【導讀】為認真貫徹落實黨的十八大報告關于在全黨深入開展以?為民、務實、清廉?以中國特色社會主義理論體系為指導，緊扣?以人為本，執(zhí)政為民，為民。諧，推動科學發(fā)展，率先全面小康的目標。社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動，以社區(qū)黨員干部為重點，全體黨員參加。啟動，及時安排部署，做好思想發(fā)動。等法規(guī)，不斷強化廉潔自律意識。設、密切聯(lián)系群眾等方面存在的突出問題的同時，找準群眾反映的熱點難點問題，明確整改時限、措施、責任單位、責任人，切實在主題實踐階段加以解決。按照社區(qū)干部管理權限，年初采取分級方式向廣大。，評議結果作為干部業(yè)績、廉潔自律、年度綜。進行督查、，并對沒有兌現(xiàn)承諾事項的個人視其情況進行問責。對照工作思路和全年目標任務，深入開展個人曬業(yè)績活。要求，制定切實可行。幫助辦理1件以上好事實事。黨工委派出督導組全程跟蹤參與。及時傳達中央、省委教育實踐活動第一批總

　　

【正文】 持問題導向，切實加強整改，做到?三改三提三滿意?（上下 聯(lián)動抓整改、開門承諾抓整改、專項整治抓整改，切實提高服務質(zhì)量、提高辦事效率、提高工作效能，讓上級黨組織滿意、讓服務對象滿意、讓群眾滿意），推動各項工作有效開展。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。社區(qū)黨組織及班子成員要列出問題清單，一項一項明確整改措施，經(jīng)開發(fā)區(qū)督導組審核后報開發(fā)區(qū)黨工委。實行開門整改，向黨員群眾作出整改承諾 ,并及時公布整改過程和結果，接受黨員群眾評價和監(jiān)督。 2．完善服務群眾載體。扎實推進為民服務全程代理、區(qū)域 化黨建、在職黨員進社區(qū)、無職黨員設崗定責、承諾制、黨建品牌創(chuàng)建等社區(qū)黨建工作，總結推廣?一刻鐘服務圈?、延時服務、錯時工作等有效做法，認真落實有關民生工程，完善居家養(yǎng)老、助殘幫困等各類便民利民服務，切實加強社區(qū)服務型黨組織建設，全面提升社區(qū)黨組織和黨員干部聯(lián)系服務群眾的能力和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益，讓群眾真切感受到教育實踐活動帶來的新氣象新變化。 3．健全和落實制度規(guī)定。對已有制度進行梳理，按照精而管用的要求，做好廢、改、立工作，增強制度操作性和剛性約束。強化制度執(zhí)行，認真落實?雙述雙評 ?、?三會一課?、黨務居務公開、社區(qū)干部值班、坐班和集中辦公等制度。 三、落實活動的相關要求 ㈠強化領導責任。開發(fā)區(qū)黨工委將加強對社區(qū)開展教育實踐活動的領導，并下派包居督導組實地指導。社區(qū)黨組織要結合實際，制定具體工作方案，扎實開展教育實踐活動。黨組織書記要認真履行第一責任人職責，組織實施好教育實踐活動，并在活動中充分發(fā)揮示范帶動作用。 ㈡開展主題活動。社區(qū)要緊緊圍繞和諧社區(qū)建設等中心工作、重點工作，以社區(qū)服務型黨組織建設為抓手，組織開展 ?網(wǎng)格化管理、組團式服務?等形式多樣的主題實踐活動，改進聯(lián)系服務群眾 方式，拓寬社情民意反映渠道，引導群眾規(guī)范有序地參與社區(qū)事務，把聯(lián)系服務群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉作風，增強教育實踐活動的針對性和實效性。 ㈢加強督查指導。督導組要切實負起督導責任，認真審閱社區(qū)活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題組織生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力。要堅持標準、確保質(zhì)量，防止降格以求，按照?清單式?標準抓好指導工作，要求每個社區(qū)都要有一張學習清單、列出所要學習的書目及材料；一張問題清單 、列出所征集和查擺出的具體問題；一張整改清單、列出所要整改的具體事項；一張制度清單、列出所要廢、改、立的制度，把各個環(huán)節(jié)所要做的事想清楚、弄明白、抓實在。 ㈣搞好宣傳引導。要充分利用宣傳欄、公開欄、電子屏幕、說唱、歌舞等載體或形式，用通俗易懂、喜聞樂見的方式，加強活動宣傳。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊先進典型，請身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人，發(fā)揮先進典型示范引導作用。要及時向開發(fā)區(qū)群眾路線教育實踐活動辦公室上報工作信息、典型人物、典型事跡、好的做法、活動成效等。 xx區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案 根據(jù)中央精神和自治區(qū)黨委部署，按照《 xx 市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（ x 黨發(fā)〔 2020〕 3 號）要求，為切實抓好全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動，制定本實施方案。 一、范圍對象 全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動參加單位是：區(qū)四大班子，區(qū)直機關、企事業(yè)單位，區(qū)直駐 x 各單位， xx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國營農(nóng)牧場）和 xx 村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織。堅持以縣處級、鄉(xiāng)科級領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務行業(yè)的教育實 踐活動，注重抓好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國營農(nóng)牧場）和嘎查村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。 二、總體要求 以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列講話特別是視察內(nèi)蒙古時的重要講話和指示精神，堅持?