【正文】 2）大中型公用事業(yè)項目 3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 （ 2）工程監(jiān)理的委托方式 工程監(jiān)理的委托方式有招標、直接委托等方式。 工程監(jiān)理以邀請招標為多見。 以下工程可以不進行監(jiān)理招標： ① 工程項目位于偏遠地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，潛在投標人少于 3個的； ② 工程所需的主要施工技術屬于專利性質或特殊技術，并且在保護期內或有特殊要求的； ③ 與主體工程不宜分割的追加附屬工程或者主體加層工程的； ④ 停建、緩建后恢復建設，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的； ⑤ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 （ 3）招標的特殊性 鑒于標的所具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是 “ 基于能力的選擇 ” 。 （ 4）工程監(jiān)理招標評標定標原則 工程監(jiān)理招標在競爭中的評選辦法，按照委托服務工作的范圍和對監(jiān)理單位能力要求不同，可以采取下列兩種方式之一。 ① 基于服務質量和費用的選擇。對于一般的工程監(jiān)理項目通常采用這種方式，首先對能力和服務質量的好壞進行評比，對相同水平的投標人再進行投標價格比較。 ② 基于質量的選擇。 四、材料設備采購招標應注意的問題 工程材料設備采購招標是指招標人對所需要的工程材料設備，向供應商進行詢價或通過招標的方式設定包括商品質量、期限、價格為主的標的，邀請若干供應商通過投標報價進行競爭，招標人從中選擇優(yōu)勝者并與其達成交易協(xié)議，隨后按合同實現(xiàn)標的的采購方式。 （ 1）材料設備招標的范圍。 （ 2）材料設備的采購方式。 招標、詢價和直接訂購 3種方式 。 （ 3）材料設備標段的劃分。 材料設備采購分標時需要考慮的因素主要有以下方面： 1）招標項目的規(guī)模 2）材料設備的性質和質量要求 3）工程進度與供貨時間 4）供貨地點 5）市場供應情況 6）貸款來源 （ 4）材料設備招標評標定標方法主要有： ① 綜合評標價法。主要適用于既無通用的規(guī)格、型號等指標，也沒有國家標準的非批量生產的大型設備和特殊用途的大型非標準部件。 ② 最低投標價法。 ③ 以設備壽命周期成本為基礎的評標價法。 建設工程招標標底的編制 一、建設工程招標標底文件的組成 建設工程招標標底文件，是對一系列反映招標人對招標工程交易預期控制要求的文字說明、數(shù)據(jù)、指標、圖表的統(tǒng)稱，是有關標底的定性要求和定量要求的各種書面表達式。其核心內容是一系列數(shù)據(jù)指標。由于工程交易最終主要是用價格或酬金來體現(xiàn)的，所以實踐中，建設工程招標標底文件，主要指有關標底價格的文件。 一般來說，建設工程招標標底文件，主要由 總則、標底諸要求及其編制說明、標底價格計算用表、施工方案及現(xiàn)場條件 四部分組成。其格式如下頁所示。 建設工程招標標底文件格式 建設工程招標標底文件 第一章 總則 第二章 標底諸要求及其編制說明 第三章 標底價格計算用表 第四章 施工方案及現(xiàn)場條件 一、總則 主要是要說明標底編制單位的名稱、持有的標底編制資質等級證書，標底編制的人員及其執(zhí)業(yè)資格證書，標底具備條件，編制標底的原則和方法，對標底的封存、保密要求等內容。 二、標底諸要求用其編制說明 主要是說明招標人在方案、質量、工期、價金、方法、措施等諸方面的綜合性預期控制指標或要求，并要闡釋其依據(jù)、包括和不包括的內容、各有關費用的計算方式等。 在標底諸要求中，要注意明確各單項工程、單位工程、室外工程的名稱、建筑面積、方案要點、質量、工期、單位造價（或技術經濟指標）以及總造價，明確鋼材、木材、水泥等的總用量及單方用量，甲方供應的設備構件、與材料的用量，明確分部、分項直接費、其他直接費、工資及主材的調價、企業(yè)經營費、利稅取費等。 