【正文】 2）大中型公用事業(yè)項(xiàng)目 3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程 （ 2）工程監(jiān)理的委托方式 工程監(jiān)理的委托方式有招標(biāo)、直接委托等方式。 工程監(jiān)理以邀請(qǐng)招標(biāo)為多見。 以下工程可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)： ① 工程項(xiàng)目位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，潛在投標(biāo)人少于 3個(gè)的； ② 工程所需的主要施工技術(shù)屬于專利性質(zhì)或特殊技術(shù)，并且在保護(hù)期內(nèi)或有特殊要求的； ③ 與主體工程不宜分割的追加附屬工程或者主體加層工程的； ④ 停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的； ⑤ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 （ 3）招標(biāo)的特殊性 鑒于標(biāo)的所具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是 “ 基于能力的選擇 ” 。 （ 4）工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則 工程監(jiān)理招標(biāo)在競(jìng)爭中的評(píng)選辦法，按照委托服務(wù)工作的范圍和對(duì)監(jiān)理單位能力要求不同，可以采取下列兩種方式之一。 ① 基于服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用的選擇。對(duì)于一般的工程監(jiān)理項(xiàng)目通常采用這種方式，首先對(duì)能力和服務(wù)質(zhì)量的好壞進(jìn)行評(píng)比，對(duì)相同水平的投標(biāo)人再進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格比較。 ② 基于質(zhì)量的選擇。 四、材料設(shè)備采購招標(biāo)應(yīng)注意的問題 工程材料設(shè)備采購招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)所需要的工程材料設(shè)備，向供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)或通過招標(biāo)的方式設(shè)定包括商品質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，邀請(qǐng)若干供應(yīng)商通過投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭，招標(biāo)人從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的的采購方式。 （ 1）材料設(shè)備招標(biāo)的范圍。 （ 2）材料設(shè)備的采購方式。 招標(biāo)、詢價(jià)和直接訂購 3種方式 。 （ 3）材料設(shè)備標(biāo)段的劃分。 材料設(shè)備采購分標(biāo)時(shí)需要考慮的因素主要有以下方面： 1）招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模 2）材料設(shè)備的性質(zhì)和質(zhì)量要求 3）工程進(jìn)度與供貨時(shí)間 4）供貨地點(diǎn) 5）市場(chǎng)供應(yīng)情況 6）貸款來源 （ 4）材料設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法主要有： ① 綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法。主要適用于既無通用的規(guī)格、型號(hào)等指標(biāo)，也沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的非批量生產(chǎn)的大型設(shè)備和特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件。 ② 最低投標(biāo)價(jià)法。 ③ 以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 一、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件，是對(duì)一系列反映招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程交易預(yù)期控制要求的文字說明、數(shù)據(jù)、指標(biāo)、圖表的統(tǒng)稱，是有關(guān)標(biāo)底的定性要求和定量要求的各種書面表達(dá)式。其核心內(nèi)容是一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)。由于工程交易最終主要是用價(jià)格或酬金來體現(xiàn)的，所以實(shí)踐中，建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件，主要指有關(guān)標(biāo)底價(jià)格的文件。 一般來說，建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件，主要由 總則、標(biāo)底諸要求及其編制說明、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表、施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件 四部分組成。其格式如下頁所示。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件格式 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件 第一章 總則 第二章 標(biāo)底諸要求及其編制說明 第三章 標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表 第四章 施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件 一、總則 主要是要說明標(biāo)底編制單位的名稱、持有的標(biāo)底編制資質(zhì)等級(jí)證書，標(biāo)底編制的人員及其執(zhí)業(yè)資格證書，標(biāo)底具備條件，編制標(biāo)底的原則和方法，對(duì)標(biāo)底的封存、保密要求等內(nèi)容。 二、標(biāo)底諸要求用其編制說明 主要是說明招標(biāo)人在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)金、方法、措施等諸方面的綜合性預(yù)期控制指標(biāo)或要求，并要闡釋其依據(jù)、包括和不包括的內(nèi)容、各有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方式等。 