【正文】 化和程序化。 93 ? 應(yīng)急物資裝備保障 ? 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 ? 經(jīng)費保障 ? 明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。 ? 其他保障 ? 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 保障措施 94 ?應(yīng)急物資裝備保障 ?各子公司要根據(jù)生產(chǎn)和危險源分布情況，保障必要的應(yīng)急物資和裝備。 95 ?經(jīng)費保障 ?在財務(wù)資金部的統(tǒng)籌下增設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專項準(zhǔn)備資金，保證集團公司生產(chǎn)安全事故所需應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金支持。 96 ?其他保障 ?集團公司、子公司各單位要根據(jù)本單位的應(yīng)急工作需要，建立醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施等保障措施。 97 培訓(xùn)與演練 ? 培訓(xùn) ? 明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 ? 演練 ? 明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 98 培訓(xùn)與演練 ?培訓(xùn) ?集團公司應(yīng)急工作小組組織協(xié)調(diào)、制定集團公司應(yīng)對生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，組織集團公司的應(yīng)急救援相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的教育培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。由集團公司組織的上述培訓(xùn)每年至少 1次。 99 ?演練 ?集團公司、子公司要結(jié)合實際，有計劃地組織對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，演練前要對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，演練結(jié)束后要對預(yù)案進(jìn)行評審，留存演練記錄、培訓(xùn)記錄和評審記錄。根據(jù)評審結(jié)果對預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)修改完善。由集團公司組織的應(yīng)急演練每年至少 1次。 100 應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)的必要性 演習(xí)是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷： （ 1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； （ 2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）； （ 3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； （ 4）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)； （ 5）改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體 應(yīng)急反應(yīng)能力； （ 6）增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。 101 應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進(jìn)項。 不足項：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的安全與健康。 整改項：單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。 改進(jìn)項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。 102 獎懲 ? 明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 103 獎懲 ?表揚獎勵 ?對在應(yīng)急處置和救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的人員應(yīng)給予表揚和獎勵。 ?處分處罰 ?對在應(yīng)急工作中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失單位和個人要依法追究責(zé)任；對在應(yīng)急工作中拖延不報、推卸責(zé)任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)嚴(yán)重程度給予處分、處罰、通報批評。 104 附則 ? 術(shù)語和定義 ? 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。 ? 應(yīng)急預(yù)案備案 ? 明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。 105 附則 ? ? 下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。 ? （ 1）應(yīng)急預(yù)案 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 ? （ 2）應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 ? （ 3）應(yīng)急響應(yīng) ? 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 ? （ 4）應(yīng)急救援 ? 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 ? （ 5）恢復(fù) ? 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 ? ? 本應(yīng)急預(yù)案報送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國務(wù)院國資委業(yè)績考核局及有關(guān)部委安全監(jiān)管機構(gòu)備案。 106 ? 維護(hù)和更新 ? 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 ? 制定與解釋 ? 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 ? 應(yīng)急預(yù)案實施 ? 明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。 附則 107 ? ? 本預(yù)案的管理單位為集團公司應(yīng)急工作小組，隨著管理組織機構(gòu)的調(diào)整每年要對預(yù)案進(jìn)行修訂、維護(hù)和更新，每次演練及事故發(fā)生之后要及時進(jìn)行預(yù)案的修訂與進(jìn)一步完善。 ? ? 本預(yù)案由集團公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)制定與解釋。 ? ? 本預(yù)案自下發(fā)之日起實施，原 《 中國新時代 XXX控股 X（集團）公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 》 （中新辦字[2022]120號）和 《 關(guān)于調(diào)整集團公司重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組有關(guān)人員的通知 》 （中新辦字[2022]164號）終止。 108 6 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 109 事故類型和危害程度分析 ? 在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。 110 應(yīng)急處置基本原則 ? 明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。 111 組織機構(gòu)及職責(zé) ? 應(yīng)急組織體系 ? 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 ? 指揮機構(gòu)及職責(zé) ? 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 112 預(yù)防與預(yù)警 ? 危險源監(jiān)控 ? 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 ? 預(yù)警行動 ? 明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 113 信息報告程序 ? 主要包括： ? a）確定報警系統(tǒng)及程序； ? b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； ? c）確定 24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； ? d）明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容； ? e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 114 應(yīng)急處置 ? 響應(yīng)分級 ? 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 ? 響應(yīng)程序 ? 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 115 ? 處置措施 ? 針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。 應(yīng)急處置 116 應(yīng)急物資與裝備保障 ? 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。 117 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 118 事故特征 ? 主要包括： ? a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； ? b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； ? c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； ? d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 119 應(yīng)急組織與職責(zé) ? 主要包括： ? a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； ? b）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。 120 應(yīng)急處置 ? 主要包括以下內(nèi)容： ? a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 ? b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 ? c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。 121 注意事項 ? 主要包括： ? a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項； ? b）使用搶險救援器材方面的注意事項； ? c）采取救援對策或措施方面的注意事項； ? d）現(xiàn)場自救和互救注意事項； ? e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項； ? f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項； ? g）其他需要特別警示的事項。 122 8 附件 ? 有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 ? 列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。 ? 重要物資裝備的名錄或清單 ? 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。 ? 規(guī)范化格式文本 ? 信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 123 ? 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 ? 主要包括： ? a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； ? b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； ? c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； ? d）疏散路線、重要地點等標(biāo)識； ? e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 8 附件 124 ? 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 ? 列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。 ? 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 ? 與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。 8 附件 125 四、經(jīng)驗與教訓(xùn) 126 2022年 12月 23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦 16號井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡， 2142人入院治療、 65000人被緊急疏散安置。此次災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟損失高達(dá) 6400余萬元。國務(wù)院事故調(diào)查組確定其為特大責(zé)任事故。 中石油 “ ”事故及應(yīng)急救援教訓(xùn)分析 127 成功解救 69名礦工 搶險救援創(chuàng)奇跡 128 Thank you