【導(dǎo)讀】章程由商務(wù)部審查，分別報(bào)國務(wù)院審批；報(bào)商務(wù)部備案；但該限額以上涉及國家綜合平衡的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告仍要報(bào)國家發(fā)改委審批，合同、章程仍要報(bào)商務(wù)部審批；元（不含）以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目。委、外經(jīng)貿(mào)局和省級以上開發(fā)區(qū)不享有限制類外商投資項(xiàng)目的審批權(quán)限。先向商務(wù)部申請配額、許可證。大變更事項(xiàng)，由商務(wù)部審批。沒有專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商投資，由省級有關(guān)部門根據(jù)。商部門申請對擬設(shè)立的企業(yè)核準(zhǔn)名稱。“三資法”規(guī)定自領(lǐng)到批準(zhǔn)證書之日起30日內(nèi)進(jìn)行登記。法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)適用“三資法”的規(guī)定?？尚行匝芯繄?bào)告，連同企業(yè)章程及有關(guān)文件直接報(bào)商務(wù)部門審批。機(jī)關(guān)不予注冊登記或者注銷登記，海關(guān)不予辦理進(jìn)口手續(xù)。外商投資項(xiàng)目當(dāng)事人以欺騙等不正當(dāng)手。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷對項(xiàng)目的批準(zhǔn)，并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)的處理。由中方合營者向?qū)徟块T報(bào)批。需提供與原件核對無誤的護(hù)照影印件；

　　

【正文】 合作經(jīng)營企業(yè)法》第 23 條，《合作法實(shí)施細(xì)則》第 48 條，《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第 72 條，《外商投資企業(yè)清算辦法》第 35 條等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。 批準(zhǔn)條件 申請批準(zhǔn)普通清算： （ 1）企業(yè)因發(fā)生嚴(yán)重虧損或因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失等原因而無法繼續(xù)經(jīng)營，董事會一致同意解散，可向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)終止合同、提前解散，按普通清算程序組織清算。 31 （說明： 如企業(yè)經(jīng)營期屆滿，則企業(yè)自行按照《外商投資企業(yè)清算辦法》之普通清算程序進(jìn)行清算，而不再需要審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。清算結(jié)束后向稅務(wù)、海關(guān)、分別辦理注銷登記證明，并連同清算報(bào)告一并提交審批機(jī)關(guān)備案，繳銷批準(zhǔn)證書。） （ 2）或合營一方不履行合 營企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營，履行合同的一方可向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)終止合同、提前解散，按普通清算程序組織清算。 申請批準(zhǔn)特別清算： 企業(yè)不能自行組織清算或者依照普通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)嚴(yán)重障礙的，企業(yè)董事會或者聯(lián)合管理委員會等權(quán)力機(jī)構(gòu)、投資者或者債權(quán)人可以向企業(yè)審批機(jī)關(guān)申請進(jìn)行特別清算。 報(bào)批的材料 （ 1）企業(yè)董事長簽署的申請書或履行合同一方股東簽署的申請書； （ 2）企業(yè)董事會決議；或履行合同一方股東就另一方不履行合同、致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營的報(bào)告； （ 3）批準(zhǔn)證書正、副本，營業(yè)執(zhí)照 ； （ 4）注冊會計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告； （ 5）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 一般程序 （ 1）普通清算，審批機(jī)關(guān)審查同意企業(yè)提前終止合同或提前解散之日 ，即為清算開始之日。特別清算，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)特別清算之日或企業(yè)被依法責(zé)令關(guān)閉之日，為特別清算開始之日。 （ 2）清算開始之日起 15 日內(nèi)成立清算委員會。 （ 3）清算委員會成立后 10 日內(nèi)，書面通知債權(quán)人，并在一種全國性報(bào)紙、一種當(dāng)?shù)厥』蚴屑増?bào)紙上刊登公告，而且在 60 日內(nèi)至少再刊登一次公告。 （ 4）清算委員會應(yīng)在自清算開始之日起到向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出交清算報(bào)告之日止的 180 天內(nèi)完成清算工作，因特殊情況需要延長清算期限的，應(yīng)在清算期限屆滿前 15 日申請審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 （ 5）清算委員會完成清算方案所確定的工作后，應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，清算報(bào)告報(bào)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)。 32 （ 6）清算結(jié)束，清算委員會向稅務(wù)、海關(guān)分別辦理注銷登記證明，連同清算報(bào)告一并提交審批機(jī)關(guān)，申請批準(zhǔn)企業(yè)終止，繳回批準(zhǔn)證書。 （ 7）自清算報(bào)告提交審批機(jī)關(guān)之日起 10 日內(nèi)，清算委員會負(fù)責(zé)在一種全國性報(bào)紙、一種當(dāng)?shù)厥』蚴屑増?bào)紙上公告終止。 （ 8）向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照。 審批期限 法律規(guī)定： 根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第 7 條、《中華人民共和國外資企業(yè)法》第 10 條、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第 14 條、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第 11 條、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第 16 條，《外商投資企業(yè)清算辦法》，審批機(jī)關(guān)審查清算申請的期限為 30個(gè)工作日。 山東省 人民政府對外承諾： 15 個(gè)工作日。 外商投資企業(yè)進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的管理 一、自動(dòng)進(jìn)口許可證明 省外經(jīng)貿(mào)廳 核發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可的依據(jù) 國家對外商投資企業(yè)分別針對禁止進(jìn)口貨物、限制進(jìn)口貨物和自由進(jìn)口貨物實(shí)行分類管理辦法。