在標(biāo)底諸要求中，要注意明確各單項(xiàng)工程、單位工程、室外工程的名稱、建筑面積、方案要點(diǎn)、質(zhì)量、工期、單位造價(jià)（或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）以及總造價(jià)，明確鋼材、木材、水泥等的總用量及單方用量，甲方供應(yīng)的設(shè)備構(gòu)件、與材料的用量，明確分部、分項(xiàng)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、工資及主材的調(diào)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營費(fèi)、利稅取費(fèi)等。 在標(biāo)底編制中，要特別注意對(duì)標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算說明。標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算說明，一般需要闡明以下幾個(gè)問題： 。 主要是要說明工程量清單必須與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范的圖紙一起使用，工程量清單中不再重復(fù)或概括工程及材料的一般說明，在編制和填寫工程量清單的每一項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)時(shí)，參考投標(biāo)須知合同文件的有關(guān)條款。 。 主要是說明書工程量清單所列的工程量，是招標(biāo)人估算的作為編制標(biāo)底價(jià)格及投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，付款則以實(shí)際完成的工程量為依據(jù)。 實(shí)際完成的工程量，由 承包人計(jì)量、監(jiān)理工程師核準(zhǔn)。 。 主要是說明： 采用工料單價(jià) 的，工程量清單中所填入的單價(jià)與合價(jià)，應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定，作為直接費(fèi)的基礎(chǔ)。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、設(shè)備價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等的費(fèi)用，計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)底價(jià)格計(jì)算表中； 采用綜合單價(jià)的，工程量清單中所填入的單價(jià)和合價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤、稅金以及現(xiàn)行取費(fèi)中的有關(guān)費(fèi)用、材料差價(jià)以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等的全部費(fèi)用。標(biāo)底價(jià)格中所有標(biāo)價(jià)以人民幣（或其他適當(dāng)?shù)呢泿牛┯?jì)價(jià)。 采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表和采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表有所不同： 采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表，主要有標(biāo)底價(jià)格匯總表、分部分項(xiàng)工程費(fèi)用計(jì)算表、分部分項(xiàng)工程工料單價(jià)記算表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表、主要材料價(jià)格表等。 采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表，主要有標(biāo)底價(jià)格匯總表、分部分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料價(jià)格表。 主要說明施工方法給定條件、工程建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件、臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表等。 1）關(guān)于施工方法給定條件。 編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的方案應(yīng)先進(jìn)、可行、經(jīng)濟(jì)、合理，并能指導(dǎo)施工。各分部分項(xiàng)工程與工程造成價(jià)有關(guān)的施工方法和布置，提交包括臨時(shí)設(shè)施和施工道路的施工總布置圖及其它必須的圖表、文字說明書等資料，要求量化、圖文并茂。至少應(yīng)包括： 第一，各分部分項(xiàng)工程的完整施工方法，保證質(zhì)量措 施； 第二，各分部位施工進(jìn)度計(jì)劃； 第三，施工機(jī)械的進(jìn)廠計(jì)劃； 第四，工程材料的進(jìn)廠計(jì)劃； 第五，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置及施工道路平面圖； 第六，冬、雨季施工措施； 第七，地下管線及其他地下地上設(shè)施的加固措施； 第八，保證安全生產(chǎn)、文明施工，減少擾民、降低環(huán)境污染和噪音的措施。 2）關(guān)于工程建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件?，F(xiàn)場(chǎng)自然條件包括現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地形、地貌、地質(zhì)、水文、地震烈度及溫度、雨雪量 、風(fēng)向、分力等。 現(xiàn)場(chǎng)施工條件包括建設(shè)用地面積、建筑物占用面積、場(chǎng)地拆遷及平整情況、施工用水、電及有關(guān)勘探資料等。 3）關(guān)于臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表。 對(duì)臨時(shí)設(shè)施布置，招標(biāo)人應(yīng)提交一份施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施布置圖表并附文字說明，說明臨時(shí)設(shè)施、加工車間、現(xiàn)場(chǎng)辦公、設(shè)備及倉儲(chǔ)、供電、供水、衛(wèi)生、生活等設(shè)施的情況和布置。對(duì)臨時(shí)用地，招標(biāo)人要列表注明全部臨時(shí)設(shè)施用地的面積、詳細(xì)用途和需用的時(shí)間表。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的作用 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制和公布，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序中的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中具有十分重要的地位和作用。標(biāo)底的作用主要體現(xiàn)在： （ 1）標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段。 在工程建設(shè)實(shí)踐中，突破預(yù)期工程投資是一個(gè)帶有一定普遍性的問題。招標(biāo)人事先編制一個(gè)標(biāo)底，就可以減少在選擇承包商時(shí)的盲目性，有效地控制工程投資或費(fèi)用總額，也有利于在預(yù)期投資的范圍內(nèi)，促使承包商保證工程質(zhì)量。 （ 2）標(biāo)底是衡量投標(biāo)的依據(jù)之一。 在建設(shè)工程投標(biāo)招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)是多方面的，但其中一個(gè)重要的依據(jù)就是標(biāo)底。沒有標(biāo)底，招標(biāo)人對(duì)工程中標(biāo)的要求和對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)，就心中無數(shù)。 （ 3）標(biāo)底也是承擔(dān)法律責(zé)任的常見誘因。 標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密但在實(shí)踐中標(biāo)底泄密現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)人，除了有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門給予一定的處罰外，還要同時(shí)取消其中標(biāo)資格，責(zé)令其賠償招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制單位 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編制是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)人不具有編制標(biāo)底能力的，必須委托具有工程招標(biāo)代理資格（資質(zhì)）或工程造價(jià)咨詢資格（資質(zhì)）的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。 因此編制標(biāo)底的單位有兩種， 一種是招標(biāo)人，另一種是中介機(jī)構(gòu)。 中介機(jī)構(gòu)是指取得工程招標(biāo)代理資格（資質(zhì)）或工程造價(jià)咨詢資格（資質(zhì)）的單位。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底受多方面因素影響，如項(xiàng)目劃分、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差、施工方案、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確程度等。 編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)遵循的依據(jù)主要有： （ 1）國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則； （ 2）招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要； （ 3）招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說明； （ 4）有關(guān)技術(shù)資料； （ 5）工程基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （ 6）要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格； （ 7）經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則，與編制的依據(jù)密切有關(guān)。標(biāo)底的編制原則主要有： （ 1）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合。 標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的預(yù)期控制價(jià)格，應(yīng)反映和體現(xiàn)市場(chǎng)的實(shí)際變化，盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于開展競(jìng)爭和保證工程質(zhì)量，讓承包商有利可圖。標(biāo)底中市場(chǎng)價(jià)格可參考有關(guān)建設(shè)工程價(jià)格信息服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布的價(jià)格行情。 在標(biāo)底編制實(shí)踐中，把握這一原則，須注意以下幾點(diǎn)： ①要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參考或政府有關(guān)部門規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、定額和價(jià)格規(guī)定的，可參照相應(yīng)定額或由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的暫定價(jià)或參考價(jià)，也可以由甲乙雙方按市場(chǎng)價(jià)格行情確定的價(jià)格計(jì)算。 ②標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正、調(diào)整概算及投資包干的限額內(nèi)。 ③ 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況）、預(yù)算包干費(fèi)、趕工措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等，工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用。 在主要材料和設(shè)備的計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大的情況下，材料價(jià)格應(yīng)按確定的供應(yīng)方式分別計(jì)算，并明確價(jià)差的處理辦法。招標(biāo)工程的工期，應(yīng)按國家和地方制定的工期定額和計(jì)劃投資安排的工期合理確定，如招標(biāo)人要求縮短工期定額。如給定工期比國家工期定額縮短達(dá)一定比例（如 20%或 20%以上） 的，在標(biāo)底中應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。 （ 2）按工期項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。 為了保證不同所有制的投標(biāo)人享有同等待遇，開展平等競(jìng)爭，標(biāo)底的計(jì)價(jià)方法不能按所有制而應(yīng)統(tǒng)一按工程類別計(jì)價(jià)。 工程類別通常是以單位工程為基礎(chǔ)，用建筑面積、檐口高度、跨度、層數(shù)、容積等控制指標(biāo)來劃分的。 （ 3）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。 在工程招標(biāo)中，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只準(zhǔn)編制一個(gè)標(biāo)底。對(duì)群體建設(shè)工程、工業(yè)基礎(chǔ)工程、大型裝飾工程，可分別按招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底。 （ 4）回避。 受委托編制標(biāo)底的單位，不得同時(shí)承接投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制業(yè)務(wù)。