【正文】 的養(yǎng)殖場實(shí)施掛牌督辦，限期治理，促進(jìn)畜禽業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)擴(kuò)大“兩清、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”示范工程實(shí)施規(guī)模。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施。繼續(xù)按照“集中連片、生態(tài)示范”的要求，積極謀劃項(xiàng)目，爭取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是推進(jìn)四湖流域國家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染控制示范區(qū)建設(shè)。積極參與和配合《四湖流域農(nóng)業(yè)面源控制國家級(jí)示范區(qū)規(guī)劃》的編制和實(shí)施，推進(jìn)四湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力推廣環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是建立農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，制定農(nóng)村環(huán)保工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)并開展試點(diǎn)。　　三、強(qiáng)化意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好環(huán)境保護(hù)工作　　當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，使命神圣。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在講政治的高度，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)和造福子孫后代的態(tài)度，進(jìn)一步抓好環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)。各地要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)小組的作用，集中研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地方和部門政績的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)。　　(一)強(qiáng)化意識(shí)　　一是強(qiáng)化法律意識(shí)。要加強(qiáng)環(huán)保法律知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)，廣泛普及法律知識(shí)，全面提高廣大群眾的法律意識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。要針對(duì)環(huán)保工作中遇到的問題，不斷探索總結(jié)應(yīng)對(duì)之策，并從法制層面上認(rèn)真研究，進(jìn)一步健全完善地方環(huán)保法規(guī)。要嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行法律義務(wù)，切實(shí)落實(shí)法律責(zé)任。要增強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各級(jí)政府要采取有效措施，積極支持環(huán)保執(zhí)法，營造良好的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境?！　《菑?qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要意義，牢記我們肩負(fù)的責(zé)任重大，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要準(zhǔn)確把握本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和環(huán)境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真把好環(huán)境關(guān)口。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。要堅(jiān)持原則，不畏權(quán)勢(shì)，敢于碰硬，依法監(jiān)管，當(dāng)好人民群眾的環(huán)境衛(wèi)士?！　∪菑?qiáng)化服務(wù)意識(shí)。保護(hù)環(huán)境的根本目的是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保障廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。因此，各級(jí)環(huán)保部門一定要正確處理好環(huán)保與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，自覺圍繞全市發(fā)展大局，圍繞改善民生，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保發(fā)展、保民生、保環(huán)境。要牢記為人民服務(wù)的宗旨，高度重視廣大群眾的環(huán)境需求，急群眾之所急，想群眾之所想，努力改善環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為評(píng)價(jià)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大政務(wù)公開，公示執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，引導(dǎo)公眾參與，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好重大發(fā)展規(guī)劃制定和重大項(xiàng)目建設(shè)論證。要加強(qiáng)環(huán)境咨詢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，在服務(wù)中科學(xué)評(píng)價(jià)，以審批引導(dǎo)發(fā)展。對(duì)于大項(xiàng)目、大企業(yè)，要繼續(xù)開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環(huán)評(píng)服務(wù)的質(zhì)量和效率?！　∷氖菑?qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設(shè)，既為我們提供了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，又對(duì)我們提出了加強(qiáng)環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新的要求。各級(jí)環(huán)保部門必須切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以敢為人先、奮發(fā)有為的精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革，按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，著力在理順體制、健全機(jī)制、強(qiáng)化法制、增強(qiáng)能力上下功夫，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，提高環(huán)境管理的執(zhí)行力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力探索有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)?！半p贏”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決策能力，各地和各級(jí)部門都要就本地本部門如何加強(qiáng)環(huán)保工作，做到五有，即：有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動(dòng)、有效果?！　《墙∪贫取８鞯匾∪?wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)定期研究環(huán)保工作的制度，對(duì)重大環(huán)保問題作出決策，加強(qiáng)監(jiān)督，保證落實(shí)。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)環(huán)境管理制度。如排污申報(bào)登記和許可證發(fā)放制度，新、改、擴(kuò)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，目標(biāo)責(zé)任制度，環(huán)境監(jiān)督制度。要建立環(huán)保、國土資源、城建、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門齊抓共管的新機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)各級(jí)各部門工作協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合督辦?！　∪锹鋵?shí)責(zé)任。各地要根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要求，認(rèn)真分析，做好規(guī)劃，分段要求，檢查落實(shí)，每年都要認(rèn)真解決一兩個(gè)影響和制約環(huán)境工作的突出問題，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位?！　∷氖菄?yán)格依法推進(jìn)環(huán)保工作。要加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育力度，推進(jìn)群眾的觀念轉(zhuǎn)變，樹立環(huán)保意識(shí)，積極推行全民環(huán)保。要加大對(duì)國家各種環(huán)保政策執(zhí)行情況的督促檢查，切實(shí)做到嚴(yán)格、依法行政，保證政策落實(shí)?！　?三)加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)　　今年是市、縣機(jī)構(gòu)改革年，各級(jí)政府要高度重視環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要參照省市兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)真開展縣市環(huán)保機(jī)構(gòu)改革工作，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和干部職數(shù)上給予高度重視和支持，使環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置與環(huán)保部門所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。二是將基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入?yún)⒐芾?，加?qiáng)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。三是全面加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)控、監(jiān)測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設(shè)，盡快達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求?！　⊥緜儯?0**年是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)快速發(fā)展的關(guān)鍵的一年，也是“十一五”環(huán)保規(guī)劃的結(jié)賬年，全市各級(jí)政府和環(huán)保部門要進(jìn)一步振奮精神，解放思想，勇于創(chuàng)新，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為荊州的天更藍(lán)、水更清，為保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。