其中對 限制進(jìn)口貨物實(shí)行配額、許可證管理，對部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。限制進(jìn)口貨物的配額、許可證由商務(wù)部核發(fā)，部分自由進(jìn)口貨物的自動(dòng)進(jìn)口許可證由各 省外經(jīng)貿(mào)廳 自行核發(fā)。 依據(jù)： 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令 [2020]第 332號）第 12 條、第 22 條、第 37 條、《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》第 5條、《外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》第 3 條。 核發(fā)條件 （ 1）外商投資企業(yè)已簽訂進(jìn)口合同； 33 （ 2）外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備屬于《自動(dòng)進(jìn)口許可貨物目錄》中的商品； （ 3） 除非以進(jìn)口設(shè)備作價(jià)投資， 外商投資企業(yè)注冊資本已經(jīng)全部繳清。 申請辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證需要提供的文件 對外商投資企業(yè)進(jìn)口屬于國家每年發(fā)布的《自動(dòng)進(jìn)口許可貨物目錄》的商品，辦理進(jìn)口許可需要企業(yè)提供如下材料： （ 1） 進(jìn)口設(shè)備、物料清單； （ 2） 進(jìn)口合同復(fù)印件； （ 3） 批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （ 4） 驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件； （ 5） 需辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證的，還應(yīng)提供《自動(dòng)進(jìn)口許可申請表》； （ 6）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，企業(yè)還需提供實(shí)際生產(chǎn)能力的說明或有關(guān)證明材料。 自動(dòng)進(jìn)口許可的程序 對外商投資企業(yè)進(jìn)口屬于國家每年發(fā)布的《自動(dòng)進(jìn)口許可貨物目錄》的商品，辦理進(jìn)口許可的程序?yàn)?： （ 1）企業(yè)在 省外經(jīng)貿(mào)廳 填寫《外商投資企業(yè)進(jìn)口核準(zhǔn)備案登記表》。 （ 2） 省外經(jīng)貿(mào)廳 審查蓋章或出具證明并蓋章。 一，外商投資企業(yè)投資項(xiàng)下進(jìn)口投資和自用的原材料、零部件屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物，免領(lǐng)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。企業(yè)憑 省外經(jīng)貿(mào)廳 加蓋“外商投資企業(yè)進(jìn)口審核專用章”的設(shè)備、物料清單向海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)。 二，外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物，外商投資企業(yè)憑 省外經(jīng)貿(mào)廳 出具的《自動(dòng)進(jìn)口許可證》向銀行、海關(guān)辦理售付匯和進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)，《自動(dòng)進(jìn)口許可證》上要加蓋“外商投資企業(yè)進(jìn)口審核專用章 ”。 辦理期限 一至兩個(gè)工作日。 二、進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的證明 34 省外經(jīng)貿(mào)廳 辦理進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā) [1997]37 號）、原國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計(jì)規(guī)劃 [1998]250）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資意見的通知》（國辦發(fā) [1992]73 號文）、國家稅務(wù)總局的《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》（國稅發(fā) [1997]171 號 ）、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅 [2020]49 號）、國家稅務(wù)總局《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法》等。 進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅證明的種類 （ 1）項(xiàng)目確認(rèn)書。適用于以下情況：外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備；外商投資企業(yè)在國內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅；外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅。 （ 2）進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明。適用于以下情況：外商投資企業(yè)使用投資 總額之外的自有資金進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件。企業(yè) 須 填寫《外商投資企業(yè)進(jìn)口核準(zhǔn)備案登記表》。 申請辦理進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的條件 申請出具《項(xiàng)目確認(rèn)書》的條件： （ 1）外商投資項(xiàng)目屬于國家公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目； （ 2） 除非以進(jìn)口設(shè)備作價(jià)投資，外商投資企業(yè)注冊資本已經(jīng)全部繳清。 （ 3）外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備不屬于國務(wù)院《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》； （ 4）或外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備，須同類進(jìn)口設(shè)備不屬于國務(wù)院《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。 申請出具《進(jìn)口更新 設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》的條件： （ 1）屬于四類企業(yè)：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，或是已經(jīng)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)為“外商投資先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)”和“外商投資產(chǎn)品出口型企業(yè)”，或是外商投資研發(fā)中心； 35 （ 2）使用投資總額之外的自有資金； （ 3）在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件； （ 4）進(jìn)口自用設(shè)備及配備件不屬于《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》； （ 5）外商投資企業(yè)注冊資本已經(jīng)全部繳清。 