【正文】 ， 利用溝泥、有機肥、稻草等覆蓋，既可以防凍保苗、培育壯苗，又可以培肥地力、用地養(yǎng)地、可持續(xù)發(fā)展。 ， 關(guān)鍵是要滿足兩個明顯的吸肥高峰，施足基肥，普施重施拔節(jié)孕穗肥。 粗放種植條件下培育壯苗、實現(xiàn)大穗的措施 開溝覆土 稻草覆蓋 市場特點 ，商品率高。 江蘇小麥種植面積大，品種品質(zhì)類型全，居民直接消費比例低，市場化程度高。在所有產(chǎn)麥大省中，江蘇小麥雖然產(chǎn)需基本平衡，但商品率一直居最高， 平均超過 70%。其中， 蘇北地區(qū) 城鄉(xiāng)居民膳食消費以稻米和麥面各半，常年小麥商品率約 50%；蘇中地區(qū) 居民則以大米為主、面食為輔，小麥商品率在 70％ ；而 蘇南地區(qū) 居民自身無消費習慣，幾乎100%作為商品出售。 ,市場需求旺盛。 在全國最獨具優(yōu)勢的 軟紅冬小麥 ,由于其低蛋白質(zhì)、低面筋的加工品質(zhì)特性 ,可用于制作 餅干 ,蛋糕 ,糕點以及南方饅頭 等多種休閑 ,方便食品。 硬紅冬小麥 以其蛋白質(zhì)、面筋含量和強度適中的特點 ,適合于制作 包子 ,餃子 ,面條 ,方便面 等蒸煮類食品 ,還可作為生產(chǎn) 專用面粉的主體配麥 。 全國產(chǎn)量 (萬噸 ) 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 餅 干 方便面 市場特點 年增長率 20％以上 年增長率 20％以上 市場特點 沿隴海線 沿長江 沿海 沿運河 我省糧食部門的規(guī)劃： 以大型糧油批發(fā)交易市場為龍頭，以區(qū)域性糧食批發(fā)市場為骨干，以市、縣糧食批發(fā)市場為基礎(chǔ)，覆蓋全省，輻射華東地區(qū)；發(fā)揮 “兩橫兩縱” 的區(qū)位優(yōu)勢，依托長江、運河通道對口糧批發(fā)市場進行升級改造；完善其物流配送、質(zhì)檢、仲裁、輔助服務(wù)等功能；集散北方及海上入口的 外省和國外來糧，輻射蘇南、上海、浙江、福建、廣東等省 (市 )。 。江蘇境內(nèi) 地勢平坦，水陸交通便利，物流業(yè)發(fā)達。尤其是瀕江接海，運河、淮河貫穿其中，水運交通十分便捷，可實行江海聯(lián)運 。 南順 楚龍 銀河 維維六朝松 海悅 萬嘉 同樂 蘇南 新豐 金名 雅蘇麥爾 ★ 蘇三零 興源 趨發(fā)達 市場特點 磨粉機 清粉機 面粉打包間 加工車間 年加工能力 10萬噸以上的企業(yè) 10多家 01002003004005006007002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022年份人民幣（元）產(chǎn)值合計 畝總成本 畝產(chǎn)量 kg 畝現(xiàn)金收益 畝凈利潤 畝現(xiàn)金成本 每工現(xiàn)金收益 成本利潤率％ 300多元 150多元 70多元 農(nóng)資、農(nóng)本漲幅大，抵消商品小麥價格上漲帶來的效益 存在問題 凈利潤率 30％為 (谷賤傷農(nóng) )臨界值 19912022年中美小麥價格走勢0501001502002503003504004505001991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 yearUSD/tonneCN USA* 數(shù)據(jù)主要來源于 FAOSTAT (1)國際糧油價格暴漲 ,國際小麥價格最高時接近國內(nèi)小麥價格的 3倍左右，價格相差懸殊。 (3)國內(nèi)稻米、玉米等糧食價格已達歷史最高水平，但小麥價格仍比歷史最高價格 (1996～ 1997年 95元 /50kg左右 )低。 (2)我國對糧食進出口限制較嚴 ,2022年底國家進一步取消小麥等原糧及制品的出口退稅政策 ,2022年初又對麥類及制品征收 20%和 25%的出口暫定關(guān)稅 小麥價格與國際市場不接軌，內(nèi)外交困 存在問題 (4)國內(nèi)小麥、油菜籽價格比例失衡。 2022年江蘇小麥、油菜每 50kg平均售價為 75元和 ,二者比價為 1∶, 與常年麥油比價 1∶ ～ 。 