在標底編制中，要特別注意對標底價格的計算說明。標底價格的計算說明，一般需要闡明以下幾個問題： 。 主要是要說明工程量清單必須與投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術規(guī)范的圖紙一起使用，工程量清單中不再重復或概括工程及材料的一般說明，在編制和填寫工程量清單的每一項的單價和合價時，參考投標須知合同文件的有關條款。 。 主要是說明書工程量清單所列的工程量，是招標人估算的作為編制標底價格及投標報價的共同基礎，付款則以實際完成的工程量為依據(jù)。 實際完成的工程量，由 承包人計量、監(jiān)理工程師核準。 。 主要是說明： 采用工料單價 的，工程量清單中所填入的單價與合價，應按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定，作為直接費的基礎。其他直接費、間接費、利潤、有關文件規(guī)定的調價、材料差價、設備價、現(xiàn)場因素費用、施工技術措施費、趕工措施費以及采用固定價格的工程所測算的風險金、稅金等的費用，計入其他相應標底價格計算表中； 采用綜合單價的，工程量清單中所填入的單價和合價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤、稅金以及現(xiàn)行取費中的有關費用、材料差價以及采用固定價格的工程所測算的風險金等的全部費用。標底價格中所有標價以人民幣（或其他適當?shù)呢泿牛┯媰r。 采用工料單價的標底價格計算用表和采用綜合單價的標底價格計算用表有所不同： 采用工料單價的標底價格計算用表，主要有標底價格匯總表、分部分項工程費用計算表、分部分項工程工料單價記算表、設備清單報價表、主要材料價格表等。 采用綜合單價的標底價格計算用表，主要有標底價格匯總表、分部分部分項工程量清單計價表、其它項目清單計價表、零星工作項目計價表、設備清單報價表、分部分項工程清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表。 主要說明施工方法給定條件、工程建設地點現(xiàn)場條件、臨時設施布置及臨時用地表等。 1）關于施工方法給定條件。 編制標底價格所依據(jù)的方案應先進、可行、經濟、合理，并能指導施工。各分部分項工程與工程造成價有關的施工方法和布置，提交包括臨時設施和施工道路的施工總布置圖及其它必須的圖表、文字說明書等資料，要求量化、圖文并茂。至少應包括： 第一，各分部分項工程的完整施工方法，保證質量措 施； 第二，各分部位施工進度計劃； 第三，施工機械的進廠計劃； 第四，工程材料的進廠計劃； 第五，施工現(xiàn)場平面布置及施工道路平面圖； 第六，冬、雨季施工措施； 第七，地下管線及其他地下地上設施的加固措施； 第八，保證安全生產、文明施工，減少擾民、降低環(huán)境污染和噪音的措施。 2）關于工程建設地點現(xiàn)場條件?，F(xiàn)場自然條件包括現(xiàn)場環(huán)境、地形、地貌、地質、水文、地震烈度及溫度、雨雪量 、風向、分力等。 現(xiàn)場施工條件包括建設用地面積、建筑物占用面積、場地拆遷及平整情況、施工用水、電及有關勘探資料等。 3）關于臨時設施布置及臨時用地表。 對臨時設施布置，招標人應提交一份施工現(xiàn)場臨時設施布置圖表并附文字說明，說明臨時設施、加工車間、現(xiàn)場辦公、設備及倉儲、供電、供水、衛(wèi)生、生活等設施的情況和布置。對臨時用地，招標人要列表注明全部臨時設施用地的面積、詳細用途和需用的時間表。 建設工程招標標底的作用 建設工程招標標底的編制和公布，是建設工程招標投標程序中的重要環(huán)節(jié)，在建設工程招標投標工作中具有十分重要的地位和作用。標底的作用主要體現(xiàn)在： （ 1）標底是控制、核實預期投資的重要手段。 在工程建設實踐中，突破預期工程投資是一個帶有一定普遍性的問題。招標人事先編制一個標底，就可以減少在選擇承包商時的盲目性，有效地控制工程投資或費用總額，也有利于在預期投資的范圍內，促使承包商保證工程質量。 （ 2）標底是衡量投標的依據(jù)之一。 在建設工程投標招標中，評標定標的依據(jù)是多方面的，但其中一個重要的依據(jù)就是標底。沒有標底，招標人對工程中標的要求和對投標文件的評價，就心中無數(shù)。 （ 3）標底也是承擔法律責任的常見誘因。 標底在開標前必須保密但在實踐中標底泄密現(xiàn)象時有發(fā)生。對用非法手段獲取標底信息而中標的投標人，除了有招標投標監(jiān)督管理部門給予一定的處罰外，還要同時取消其中標資格，責令其賠償招標人的經濟損失。 建設工程招標標底的編制單位 建設工程招標標底編制是一項技術性、政策性很強的經濟活動。招標人不具有編制標底能力的，必須委托具有工程招標代理資格（資質）或工程造價咨詢資格（資質）的中介機構編制標底。 因此編制標底的單位有兩種， 一種是招標人，另一種是中介機構。 中介機構是指取得工程招標代理資格（資質）或工程造價咨詢資格（資質）的單位。 建設工程招標標底的編制依據(jù) 建設工程招標標底受多方面因素影響，如項目劃分、設計標準、材料價差、施工方案、定額、取費標準、工程量計算準確程度等。 編制標底時應遵循的依據(jù)主要有： （ 1）國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則； （ 2）招標文件，包括招標交底紀要； （ 3）招標人提供的由有相應資質的單位設計的施工圖及相關說明； （ 4）有關技術資料； （ 5）工程基礎定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范； （ 6）要素市場價格和地區(qū)預算材料價格； （ 7）經政府批準的取費標準和其他特殊要求。 建設工程招標標底的編制原則 建設工程招標標底的編制原則，與編制的依據(jù)密切有關。標底的編制原則主要有： （ 1）標底價格應盡量與市場的實際變化相吻合。 標底價格作為建設單位的預期控制價格，應反映和體現(xiàn)市場的實際變化，盡量與市場的實際變化相吻合，要有利于開展競爭和保證工程質量，讓承包商有利可圖。標底中市場價格可參考有關建設工程價格信息服務機構向社會發(fā)布的價格行情。 在標底編制實踐中，把握這一原則，須注意以下幾點： ①要根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件，參考或政府有關部門規(guī)定的技術、經濟標準、定額和價格規(guī)定的，可參照相應定額或由招標人提供統(tǒng)一的暫定價或參考價，也可以由甲乙雙方按市場價格行情確定的價格計算。 ②標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算或修正、調整概算及投資包干的限額內。 ③ 標底價格應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變動因素，還應包括不可預見費（特殊情況）、預算包干費、趕工措施費、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風險金等，工程要求優(yōu)良的還應增加相應的優(yōu)質優(yōu)價的費用。 在主要材料和設備的計劃價格與市場價格相差較大的情況下，材料價格應按確定的供應方式分別計算，并明確價差的處理辦法。招標工程的工期，應按國家和地方制定的工期定額和計劃投資安排的工期合理確定，如招標人要求縮短工期定額。如給定工期比國家工期定額縮短達一定比例（如 20%或 20%以上） 的，在標底中應計算趕工措施費。 （ 2）按工期項目類別計價。 為了保證不同所有制的投標人享有同等待遇，開展平等競爭，標底的計價方法不能按所有制而應統(tǒng)一按工程類別計價。 工程類別通常是以單位工程為基礎，用建筑面積、檐口高度、跨度、層數(shù)、容積等控制指標來劃分的。 （ 3）一個招標項目只能編制一個標底。 在工程招標中，一個招標項目只準編制一個標底。對群體建設工程、工業(yè)基礎工程、大型裝飾工程，可分別按招標項目編制標底。 （ 4）回避。 受委托編制標底的單位，不得同時承接投標人的投標文件編制業(yè)務。