峨邊三月竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告-資料下載頁
2025-01-18 21:36本頁面
【正文】 協(xié)議，做到指導(dǎo)到位、管理到位、服務(wù)到位、法律保障到位。以誠信經(jīng)營奠定龍頭企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。支持資源整合，鼓勵集團(tuán)發(fā)展。在政策和資金投放上，優(yōu)先考慮，鼓勵和支持企業(yè)做大三月竹筍加工規(guī)模，形成以市級企業(yè)為龍頭，其它小企業(yè)為配套的集團(tuán)化發(fā)展模式。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)市場資源的整合，扭轉(zhuǎn)各自經(jīng)營、各自為陣的散亂經(jīng)營方式，形成龍頭帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。扶持龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的生長，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化。改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)品單一的生產(chǎn)狀況。積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，完善資金結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和營銷體系。重視品牌推廣，擴(kuò)大市場影響。推動縣內(nèi)竹筍加工企業(yè)，在取得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，申請產(chǎn)品的地理標(biāo)識，打響原產(chǎn)地品牌，進(jìn)一步提升三月竹筍產(chǎn)品的市場價值，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場影響力，提高產(chǎn)品的美譽(yù)度。還可舉辦“峨邊三月竹筍節(jié)”，與甘嫫阿妞藝術(shù)節(jié)、黑竹溝原始生態(tài)游相結(jié)合效果更好，通過政府搭臺、企業(yè)唱戲，推銷和擴(kuò)大“峨邊三月竹筍”品牌。加強(qiáng)科技攻關(guān)，提升競爭實力。利用政策機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做好三月竹筍保鮮、貯藏、加工及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)的攻關(guān)工作。建議政府牽頭設(shè)立專項科研基金，鼓勵企業(yè)和科研院校聯(lián)合攻關(guān)，開展新技術(shù)研究、新工藝改造、新產(chǎn)品研發(fā)。當(dāng)前，把主攻方向定位在鮮筍的保鮮技術(shù)上，爭取掌握這一核心技術(shù)，提升龍頭企業(yè)的核心競爭力。（四）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度按照可持續(xù)發(fā)展要求，發(fā)展三月竹筍產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收”三大目標(biāo)利益之間的良性互動，需要創(chuàng)新模式，建立合理的利益分配機(jī)制和利益實現(xiàn)機(jī)制。實行“委托管理”模式。針對竹筍資源管理的“有權(quán)的管不好，想管的管不了”的局面。建議采用“委托管理”的模式。由川南林業(yè)局和沙坪森林經(jīng)營所作為委托方，天然林管護(hù)協(xié)會作為受托方，以形成“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一機(jī)制。具體辦法如下：（1）每個林區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由林區(qū)住戶以村為單位，成立天然林保護(hù)協(xié)會（或竹筍協(xié)會），在林業(yè)部門的指導(dǎo)下開展工作。（2）雙方簽訂協(xié)議。天然林保護(hù)協(xié)會（竹筍協(xié)會）與國有管護(hù)人員共同完成轄區(qū)范圍內(nèi)的巡護(hù)任務(wù)。提供林區(qū)內(nèi)違法亂紀(jì)線索，處理內(nèi)部人員輕微違法行為。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理惡性違法犯罪案件和重大疑難案件、重大森林消防事件，形成天然林管護(hù)的群防群治體系。（3）協(xié)會資金自給自足。協(xié)會成員在完成管護(hù)任務(wù)的條件下，其管護(hù)費用以三月竹筍鮮筍交易額為報酬。內(nèi)部分配實行參與人員報酬與績效掛鉤的辦法。（4）共管范圍以本轄區(qū)的天然林面積與協(xié)會人員數(shù)核定，按就近管護(hù)和人員比例原則確定地域。（5）采筍作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)由林業(yè)部門技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)，協(xié)會成員負(fù)責(zé)宣傳和具體現(xiàn)場實施。（6）三月竹筍的市場交易由天然林保護(hù)協(xié)會（竹筍協(xié)會）負(fù)責(zé)，實行二級銷售制度。凡協(xié)會外的成員，在林區(qū)采筍作業(yè)，根據(jù)實際的交易量承擔(dān)相應(yīng)的交易費用。以此促進(jìn)形成基地建設(shè)的良性發(fā)展。（7）政府通過協(xié)議形式，對協(xié)會天然林管護(hù)和三月竹資源保護(hù)工作實行績效考核。根據(jù)其管護(hù)效果，確定該協(xié)會是否應(yīng)采取三月竹營林工作等補(bǔ)償措施，繳納管護(hù)基金數(shù)量及繳納比例直至取消其管護(hù)權(quán)利等懲罰措施。發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的利益機(jī)制。由于三月竹筍保鮮時間短，迅速進(jìn)入市場完成銷售，是價值實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。根據(jù)現(xiàn)行交通條件及市場銷售時間考慮，由筍山直接到市場銷售的時間在20小時內(nèi),空間半徑在500—800公里公路里程?？梢园貞c、成都等大城市及周邊中小城市，日均廣義消費人群可達(dá)5000萬人以上。但是，由于沒有發(fā)展訂單生產(chǎn)，鮮筍銷售渠道不暢通，基于保鮮時間要求，銷往成都等地的鮮筍，價格倒掛現(xiàn)象時有發(fā)生。由于超過保鮮期，而被迫作為有害垃圾強(qiáng)制銷毀的現(xiàn)象，也并不鮮見。這間接地?fù)p害了筍農(nóng)的利益。建議根據(jù)實際情況，按年度分片區(qū)制定三月竹筍生產(chǎn)規(guī)劃，通過招標(biāo)或者春筍定貨會等形式，提前半年到一年確定下一年訂單，完善公司+協(xié)會的銷售模式和體系。由協(xié)會根據(jù)訂單完成生產(chǎn)任務(wù)，公司直接面對市場，形成產(chǎn)銷無縫連接。既可以確保筍農(nóng)有預(yù)期收益，也可以保證政府的生態(tài)保護(hù)利益，還可以達(dá)到有效抑制林區(qū)非法制筍行為，激勵企業(yè)參與到基地建設(shè)，促進(jìn)三月竹筍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的。經(jīng)過幾年的努力，將會逐漸形成初級產(chǎn)品市場、加工品市場的二重市場配置，培育出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場力量。注:2008年12月16日,接樂山市委黨?？蒲锌齐娫捦ㄖ?，四川省委黨校已批準(zhǔn)本課題結(jié)項。 11
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