【正文】 預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。 40 ? ? 應(yīng)急響應(yīng) emergency response ? 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 3 應(yīng)急預(yù)案的編制 44 ? 應(yīng)急預(yù)案編制 ? 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 總則 51 適用范圍 ?本預(yù)案適用于集團公司及其所屬全資子公司和控股子公司（以下簡稱子公司）發(fā)生或可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急處置行動；適用于與集團公司及其所屬子公司有關(guān)的安全管理部門和相關(guān)機構(gòu)組織。現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處理措施。 充分發(fā)揮集團公司應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，建立分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實現(xiàn)“分級管理、按級負責(zé)、逐級提升”的應(yīng)急機制。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。在穿過西五環(huán)路時，車的頂部撞在了高架橋上。 ? 集團公司總裁助理作為 協(xié)調(diào)人 ，協(xié)調(diào)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 ? 其主要職責(zé)是： ? 為集團公司中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃、應(yīng)急體系的建設(shè)與管理、安全與事故應(yīng)急最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議； ? 對特別重大、重大事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、應(yīng)急方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議； ? 發(fā)生重大事故時，向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。集團公司所有職能部門、子公司在集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，共同處置應(yīng)對特別重大或重大生產(chǎn)安全事故的工作。集團公司各職能部門和子公司應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向集團公司事故應(yīng)急工作小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議。 ? 黃色等級（ Ⅲ 級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（ Ⅲ 級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。 71 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) ?充分利用監(jiān)控手段、通信網(wǎng)絡(luò)與各部門實現(xiàn)預(yù)警信息跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合與共享。 值班電話和傳真 24小時開通，并有專人值守。 ? 夜間及節(jié)假日期間，接報人可通過電話報告。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 ? （ 3）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。 ? （ 2）如果生產(chǎn)安全事故的事態(tài)進一步擴大，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出集團公司自身控制能力，需要其他部門提供援助和支持，這時集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將情況立即上報國家有關(guān)主管部門和應(yīng)急救援力量，由上級部門直接指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面應(yīng)急資源共同參與事故的應(yīng)急工作。重大、特別重大生產(chǎn)安全事故由發(fā)布啟動預(yù)案的集團公司應(yīng)急工作小組宣布應(yīng)急結(jié)束。 89 ? 后期處置 ? （ 1）防止次生、衍生事件 ? 生產(chǎn)安全事故得到控制或消除后，事故單位應(yīng)采取或繼續(xù)實施必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件或重新引發(fā)社會安全事件。 ? （ 7）在應(yīng)急救援能力評估的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。 ? 各應(yīng)急隊伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。 97 培訓(xùn)與演練 ? 培訓(xùn) ? 明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。 100 應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)的必要性 演習(xí)是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷： （ 1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； （ 2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）； （ 3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； （ 4）進一步明確各自的崗位與職責(zé)； （ 5）改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體 應(yīng)急反應(yīng)能力； （ 6）增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。 103 獎懲 ?表揚獎勵 ?對在應(yīng)急處置和救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的人員應(yīng)給予表揚和獎勵。 ? （ 4）應(yīng)急救援 ? 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 ? ? 本預(yù)案自下發(fā)之日起實施，原 《 中國新時代 XXX控股 X（集團）公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 》 （中新辦字[2022]120號）和 《 關(guān)于調(diào)整集團公司重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組有關(guān)人員的通知 》 （中新辦字[2022]164號）終止。 113 信息報告程序 ? 主要包括： ? a）確定報警系統(tǒng)及程序； ? b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； ? c）確定 24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； ? d）明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容； ? e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 120 應(yīng)急處置 ? 主要包括以下內(nèi)容： ? a）事故應(yīng)急處置程序。 ? 規(guī)范化格式文本 ? 