【正文】 屬地監(jiān)管不力。對康樂園老年公寓的屬地監(jiān)管職責推諉扯皮、失控漏管，沒有履行屬地監(jiān)管職責。琴臺街道辦事處民政所貫徹落實國家有關法律法規(guī)不到位，未落實縣民政部門對養(yǎng)老機構認真開展安全檢查的工作要求?！　?2)魯山縣委、縣政府貫徹落實國家民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責不到位。對養(yǎng)老機構等安全監(jiān)管工作不重視，未能有效督促指導民政、公安、消防、國土、規(guī)劃、住建等部門嚴格履行有關職責，對相關部門執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位、違規(guī)行政審批等情況未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并予以糾正，消防安全專項治理工作不深入徹底，對康樂園老年公寓長期存在的事故隱患和安全管理混亂未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改等問題失察。　　(3)平頂山市政府督促指導下級政府和有關部門貫徹落實國家及河南省民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，督促指導安全工作不力。在落實國家和河南省民政、公安消防專項檢查、工作部署方面不扎實，督促檢查不到位，對監(jiān)管部門專項檢查流于形式的問題失察。對養(yǎng)老機構等安全監(jiān)督管理工作不重視?！　?三)事故性質(zhì)?！　〗?jīng)調(diào)查認定，河南平頂山“525”特別重大火災事故是一起生產(chǎn)安全責任事故?！　∷?、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議　　(一)司法機關已采取措施人員(31人)?！　?二)建議給予黨紀、政紀處分的人員(27人)。　　(三)其他建議?！　。J真總結和吸取事故教訓，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作?！　?，由河南省紀委對平頂山市委主要負責同志進行誡勉談話，要求其從“525”特別重大事故中吸取深刻教訓，在安全生產(chǎn)中落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步做好相關工作。　　，要求其從“525”特別重大事故中吸取深刻教訓，進一步做好安全生產(chǎn)工作?！　。ㄗh河南省紀委監(jiān)察廳跟進掌握情況，待司法機關作出處理后，按照管理權限由有關單位給予相應黨紀、政紀處分(含檢察機關決定免予起訴人員)。　　五、防范措施　　(一)落實企業(yè)主體責任和政府部門安全監(jiān)管責任?！　『幽鲜『推巾斏绞幸羁涛∈鹿式逃?，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，落實屬地監(jiān)管，實現(xiàn)責任體系“五級五覆蓋”。　　要規(guī)范行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，特別是涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領域，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確、細化安全監(jiān)管職責分工，消除責任死角和盲區(qū)。　　要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位?！　?二)加強養(yǎng)老機構安全管理。　　河南省各級民政部門要落實《老年人權益保障法》等法律法規(guī)要求，指導養(yǎng)老機構建立健全安全、消防等規(guī)章制度，做好老年人安全保障工作。要按照實施許可權限，建立養(yǎng)老機構評估制度，加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督檢查，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違法違規(guī)行為。民政部門支配的福彩公益金補助民政服務機構建設項目，要優(yōu)先支持安全設施建設。養(yǎng)老機構因變更或終止等原因暫停、終止服務的，民政部門應當督促養(yǎng)老機構制定實施老年人安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助?！　?三)加大對民辦養(yǎng)老機構的政策扶持?！　『幽鲜∫槍ι鐣B(yǎng)老需求及現(xiàn)狀，加強對民辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究，完善養(yǎng)老機構管理法規(guī)，保障養(yǎng)老機構健康發(fā)展、安全發(fā)展。針對制約民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的用地難、融資難、稅費減免難、用工難、醫(yī)養(yǎng)結合難及安全管理薄弱等突出問題，要認真研究，制定切實可行的政策制度，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構安全管理標準化建設、提升安全管理水平。加強養(yǎng)老機構設立許可辦法和管理辦法等法規(guī)的宣傳培訓，督促指導民辦等各類養(yǎng)老機構依法依規(guī)建設、管理?！　?四)加強消防安全日常監(jiān)督檢查?！　『幽鲜「骷壒蚕啦块T要依法履行對消防重點單位日常監(jiān)督檢查職責，切實加強日常監(jiān)督檢查工作，尤其對幼兒園、學校、養(yǎng)老院等人員密集場所的消防安全隱患排查，要嚴格做到全覆蓋、零容忍。嚴肅查處消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查不合格的單位，提請政府堅決拆除違規(guī)易燃建筑，推動消防安全主體責任嚴格落實?！　】h級公安機關要加強對消防大隊和公安派出所的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防安全工作無縫銜接。加強對派出所等一線民警消防法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，切實提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力和水平?！　?五)嚴格養(yǎng)老機構等人員密集場所的消防安全整治?！　『幽鲜「鞯貐^(qū)要定期組織開展對養(yǎng)老機構等人員密集場所的安全隱患排查，對違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯等保溫隔熱材料、建筑達不到耐火等級要求的，要嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB 500162014)、《養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范》(GB 508672013)等國家標準，限期整改，確保建筑符合防火安全規(guī)定。對防火、用電等管理制度不健全、不符合規(guī)范的，無應急預案、應急演練不落實的，許可審批手續(xù)不全的，要堅決予以整改。各類養(yǎng)老機構等人員密集場所要強化法律意識，制定突發(fā)事件應急預案，切實落實安全管理主體責任。　　(六)進一步加大對違法違規(guī)經(jīng)營和失職瀆職行為的查處力度?！　「鞯貐^(qū)要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)的相關要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構與公安機關和檢察機關安全生產(chǎn)案情通報機制，建立事故整改措施落實情況評估制度，認真組織評估工作，依法從嚴查處違法違規(guī)經(jīng)營和失職瀆職行為，落實“事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過，未采取防范措施不放過”，切實吸取事故教訓，筑牢安全防線。