【正文】 用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購買，以此影響消費(fèi)者消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 4，完善我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。全國人大正在制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并將制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。 5，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度。特別對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體 —— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、價(jià)值、策略和效益教育，使其樹立生態(tài)工業(yè)的新觀念。需要對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和參與意識(shí)，使全社會(huì)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀來一個(gè)深刻的變革。 6， “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行的關(guān)鍵就是依靠科技進(jìn)步。要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，努力突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)廢棄物再利用裝備，通過引進(jìn)技術(shù)和扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。 2022/2/14 59 十九：我國一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)示意圖 2022/2/14 60 2022/2/14 61 二十：我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義 ? 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，必須緊緊抓住和切實(shí)用好本世紀(jì)頭 20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。去年我國人均 GDP已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進(jìn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對(duì)任何國家的成長來說都是一個(gè)極為重要的歷史階段，它既是一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”，又是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為重要、尤為迫切。 2022/2/14 62 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路 ? 我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。去年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)增長就充分表明了這一點(diǎn)，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到 2020年，要再實(shí)現(xiàn) GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到 2020年使萬元 GDP能耗由 2022年的 到 ，那么能源消費(fèi)總量就能控制在 30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的 21%左右提高到60%，就可替代 3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。 2022/2/14 63 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑 ? 當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大量事實(shí)表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放 400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高 1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約 1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高 20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近 4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。 2022/2/14 64 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施 ? 目前我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現(xiàn)行匯率計(jì)算， 2022年我國 GDP約占世界的 4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為 %、原煤 31%、鋼鐵 27%、氧化鋁 25%、水泥 40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為 30%，比國外先進(jìn)水平低 20個(gè)百分點(diǎn)，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為 35%左右。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 2022/2/14 65 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要 ? 在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對(duì)我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。 2022/2/14 66 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求 ? 傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點(diǎn)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。 2022/2/14 67 ? 總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。 2022/2/14 68 附錄：參考用書 ? 崔鐵寧《循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論》 ? 鮑健強(qiáng) 黃海鳳 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論》 ? 互聯(lián)網(wǎng) 2022/2/14 69