【正文】 安治安、公安消防、公安交通、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)局、氣象局、公交系統(tǒng)、鐵路交通部門、供水、供電等職能部門所制定的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。 72 ? 信息報(bào)告與處置 ? 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。 ? b）信息上報(bào) ? 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。 預(yù)防與預(yù)警 73 信息報(bào)告與通知 ? 集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組在管理經(jīng)營部設(shè)立事故報(bào)警專用電話和傳真，承擔(dān)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故信息接收工作，并由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的有關(guān)部門聯(lián)系。 ? 電話： 傳真： ? 夜間值班電話： ? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)員： 手機(jī)： ? 應(yīng)急工作小組聯(lián)絡(luò)員： 手機(jī)： ? 集團(tuán)公司事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信錄見附錄 3。 ? 一般和較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各子公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)在初步了解事故基本情況的基礎(chǔ)上速報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組， 詳細(xì)信息最遲不得晚于事故發(fā)生后 6小時(shí)。 ? 接報(bào)人對事故信息核實(shí)后將有關(guān)書面報(bào)告材料或電話記錄內(nèi)容及時(shí)報(bào)送集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組組長或副組長。重大和特別重大事故速報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)書面信息在上班后補(bǔ)送。 75 信息上報(bào) ? 集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)批準(zhǔn)后，按國家有關(guān)規(guī)定，將事故情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國防科工委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他政府部門報(bào)告，特大事故同時(shí)向國務(wù)院辦公廳報(bào)告。 ? 較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故發(fā)生后 12小時(shí)內(nèi)上報(bào)。 76 應(yīng)急響應(yīng) ? 響應(yīng)分級 ? 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。 ? 響應(yīng)程序 ? 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。其中：集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并配合與協(xié)調(diào)外部救援力量、政府部門的事故應(yīng)急救援行動。 ? （ 2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)子公司區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。 ? （ 4）集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組應(yīng)依據(jù)事故的級別和種類，適時(shí)建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專家組，共同參與事件的處置工作。 ? （ 5）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，這時(shí)應(yīng)立即向集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組發(fā)出請求，由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。 ? （ 6）與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事故應(yīng)急的外部力量、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。依據(jù)事故等級，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。 83 ?公眾動員 ?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急過程中，需要公司員工或周邊群眾提供保障或便利情況時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組在啟動應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需發(fā)布社會動員令，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部員工動員工作，搞好宣傳教育工作。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急響應(yīng) 85 ? 應(yīng)急結(jié)束 ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急救援工作即告結(jié)束。 ? 一般和較大生產(chǎn)安全事故由發(fā)布啟動預(yù)案的子公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。 ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故應(yīng)急的各相關(guān)部門，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體同時(shí)向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、企業(yè)應(yīng)對措施、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 88 后期處置 ? 主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。 ? （ 2）事故調(diào)查與評估 ? 應(yīng)急處置結(jié)束后，事故單位應(yīng)立即組織對事故原因進(jìn)行調(diào)查；分析評估經(jīng)濟(jì)損失，評估受到威脅的區(qū)域或受損資源及需要保護(hù)的優(yōu)先次序，評估本單位應(yīng)急反應(yīng)的人力、器材、組織、執(zhí)行系統(tǒng)等是否能滿足應(yīng)急反應(yīng)的需要等。 ? （ 4）撫恤安置 ? 對生產(chǎn)安全事故中受到傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善進(jìn)行撫恤、安置并做好其親屬的有關(guān)工作。 ? （ 6）生產(chǎn)安全事故總結(jié) ? 應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位要及時(shí)做出書面總結(jié)報(bào)告。生產(chǎn)安全事故總結(jié)以書面形式上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組。 90 保障措施 ? 通信與信息保障 ? 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 ? 應(yīng)急隊(duì)伍保障 ? 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 ?集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)通信與信息聯(lián)絡(luò)的保持與更新。 ? 健全集團(tuán)公司公眾動員機(jī)制，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊(duì)伍，以在第一時(shí)間減少生產(chǎn)安全事故的損失。集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組定期組織全集團(tuán)公司跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)安全事故管理的規(guī)范化和程序化。 ? 經(jīng)費(fèi)保障 ? 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 保障措施 94 ?應(yīng)急物資裝備保障 ?各子公司要根據(jù)生產(chǎn)和危險(xiǎn)源分布情況，保障必要的應(yīng)急物資和裝備。 96 ?其他保障 ?集團(tuán)公司、子公司各單位要根據(jù)本單位的應(yīng)急工作需要，建立醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施等保障措施。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 98 培訓(xùn)與演練 ?培訓(xùn) ?集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組組織協(xié)調(diào)、制定集團(tuán)公司應(yīng)對生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，組織集團(tuán)公司的應(yīng)急救援相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識的教育培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 99 ?演練 ?集團(tuán)公司、子公司要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，演練前要對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，演練結(jié)束后要對預(yù)案進(jìn)行評審，留存演練記錄、培訓(xùn)記錄和評審記錄。由集團(tuán)公司組織的應(yīng)急演練每年至少 1次。 101 應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。 整改項(xiàng)：單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。 102 獎懲 ? 明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。 ?處分處罰 ?對在應(yīng)急工作中造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任；對在應(yīng)急工作中拖延不報(bào)、推卸責(zé)任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個(gè)人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)嚴(yán)重程度給予處分、處罰、通報(bào)批評。 ? 應(yīng)急預(yù)案備案 ? 明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 ? （ 1）應(yīng)急預(yù)案 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 ? （ 3）應(yīng)急響應(yīng) ? 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 ? （ 5）恢復(fù) ? 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 106 ? 維護(hù)和更新 ? 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 ? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 ? 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。 ? ? 本預(yù)案由集團(tuán)公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)制定與解釋。 108 6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 109 事故類型和危害程度分析 ? 在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。 111 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) ? 應(yīng)急組織體系 ? 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 ? 預(yù)警行動 ? 明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 114 應(yīng)急處置 ? 響應(yīng)分級 ? 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。 ? 響應(yīng)程序 ? 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 應(yīng)急處置 116 應(yīng)急物資與裝備保障 ? 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。 119 應(yīng)急組織與職責(zé) ? 主要包括： ? a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； ? b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 121 注意事項(xiàng) ? 主要包括： ? a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； ? b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； ? c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)； ? d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)； ? e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； ? f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； ? g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。 ? 重要物資裝備的名錄或清單 ? 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。 123 ? 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 ? 主要包括： ? a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； ? b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； ? c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線； ? d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識； ? e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 ? 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 ? 與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。此次災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 6400余萬元。 中石油 “ ”事故及應(yīng)急救援教訓(xùn)分析 127 成功解救 69名礦工 搶險(xiǎn)救援創(chuàng)奇跡 128 Thank you