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求，以為民務實清廉為主題，以落實中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委 28 項配套規(guī)定及市委、區(qū)委相關要求為切入點，以開展?四大行動?（大學習、大調(diào)研、大接訪、大落實）、推進?六大 工程?（扶貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安創(chuàng)建、百姓安居、人才強區(qū)、干部素質(zhì)提升）為實踐載體，以?堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長?為重要遵循，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為全面落實自治區(qū)? 8337?發(fā)展思路，打造?五大產(chǎn)業(yè)基地?、加快?三化?進程、建設繁榮富強和諧美好 xx 提供堅強保證。 要牢牢把握基本原則，做到?三堅持六注重?，即堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批 評，堅持講求實效；注重領導帶頭、層層示范，注重聚焦?四風?、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重分類指導、有序推進，注重上下協(xié)力、銜接帶動，注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。 三、目標任務 教育實踐活動的主要任務是抓住反對?四風?這個重點不放，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對作風之弊、行為之垢集中進行一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決?四風?突出問題，著力解決關系群眾切身利益問題，著力解決聯(lián)系服務群眾?最后一公里?問題，使黨員、干部思想進一步提高、作風進 一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，以作風建設的新成效凝聚起推動富民強區(qū)的強大力量。 （一）補精神之鈣，進一步堅定理想信念。加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，重點解決黨員干部不注重理論學習，放松主觀世界改造；黨性意識不強，政治立場不鮮明；思想迷惘、信仰淡漠、信念動搖；宗旨觀念淡薄，缺乏進取精神，自由主義嚴重，組織紀律渙散；道德滑坡、行為失范、腐化墮落等問題，讓全區(qū)廣大黨員、干部?洗洗腦?、?充充電?、?提提神?，進一步強化宗旨意識、增強群 眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 （二）除?四風?之害，進一步樹立良好形象。各參加單位要聚焦?四風?，查擺問題，抓住要害，跟蹤整改，務求實效。區(qū)級領導班子和黨員領導干部要帶頭自查自糾，重點解決政績觀偏差、搞?形象工程?、?政績工程?的問題，不敢擔當、不愿負責的問題，只顧眼前、不顧長遠、盲目決策的問題，會議多、應酬多、工作漂浮的問題。區(qū)直機關要重點解決紀律松散、態(tài)度生硬、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為的問題，門難進、臉難看、事難辦的問題，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題，狠剎吃喝玩樂風、收 受禮品風、公款消費風，杜絕公車私用、公款旅游、公款吃喝等不良現(xiàn)象。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國營農(nóng)牧場）要重點解決責任心不強，長期?走讀?，工作不專心，在位不在崗，身在基層下不了基層，面對群眾服務不了群眾，群眾工作簡單應付，惠民政策落實不利，拈輕怕重、回避矛盾，有時甚至激化或上繳矛盾等問題。嘎查村、社區(qū)要重點解決組織功能缺失、軟弱無力，干部素質(zhì)偏低，服務群眾意識和能力不強，作風拖沓、辦事不公、侵害群眾利益等問題。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織要重點解決組織覆蓋和工作覆蓋不到位，凝聚群眾、服務群眾、推動發(fā)展作 用發(fā)揮不充分等問題。 （三）行惠民之舉，進一步改善民生環(huán)境。針對翁區(qū)屬于農(nóng)牧結合的民族地區(qū)，區(qū)域面積較大、人口較多、社情民意相對復雜的實際，要通過開展教育實踐活動，充分運用?四大行動?、?六大工程?這一實踐載體，推動黨員、干部下基層、轉作風、辦實事，進一步密切黨群干群關系。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，加快推動翁區(qū)近 8 萬貧困人口脫貧致富，改善 15 萬沙區(qū)人口生態(tài)環(huán)境，推進水利工程、通村油路、危房改造等群眾關心關注的農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等 方面的基本需求問題，解決貧困殘疾人、孤寡老人、困難老黨員、低收入家庭等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切實感受到社會公平正義，進一步提高群眾工作滿意度。 （四）筑和諧之基，進一步夯實基層基礎。針對解決聯(lián)系服務群眾?最后一公里?問題，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，改進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國營農(nóng)牧場）和嘎查村、社區(qū)便民服務工作。建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，有針對性地加強基層黨員、干部的教育管理，不斷增強基層黨組織和廣大黨員 、干部服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力。通過開展教育實踐活動，加強與群眾真誠溝通，搭建有效平臺，暢通群眾利益訴求表達渠道，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。