等城市為中心的長江三角洲物流圈，以廈門和福州兩市為中心的環(huán)臺灣海峽物流圈，以廣州和深圳兩市為中心的珠江三角洲物流圈。環(huán)渤海物流區(qū)沿張家口、大同、集寧至呼和浩特、包頭、臨河及烏海、銀川形成了一條物流輻射路徑，呼和浩特處于中心地位，如果以呼和浩特為圓心，以物流供應(yīng)鏈 500 公里有效距離為半徑，則呼和浩特東接環(huán)渤海物流區(qū)中心城市北京，與天津港相聯(lián)；北接中國重要陸路口岸二連浩特，與蒙古、俄羅斯及東歐地區(qū)相聯(lián)；向西經(jīng)包頭、臨河、烏海，與銀川相聯(lián)；南接鄂爾多斯，與陜西相聯(lián)。同時，從中國重要陸路口岸二連浩特沿集寧經(jīng)呼和浩特、包頭、銀川、西安、寶雞、成都、昆明，形成中國腹地南北物流通道。向北輻射蒙古、俄羅斯和東歐，向南輻射東南亞。呼和浩特是這條物流通道中國北部重要樞紐城市，東西與環(huán)渤海至內(nèi)蒙古中部物流區(qū)形成交叉。因此，要充分利用我市與環(huán)渤海物流圈的交通、信息、人員以及其他經(jīng)濟聯(lián)系，抓住環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的有利條件，建立穩(wěn)定高效的聯(lián)結(jié)渠道，發(fā)揮承東啟西的樞紐作用，在主動接受環(huán)渤海物流圈輻射的同時，積極謀求雙向互動?！獓蚁虮遍_放重要國際物流節(jié)點城市。國際物流節(jié)點城市就是要把我市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展成南聯(lián)北通的中蒙俄國際物流集散中心城市。我市是我國北向蒙、俄、歐空中航線的 門戶航站，是距離東部沿海港口（天津）和向北邊境口岸（二連）距離最短的中西部地區(qū)省會城市，也是聯(lián)結(jié) 我國東部發(fā)達地區(qū)向北通往蒙古、俄羅斯及東歐國際貨物運輸通道的北部重要節(jié)點城市與交通樞紐，尤其是呼和浩特 法蘭呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告39克福國際集裝箱運輸通道的打通和全區(qū)唯一的出口加工區(qū)的建立，實現(xiàn)了國際貨物運輸?shù)姆奖?、快捷? 發(fā)展目標到 2022 年，物流總成本與 GDP 的比值從 2022 年的 %下降到 18%，降低 個百分點；第三方物流業(yè)務(wù) 量占物流業(yè)務(wù)總量從2022 年的 32%增加到 40％以上；貨運量從 2022 年的 6137 萬噸增加到 10868 萬噸；建設(shè)完成白塔、金山兩個綜合物流園區(qū)和六大重點物流中心；引進和培育一批規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的物流企業(yè)。將物流業(yè)發(fā)展成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成以我市為中心的呼包鄂經(jīng)濟區(qū)物流一體化格局。到 2020 年，建成快捷、高效的現(xiàn)代物流體系，將我市發(fā)展成為內(nèi)蒙古中西部經(jīng)濟區(qū)物流樞紐城市、中蒙俄國際經(jīng)濟區(qū)域重要物流節(jié)點城市。 發(fā)展步驟根據(jù)我市現(xiàn)代物流發(fā)展目標，我市物流發(fā)展立足于“十一五” 期間，展望到 2020 年。為了實現(xiàn)發(fā)展目標，需經(jīng)歷資源整合和集中建設(shè)階段、核心競 爭力和物流產(chǎn)業(yè)集群形成階段以及成熟和提升階段三個階段。圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展的基本目標，對我市現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略進程和每個階段的發(fā)展重點進行如下設(shè)計：呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告40 資源整合和集中建設(shè)階段（20222022）圍繞我市現(xiàn)代物流“十一五 ”發(fā)展目標， 對現(xiàn)有的物流資源進行整合、集中建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺以及綜合物流服務(wù)體系，推動區(qū)域物流競爭能力的提升，為呼和浩特現(xiàn)代物流發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。“十一五”期間，以 現(xiàn)代物流資源整合和建設(shè)為重點，加強基