存在問題 糧食批發(fā)市場 鄭州商品交易所電子交易大廳 鄭州糧食批發(fā)市場競價交易大廳 交易方式 現(xiàn)貨交易 （競價拍賣、網(wǎng)上交易等） 期貨交易 中遠期合約 棧單交易 訂單預約 ?當前國際、國內(nèi)整個宏觀物價仍在上漲，玉米、大豆等 已達歷史最高價位，而小麥則比歷史最高價位低 /公斤以上，根據(jù)常年糧價間的比價關(guān)系，小麥具有價格上漲潛力。 ?由于農(nóng)資漲價，種植成本剛性增加，對糧食漲價的要求迫切。目前國家有關(guān)部門正在研商并很可能出臺上調(diào)明年小麥最低收購價的政策，以保護糧農(nóng)積極性、穩(wěn)定糧食面積和確保糧食安全。 ?現(xiàn)有小麥庫存主要是最低收購價的糧源，加上正常收購、儲存保管費用的 “ 順價銷售 ” 壓力，也助漲小麥價格上揚。 ?近日，在溫總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定“較大幅度提高糧食收購價格”后，國家發(fā)改委相應調(diào)整了 09年新糧中的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價分別提高到 、 、 ，相比 08年分別提高 、 、 。 對后期小麥價格上漲的積極因素分析 趨勢分析 ?我國小麥連年豐產(chǎn)豐收 ,供求關(guān)系 從去年的相對緊俏到目前已變得較為寬松 。 ?小麥的 市場需求 總體卻 趨于穩(wěn)定 ,短期內(nèi)不升反降。 ?南方一些 面粉企業(yè)銷售低迷 ,成品糧 (如普通面粉 )銷售與原糧 (如小麥 )采購價格甚至出現(xiàn) 倒 掛 ,不利于支持國內(nèi)小麥價格大幅上漲。 不利因素分析 趨勢分析 （ 1） 國內(nèi)政策引導白麥價格優(yōu)于紅麥。 （ 2） 市場既需要白皮硬質(zhì)強筋小麥，也需要紅皮軟質(zhì)小麥。 （ 3） 小麥制粉工藝水平和小麥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不斷提高，籽粒皮色對面粉白度、出粉率的影響已經(jīng)消除。 （ 4） 實踐證明，面粉和食品加工企業(yè)在收購小麥過程中，主要依據(jù)小麥的內(nèi)在品質(zhì)和用途定價。 、白小麥的品質(zhì)與價差 趨勢分析 趨勢分析 立國內(nèi)優(yōu)質(zhì)紅粒冬小麥的批發(fā)市場，培育我國優(yōu)質(zhì)商品紅麥品牌 趨勢分析 立國內(nèi)優(yōu)質(zhì)紅粒冬小麥的批發(fā)市場，培育我國優(yōu)質(zhì)商品紅麥品牌 江蘇省靖江市即將建成 揚子江現(xiàn)代糧食物流中心 近幾年糧食政策力度加大 年份 糧食直補 （按水稻面積發(fā)錢到戶） 農(nóng)資綜合補貼 （按糧食種植面積發(fā)錢到戶） 小麥良種補貼 （優(yōu)惠統(tǒng)一供種） 農(nóng)機具購置補貼（優(yōu)惠購買先進實用農(nóng)機具） 最低收購價政策 規(guī)模 （萬畝） 標準 （元 /畝） 規(guī)模 （萬畝） 標準 （元 /畝） 規(guī)模 （萬畝） 標準 （元 /畝） （億元） （元 /斤） 2022 150 10 2022 3400 20 600 10 2022 3200 20 1000 10 2022 20 水稻 3496 小麥 3592 水稻： 15 小麥： 10 1000 10 白麥： 紅麥： 混合麥： 2022 20 30 1000 10 白麥： 紅麥： 混合麥： 2022 20 69 1700 （ 50％） 10 白麥： 紅麥： 混合麥： 明年趨勢 普惠制 ,繼續(xù)提高標準 普惠制 ,繼續(xù)提高標準 主要作物全覆蓋 ,每畝發(fā)錢 15塊 (元 ) 適當擴大規(guī)模和提高標準 白麥： 紅麥： 混合麥： 不足之處 只補水稻 ,對其它糧農(nóng)不公平 ,不體現(xiàn)糧食質(zhì)量、產(chǎn)量和商品率等貢獻 ,補貼效果和刺激作用有限 應對農(nóng)資漲價的直補收入 ,與糧食直補做法和成效基本相同。