【正文】 化和程序化。 93 ? 應急物資裝備保障 ? 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。 ? 經費保障 ? 明確應急專項經費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位。 ? 其他保障 ? 根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 保障措施 94 ?應急物資裝備保障 ?各子公司要根據(jù)生產和危險源分布情況，保障必要的應急物資和裝備。 95 ?經費保障 ?在財務資金部的統(tǒng)籌下增設生產安全事故應急專項準備資金，保證集團公司生產安全事故所需應急準備和救援工作資金支持。 96 ?其他保障 ?集團公司、子公司各單位要根據(jù)本單位的應急工作需要，建立醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施等保障措施。 97 培訓與演練 ? 培訓 ? 明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 ? 演練 ? 明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 98 培訓與演練 ?培訓 ?集團公司應急工作小組組織協(xié)調、制定集團公司應對生產安全事故安全生產發(fā)展規(guī)劃，組織集團公司的應急救援相關人員進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的教育培訓，提高其專業(yè)技能。由集團公司組織的上述培訓每年至少 1次。 99 ?演練 ?集團公司、子公司要結合實際，有計劃地組織對本單位應急預案進行演練，演練前要對有關人員進行培訓，演練結束后要對預案進行評審，留存演練記錄、培訓記錄和評審記錄。根據(jù)評審結果對預案進行適當修改完善。由集團公司組織的應急演練每年至少 1次。 100 應急救援演習策劃和評審 演習的必要性 演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷： （ 1）可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷； （ 2）發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）； （ 3）提高應急人員的熟練程度和技術水平； （ 4）進一步明確各自的崗位與職責； （ 5）改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調；提高整體 應急反應能力； （ 6）增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。 101 應急救援演習策劃和評審 演習總結 應急演習結束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進項。 不足項：可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。 整改項：單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。 改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。 102 獎懲 ? 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。 103 獎懲 ?表揚獎勵 ?對在應急處置和救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的人員應給予表揚和獎勵。 ?處分處罰 ?對在應急工作中造成人身傷亡、財產損失單位和個人要依法追究責任；對在應急工作中拖延不報、推卸責任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個人，根據(jù)調查結果和情節(jié)嚴重程度給予處分、處罰、通報批評。 104 附則 ? 術語和定義 ? 對應急預案涉及的一些術語進行定義。 ? 應急預案備案 ? 明確本應急預案的報備部門。 105 附則 ? ? 下列術語和定義適用于本預案。 ? （ 1）應急預案 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 ? （ 2）應急準備 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 ? （ 3）應急響應 ? 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。 ? （ 4）應急救援 ? 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 ? （ 5）恢復 ? 事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 ? ? 本應急預案報送國家安全生產應急救援指揮中心和國務院國資委業(yè)績考核局及有關部委安全監(jiān)管機構備案。 106 ? 維護和更新 ? 明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。 ? 制定與解釋 ? 明確應急預案負責制定與解釋的部門。 ? 應急預案實施 ? 明確應急預案實施的具體時間。 附則 107 ? ? 本預案的管理單位為集團公司應急工作小組，隨著管理組織機構的調整每年要對預案進行修訂、維護和更新，每次演練及事故發(fā)生之后要及時進行預案的修訂與進一步完善。 ? ? 本預案由集團公司經營部負責制定與解釋。 ? ? 本預案自下發(fā)之日起實施，原 《 中國新時代 XXX控股 X（集團）公司安全生產事故應急預案 》 （中新辦字[2022]120號）和 《 關于調整集團公司重大安全生產事故應急領導小組和工作小組有關人員的通知 》 （中新辦字[2022]164號）終止。 108 6 專項應急預案的主要內容 109 事故類型和危害程度分析 ? 在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。 110 應急處置基本原則 ? 明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。 111 組織機構及職責 ? 應急組織體系 ? 明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。 ? 指揮機構及職責 ? 根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。 112 預防與預警 ? 危險源監(jiān)控 ? 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。 ? 預警行動 ? 明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 113 信息報告程序 ? 主要包括： ? a）確定報警系統(tǒng)及程序； ? b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； ? c）確定 24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式； ? d）明確相互認可的通告、報警形式和內容； ? e）明確應急反應人員向外求援的方式。 114 應急處置 ? 響應分級 ? 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 ? 響應程序 ? 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 115 ? 處置措施 ? 針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。 應急處置 116 應急物資與裝備保障 ? 明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。 117 7 現(xiàn)場處置方案的主要內容 118 事故特征 ? 主要包括： ? a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； ? b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； ? c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； ? d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 119 應急組織與職責 ? 主要包括： ? a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況； ? b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。 120 應急處置 ? 主要包括以下內容： ? a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。 ? b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。 ? c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內容。 121 注意事項 ? 主要包括： ? a）佩戴個人防護器具方面的注意事項； ? b）使用搶險救援器材方面的注意事項； ? c）采取救援對策或措施方面的注意事項； ? d）現(xiàn)場自救和互救注意事項； ? e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項； ? f）應急救援結束后的注意事項； ? g）其他需要特別警示的事項。 122 8 附件 ? 有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式 ? 列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。 ? 重要物資裝備的名錄或清單 ? 列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。 ? 規(guī)范化格式文本 ? 信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 123 ? 關鍵的路線、標識和圖紙 ? 主要包括： ? a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； ? b）重要防護目標一覽表、分布圖； ? c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； ? d）疏散路線、重要地點等標識； ? e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 8 附件 124 ? 相關應急預案名錄 ? 列出直接與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。 ? 有關協(xié)議或備忘錄 ? 與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。 8 附件 125 四、經驗與教訓 126 2022年 12月 23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦 16號井發(fā)生特大井噴事故，井內噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡， 2142人入院治療、 65000人被緊急疏散安置。此次災難造成的直接經濟損失高達 6400余萬元。國務院事故調查組確定其為特大責任事故。 中石油 “ ”事故及應急救援教訓分析 127 成功解救 69名礦工 搶險救援創(chuàng)奇跡 128 Thank you