信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。國務(wù)院事故調(diào)查組確定其為特大責(zé)任事故。 122 8 附件 ? 有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 ? 列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。 117 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 118 事故特征 ? 主要包括： ? a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； ? b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； ? c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； ? d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 112 預(yù)防與預(yù)警 ? 危險源監(jiān)控 ? 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 附則 107 ? ? 本預(yù)案的管理單位為集團公司應(yīng)急工作小組，隨著管理組織機構(gòu)的調(diào)整每年要對預(yù)案進行修訂、維護和更新，每次演練及事故發(fā)生之后要及時進行預(yù)案的修訂與進一步完善。 ? （ 2）應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 改進項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。根據(jù)評審結(jié)果對預(yù)案進行適當(dāng)修改完善。 95 ?經(jīng)費保障 ?在財務(wù)資金部的統(tǒng)籌下增設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專項準(zhǔn)備資金，保證集團公司生產(chǎn)安全事故所需應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金支持。 92 ? 應(yīng)急隊伍保障 ? 按照社會專業(yè)隊伍為主體、公司應(yīng)急隊伍為輔助的原則，由集團公司、各子公司的相關(guān)職能部門、應(yīng)急機構(gòu)和職工作為事故先期處置隊伍，配合屬地公安、消防、交管、醫(yī)療急救、市政等社會應(yīng)急救援隊伍進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。 ? 總結(jié)報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：生產(chǎn)安全事故的發(fā)生經(jīng)過、事故原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處置及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應(yīng)急處置措施及其有效性，救援救助情況，主要經(jīng)驗教訓(xùn)及對有關(guān)單位人員的表揚、處分、善后安排情況等。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報集團公司應(yīng)急工作小組，報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。 82 ? ? （ 1）預(yù)計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時，由集團公司應(yīng)急工作小組報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。及時掌握事故進展情況，隨時向集團公司應(yīng)急工作小組報告。 ? 一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故發(fā)生后 24小時內(nèi)上報。經(jīng)應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，分送其它相關(guān)負責(zé)人和相關(guān)部門。 ? c）信息傳遞 ? 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。 ? 預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。 69 預(yù)警級別 ? 依據(jù)生產(chǎn)安全事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素， 由低到高劃分為一般（ Ⅳ 級）、較重（ Ⅲ 級）、嚴(yán)重（ Ⅱ 級）、特別嚴(yán)重（ Ⅰ 級）四個預(yù)警級別，并依次采用 藍色、黃色、橙色和紅色 來加以表示。 ?各單位有關(guān)危險源信息需及時向集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作小組報告。 64 應(yīng)急指揮體系 ? 集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組、應(yīng)急專家組、集團公司各職能部門、子公司相關(guān)部門等構(gòu)成。 ? 事故應(yīng)急工作小組職責(zé)是： ? 執(zhí)行事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作； ? 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系； ? 通報、發(fā)布集團公司突發(fā)事故應(yīng)急救援與處理的進展情況； ? 定期組織集團公司事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評估和修訂； ? 承擔(dān)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它應(yīng)急事項。 58 應(yīng)急組織體系 ?集團公司應(yīng)急組織體系如下圖所示： 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急工作小組 應(yīng)急專家組 辦 公 廳 經(jīng) 營 部 財 務(wù) 資 金 部 人 力 資 源 部 審 計 監(jiān) 察 部 黨 委 工 作 部 子公司應(yīng)急機構(gòu) 59 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 設(shè)立集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 集團公司事故應(yīng)急的主要事故風(fēng)險類別如下表： ? 表 1 公司事故風(fēng)險列表 ? ? 為了有效處置各類生產(chǎn)安全事故，依據(jù)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）、較大（ Ⅲ 級）、一般（ Ⅳ 級）四個級別。 ? （ 6）依靠科技，提高素質(zhì)。 做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，增強預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 ? 集團公司編制的專項應(yīng)急預(yù)案有： ? 1）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案； ? 2）中毒事故應(yīng)急預(yù)案； ? 3）重大交通事故應(yīng)急預(yù)案。 ? 應(yīng)急預(yù)案體系 ? 說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布。 3 應(yīng)急預(yù)案的編制 43 ? 危險源與風(fēng)險分析 ? 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 ? ? 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的 行動方案