針對農(nóng)村牧區(qū)存在的因城鎮(zhèn)開發(fā)、項目建設、征地拆遷、草牧場流轉、土地邊界糾紛、村級財務管理混亂等引發(fā)的一系列問題，認真組織開展社會矛盾排查和調(diào)處工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。針對基層群眾所需所想所盼，推動人、財、物向基層傾斜，認真落實基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度，讓教育實踐活動成果惠及到群眾、體現(xiàn)到基層。 （五）聚各方之力，進一步促進科學發(fā)展。要通過開展教育實踐活動，有效整治?四風?，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)工作熱情，在全區(qū)上下形成盡心竭力謀發(fā)展、全力以赴抓落實的良好局面。要針對翁區(qū)經(jīng)濟處于轉型提質(zhì)的關鍵時期，推動干部不斷解放思想，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要走好產(chǎn)業(yè)富民的路子，按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展要求，積極引進龍頭企業(yè)，推動土地流轉，整合農(nóng)牧業(yè)資源，加快農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進程，拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道。要走好工業(yè)強區(qū)的路子，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的有利時機，以園區(qū)建設為平臺，動員全區(qū)上下抓招商、上 項目，努力做大機械、食品、建材等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，拉動三產(chǎn)、帶動就業(yè)，提升全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展水平。 四、方法步驟 教育實踐活動自 2020 年 1 月開始， 2020 年 9 月底基本完成。具體到每個單位，集中學習教育時間不少于 3 個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法， 2 月 28 日前，區(qū)四大班子先行啟動； 3 月 5 日前，區(qū)直機關、企事業(yè)單位、區(qū)直駐翁各單位依次啟動； 3 月 15 日前蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國營農(nóng)牧場），嘎查村、社區(qū)及其他基層組織依次啟動。各地各單位要結合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈 活安排時間進度，時間要服從質(zhì)量。要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動三個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。 （一）學習教育、聽取意見 豐富學習內(nèi)容。結合各自實際，認真制定學習教育計劃，重點組織 6 個專題學習，即學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神特別是視察內(nèi)蒙古時的重要講話和指示精神，學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，學習自治區(qū)? 8337?發(fā)展思路，學習牛玉儒、郝萬忠、孫奇等先進人物典型事跡，學 習黨員干部聯(lián)系服務群眾?四五六?工作法，集中學習時間不少于 7 天。適時開展?三個一?活動，即開展一次反腐倡廉警示教育活動；開展一次重溫黨章、重學黨史、重看入黨申請活動；開展一次各地各單位黨組織書記講黨課活動。 創(chuàng)新學習方式。組織集中學，對區(qū)鄉(xiāng)村干部進行培訓，區(qū)四大班子、區(qū)直機關和企事業(yè)單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國營農(nóng)牧場）要安排集中學習；其他基層黨組織可通過集中輔導、收看專題片等形式靈活開展。自主討論學，開展?為了誰、依靠誰、我是誰 —— 我的群眾觀?大討論活動，重點圍繞?入黨為了什么、在黨干了什么、先鋒 當?shù)迷趺礃印⑷罕娦蜗蠛貌缓?等進行研討，進一步深化對黨的群眾路線時代內(nèi)涵的認識，查找差距，明確方向，形成共識。開展?翁區(qū)發(fā)展，我的建議?大家談，以作風建設激發(fā)工作熱情、凝聚發(fā)展力量，共同為翁區(qū)長遠發(fā)展建言獻策。正反對比學，宣傳先進典型、開展警示教育，組織黨員、干部認真對照，汲取教訓，增強思想自覺。深入調(diào)研學，各級領導班子根據(jù)學習討論情況列出調(diào)研專題，班子成員結合職責分工，分頭調(diào)研、分類研究、分別破題。依托媒體學，充分發(fā)揮區(qū)黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)、遠教站點和手機等媒體作用，及時向全區(qū)黨員、干部傳達上級和區(qū)委開展教育實 踐活動的最新精神和要求，實現(xiàn)學習教育全覆蓋。 充分征求意見。把?面對面?與?背靠背?結合起來，把?個別聽?與?集體談?結合起來，把?走進群眾聽?與?組織群眾評?結合起來，充分利用?翁區(qū)發(fā)展，我的建議?大家談活動，廣泛聽取基層黨員、干部、群眾的意見建議，特別要聽取工作對象和服務對象以及老同志、?兩代表一委員?的意見建議。在職黨員領導干部要注重采取進農(nóng)村進嘎查進社區(qū)蹲點調(diào)研、結對幫扶、座談訪談、登門入戶等方式，直接到群眾中聽取意見。要突出聽取意見的重點，著重聽取群眾對領導機關、領導班子和領導干部作風 方面存在問題的反映，著重聽取群眾對黨員、干部落實中央八項規(guī)定精神、反對?四風?的意見，著重聽取群眾對促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議。 （二）查擺問題、開展批評 堅持?五對照?，查找突出問題。圍繞為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，重點查找?四風?方面的突出問