【正文】 八個(gè)不得 三個(gè)鼓勵(lì) 兩個(gè)引導(dǎo) 六個(gè)關(guān)系 三個(gè)關(guān)鍵 40個(gè)應(yīng)當(dāng) 法律解析 涉及主體 縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個(gè)人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu) 任何單位、個(gè)人和相關(guān)當(dāng)事人 法律解析 職責(zé) 各級(jí)政府職責(zé) 1. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第 4條） 2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第 5條） 3. 加強(qiáng)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第 10條） 4. 批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第 15條） 5. 加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第 16條） 6. 事故報(bào)告與處理（第 40條） 法律解析 涉及主體 農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé) 在法條中出現(xiàn)35次 縣級(jí)以上 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作 部 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì) 部省 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息 各級(jí) 組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 省市縣 禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整 縣級(jí)以上 建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 部省 制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程 部省 對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布 縣級(jí)以上 農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo) 縣級(jí)以上 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理 法律解析 涉及主體 農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé) 在法條中出現(xiàn)35次 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 快速檢測(cè)方法的認(rèn)定 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理 處罰權(quán) 因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤，依法賠償 不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 法律解析 六個(gè)禁止 ? 禁止 生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第 8條） ? 禁止 在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第 17條） ? 禁止 違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第 18條） ? 禁止 偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 24條） ? 禁止 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第 25條） ? 禁止 冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第 32條） 法律解析 八個(gè)不得 ? 生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品， 不得 銷售。（第 26條） ? 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品， 不得 銷售：（第33條） ? 監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第 35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行， 不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品 不得 超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條） 法律解析 八個(gè)不得 ? 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 不得 另行重復(fù)抽查。（第 34條） ? 復(fù)檢 不得 采用快速檢測(cè)方法。（第 36條） ? 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的， 不得 銷售。（第 37條） ? 對(duì)同一違法行為 不得 重復(fù)處罰。（第 52條） 法律解析 三個(gè)鼓勵(lì) 鼓勵(lì) 和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國家 鼓勵(lì) 其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 24條） 國家 鼓勵(lì) 單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第38條） 法律解析 兩個(gè)支持 鼓勵(lì)和 支持 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國家 支持 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第 9條） 法律解析 兩個(gè)引導(dǎo) 國家 引導(dǎo) 、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第 8條） 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第 9條） 法律解析 基本制度 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢 ：標(biāo)準(zhǔn) /認(rèn)證 /進(jìn)出口； 衛(wèi)生 ：標(biāo)準(zhǔn)； 工商 ：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷售違法行為查處； 環(huán)保 ：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理； 商務(wù) ：生豬屠宰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度 法律解析 六個(gè)關(guān)系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系 法律的強(qiáng)制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系 市場(chǎng)準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系 生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系 小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系 原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系 法律解析 三個(gè)關(guān)鍵 法律明確了 農(nóng)業(yè)行政主管部門 “ 從農(nóng)田到市場(chǎng) ” 整個(gè)鏈條的監(jiān)督地位 ，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn) 法律堅(jiān)持了 責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段的一致性 ，避免有責(zé)無權(quán)、無手段的尷尬局面 法律厘清了 政府的責(zé)任、定位和角色 ，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。 （經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)） 法律解析 工具與手段 主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 投入品監(jiān)督抽查和信息公布 產(chǎn)品檢測(cè)和監(jiān)督檢查 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布 生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗(yàn) 對(duì)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押、責(zé)令改正 、 罰款 追究責(zé)任人 法律解析 涉及主體 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)具備條件（ 35條） 1 可能承擔(dān)的工作（ 34條） 2 具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力 考核合格 經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格 監(jiān)督抽查檢測(cè) 承擔(dān)責(zé)任（ 44條） 3 偽造檢測(cè)結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款；結(jié)果不實(shí)，賠償，撤銷檢測(cè)資格 法律解析 立法中爭議問題 調(diào)整范圍與法律名稱 生產(chǎn)環(huán)節(jié)與全程管理、食用與非食用、農(nóng)產(chǎn)品與林產(chǎn)品、質(zhì)量和安全、加工與初加工 初加工如何界定 仍將爭議 ,起步時(shí)手別伸太長。 豬肉、植物油、大米、茶葉等 執(zhí)法主體 農(nóng)業(yè)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的關(guān)系如何處理，是否應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)部門的主體地位 。有權(quán)與有責(zé)任