如何認(rèn)識(shí)與理解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2025-01-21 20:58本頁(yè)面
【正文】 見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制度。建立風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)選址意見(jiàn)書(shū)分級(jí)審批制度，對(duì)于一此重大和特殊的建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)要提高核發(fā)的行政級(jí)別和門(mén)檻，通過(guò)選址意見(jiàn)書(shū)分級(jí)審批制度嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施與管理。、政策化和具體化風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須規(guī)定強(qiáng)制性的規(guī)劃內(nèi)容，尤其要設(shè)置強(qiáng)制性保護(hù)規(guī)定和內(nèi)容。除了技術(shù)內(nèi)容外，在規(guī)劃實(shí)施中還要增加落實(shí)技術(shù)內(nèi)容所必須的公共政策，沒(méi)有公共政策作為支撐，規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容是不能實(shí)現(xiàn)的。多年以來(lái)，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃專(zhuān)家審查制度對(duì)提高我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制水平發(fā)揮了積極作用，但是由于審查時(shí)間的限制，使得參加審查的專(zhuān)家在難以較詳細(xì)地了解被審查風(fēng)景名勝區(qū)的全面情況的條件下所作出的審查結(jié)果大打折扣。因此為了彌補(bǔ)專(zhuān)家審查制度的不足，應(yīng)該首先對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)推行規(guī)劃專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)相結(jié)合的審查制度。在通過(guò)規(guī)劃專(zhuān)家初審后，再交由政府部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)審查。各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)要高度重視和支持風(fēng)景名勝區(qū)管理干部和工作人員培訓(xùn)工作，多渠道培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)人才。開(kāi)展崗位培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育。重要的或業(yè)務(wù)性強(qiáng)的崗位，應(yīng)實(shí)行持證上崗制度。按照利學(xué)發(fā)展觀的要求，建立風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格制度和保護(hù)景區(qū)的目標(biāo)考核責(zé)任制，推進(jìn)管理干部培訓(xùn)工作的開(kāi)展和風(fēng)景名勝區(qū)管理水平的提高。為了防止和扭轉(zhuǎn)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)管理混亂，實(shí)行風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營(yíng)制度成了一項(xiàng)勢(shì)在必行的重要舉措。應(yīng)加強(qiáng)與特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)的政策研究，科學(xué)地確定對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目授權(quán)經(jīng)營(yíng)的前提條件和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，特許經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)及其管理標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和擇優(yōu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的程序規(guī)則等。合理建設(shè)周邊旅游小城鎮(zhèn)是吸引居民外遷而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)的一種有效方法。為了協(xié)調(diào)保護(hù)資源的全民利益與發(fā)展致富的集體利益，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)景區(qū)移民與周邊旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)政策研究。尤其要研究制定旅游小城鎮(zhèn)的選址標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金渠道和優(yōu)惠政策等，以促進(jìn)核心景區(qū)居民搬遷與周邊旅游小城鎮(zhèn)的合理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)利用和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。風(fēng)景名勝區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)主要有兩種：森林、水體、城鎮(zhèn)等土地的國(guó)有和廣大農(nóng)村地區(qū)土地的集體所有，其中多年來(lái)各方關(guān)注的農(nóng)村土地制度的改革對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)和保護(hù)與利用的影響至關(guān)重要。為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地制度改革后對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理帶來(lái)的巨大影響，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源的公共資源性質(zhì)與其土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系研究，制定風(fēng)景名勝資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用管理等方面應(yīng)對(duì)政策是十分必要和迫切的。 參考文獻(xiàn)[1][J].中國(guó)園林，2002(6).[2][J].中國(guó)園林，2003(10).[3][J].中國(guó)園林，2003(2).[4][J].中國(guó)園林，2002(2).[5][J].中國(guó)園林，2002(2).
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