但與耕地面積掛鉤不能確保用于糧食安全 計劃下達遲于生產(chǎn)季節(jié) ,難以與良種良法掛鉤 ,無工作經(jīng)費使得面積難核準 補貼標準偏低 ,普通農(nóng)戶享受不到 ,顯失公平 紅白麥差價不合理 ,不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 。 我國于 2022年底正式加入WTO。自此，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始面臨全面參與國際市場競爭的新形勢 WTO中農(nóng)業(yè)協(xié)定包括：農(nóng)產(chǎn)品市場準入、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、出口補貼以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等規(guī)則。 其中，“國內(nèi)支持”即指產(chǎn)生貿(mào)易支持政策，如價格支持、營銷貸款、種肥灌溉等補貼。 存在問題：政策空間將見頂 2.“ 黃箱政策”補貼 ％的承諾。 根據(jù) WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 中的“微量允許”原則，即允許“黃箱政策”補貼不超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一定比例（發(fā)達國家為 5%、 發(fā)展中國家為 10%、我國承諾為 %）。入世以后，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，國家先后出臺了 “一免四補” 惠農(nóng)政策，并且補貼規(guī)模和標準逐年提高。按照近年來和今年秋冬種的政策趨勢與實施規(guī)模進度，預計 2022～ 2022年我國對主要農(nóng)產(chǎn)品的“黃箱政策”補貼 即將達到 %的上限額度（ 3000多億元 ），屆時農(nóng)業(yè)財政補貼空間將 逐步見頂。 存在問題：政策空間將見頂 2022年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 ，“黃箱政策”上限為其 ％，即 3600億元。 ?要保持 政策的連貫性 。 農(nóng)業(yè)補貼政策已實施六個年頭 ,農(nóng)民已經(jīng)習慣于享受這些惠農(nóng)政策。 ?要不斷加大 政策的力度 。 我國的農(nóng)業(yè)補貼水平與發(fā)達國家還存在較大差距，而農(nóng)資價格又在不斷上漲，農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)還很薄弱。 ?要保持操作方式的穩(wěn)定性。 國家惠農(nóng)政策是一項前所未有的新工作 ,各地各部門近年來對具體操作方式進行了探索 ,逐步總結(jié)形成了一些比較成熟的操作辦法 ,廣大農(nóng)民、基層干部和具體負責部門已經(jīng)比較熟悉 主要政策建議 （ 1）保持政策的穩(wěn)定性 ?良種補貼與良種推廣掛鉤 ?取消紅、白麥差價 ?最低收購價的測算應考慮生產(chǎn)成本和成本利潤率 ?小麥油菜籽比價以 1∶ 較為合理 （ 2）保持政策的科學合理性 ?宏觀政策調(diào)控是對小麥市場運行的整體把握和調(diào)整 ，引導市場向有利于優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。 ?發(fā)揮市場機制作用，以供求關(guān)系、價格杠桿等為手段 ，可以進一步引導小麥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，起到政策所不具備的自動調(diào)節(jié)作用。因此，建議在加強宏觀政策調(diào)控的基礎(chǔ)上，使 國內(nèi)市場與國際市場充分接軌。 （ 3）發(fā)揮宏觀政策調(diào)控與市場機制的雙向關(guān)系 ！ 敬請批評指正！ 2022年 10月