申請辦理進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅需報(bào)文件 （ 1）進(jìn) 口設(shè)備、物料清單； （ 2）進(jìn)口合同復(fù)印件； （ 3）批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （ 4）驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件； （ 5）使用投資總額之外的自有資金進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件，企業(yè)還須提供最近審計(jì)報(bào)告； （ 6）在國內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅，企業(yè)還須提供購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅發(fā)票復(fù)印件（須與原件核對）； （ 7）必要時(shí)，還需企業(yè)提供實(shí)際生產(chǎn)能力的說明或有關(guān)證明材料。 辦理進(jìn)口免稅或購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的程序 （ 1）企業(yè)在 省外經(jīng)貿(mào)廳 填寫《外商投資企業(yè)進(jìn)口核準(zhǔn)備案登記表》。 （ 2） 省外經(jīng)貿(mào)廳 出具《項(xiàng)目確認(rèn)書》或出具《進(jìn)口更 新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》。 辦理期限 一至兩個(gè)工作日。 36 外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)的確認(rèn) 確認(rèn)依據(jù) 《關(guān)于確認(rèn)和考核外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的實(shí)施辦法》等。 確認(rèn)條件 （ 1）必須是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè) ； （ 2）年出口額 (包括企業(yè)自行出口、外貿(mào)公司代理出口等方式 )達(dá)到當(dāng)年企業(yè)全部產(chǎn)品銷售額的 50%以上； （ 3）當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)外匯收支平衡或有余； （ 4）企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利。 確認(rèn)程序 （ 1）凡符合產(chǎn)品出口企業(yè)條件的外商投資企業(yè)，在其投產(chǎn)一年后，即可向 省外經(jīng)貿(mào)廳 申領(lǐng)“產(chǎn)品出口 企業(yè)確認(rèn)證書”，領(lǐng)取有關(guān)申請表格； （ 2）備齊申報(bào)材料并經(jīng)地、市商務(wù)部門初審； （ 3）初審合格后，報(bào)審批機(jī)關(guān)進(jìn)一步審核確認(rèn)，并領(lǐng)取批復(fù)文件及確認(rèn)證書； 注：審批機(jī)關(guān)對產(chǎn)品出口企業(yè)的考核，每年進(jìn)行一次。屆時(shí)企業(yè)不申請考核的，視為考核不合格。 需報(bào)材料 （ 1）產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)申請書； （ 2）企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程及其批文； （ 3）注冊會計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告； （ 4）企業(yè)申請確認(rèn)前一年的產(chǎn)品出口實(shí)績報(bào)告； （ 5）企業(yè)申請確認(rèn)前一年的外匯收支平衡表； （ 6）注冊會計(jì)師出具的申請確認(rèn)前一年產(chǎn)品出口及外匯 收支平衡情況的審計(jì)報(bào)告； （ 7）審核確認(rèn)機(jī)關(guān)要求的其他文件。 37 外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的確認(rèn) 確認(rèn)依據(jù) 《關(guān)于確認(rèn)和考核外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的實(shí)施辦法》等。 確認(rèn)條件 （ 1）屬于國家鼓勵(lì)外商投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目； （ 2）采用國際先進(jìn)和適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備； （ 3）生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。 （ 4）生產(chǎn)的產(chǎn)品為有形產(chǎn)品。 注：如屬從事高新技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，雖不生產(chǎn)有形產(chǎn)品，也可申報(bào)確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)。 確認(rèn)程序 （ 1）凡符合“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)，在其投產(chǎn) 6 個(gè) 月后，即可向 省外經(jīng)貿(mào)廳 申請確認(rèn)“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”，領(lǐng)取有關(guān)申請表格； （ 2）備齊申報(bào)材料并經(jīng)當(dāng)?shù)貙徟鷻C(jī)關(guān)初審； （ 3）初審合格后，當(dāng)?shù)貙徟鷻C(jī)關(guān)行文報(bào) 省級 審機(jī)關(guān)； （ 4）審批機(jī)關(guān)將合同與有關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的審核后 ,頒布文件及證書。 注：除審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要復(fù)核外，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)可不進(jìn)行逐年考核。 需報(bào)材料 （ 1）先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)申請書； （ 2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件； （ 3）企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程及其批準(zhǔn)文件； （ 4）注冊會計(jì)師出具的關(guān)于投資各方注冊資本投入的驗(yàn)資報(bào)告； （ 5）企業(yè)技術(shù) 轉(zhuǎn)讓協(xié)議 (內(nèi)容包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓的詳細(xì)內(nèi)容、步驟、技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的期限以及零部件、元器件的國產(chǎn)化進(jìn)度等 )及批準(zhǔn)文件； （ 6）企業(yè)生產(chǎn)線驗(yàn)收合格報(bào)告； （ 7）行業(yè)主管部門、科學(xué)技術(shù)管理部門對技術(shù)的評估意見； （ 8）審核確認(rèn)機(jī)關(guān)要求的其它文件。