【正文】 八個(gè)不得 三個(gè)鼓勵(lì) 兩個(gè)引導(dǎo) 六個(gè)關(guān)系 三個(gè)關(guān)鍵 40個(gè)應(yīng)當(dāng) 法律解析 涉及主體 縣級以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級人民政府 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 縣級以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個(gè)人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu) 任何單位、個(gè)人和相關(guān)當(dāng)事人 法律解析 職責(zé) 各級政府職責(zé) 1. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第 4條） 2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第 5條） 3. 加強(qiáng)知識宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第 10條） 4. 批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第 15條） 5. 加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第 16條） 6. 事故報(bào)告與處理（第 40條） 法律解析 涉及主體 農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé) 在法條中出現(xiàn)35次 縣級以上 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作 部 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會 部省 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息 各級 組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 省市縣 禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整 縣級以上 建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 部省 制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程 部省 對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布 縣級以上 農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo) 縣級以上 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理 法律解析 涉及主體 農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé) 在法條中出現(xiàn)35次 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查 快速檢測方法的認(rèn)定 對不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理 處罰權(quán) 因檢測結(jié)果錯(cuò)誤，依法賠償 不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 法律解析 六個(gè)禁止 ? 禁止 生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第 8條） ? 禁止 在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第 17條） ? 禁止 違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第 18條） ? 禁止 偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 24條） ? 禁止 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第 25條） ? 禁止 冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第 32條） 法律解析 八個(gè)不得 ? 生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品， 不得 銷售。（第 26條） ? 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品， 不得 銷售：（第33條） ? 監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法第 35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行， 不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品 不得 超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條） 法律解析 八個(gè)不得 ? 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門 不得 另行重復(fù)抽查。（第 34條） ? 復(fù)檢 不得 采用快速檢測方法。（第 36條） ? 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的， 不得 銷售。（第 37條） ? 對同一違法行為 不得 重復(fù)處罰。（第 52條） 法律解析 三個(gè)鼓勵(lì) 鼓勵(lì) 和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國家 鼓勵(lì) 其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 24條） 國家 鼓勵(lì) 單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。（第38條） 法律解析 兩個(gè)支持 鼓勵(lì)和 支持 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國家 支持 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第 9條） 法律解析 兩個(gè)引導(dǎo) 國家 引導(dǎo) 、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第 8條） 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第 9條） 法律解析 基本制度 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢 ：標(biāo)準(zhǔn) /認(rèn)證 /進(jìn)出口； 衛(wèi)生 ：標(biāo)準(zhǔn)； 工商 ：市場主體及除批發(fā)市場外的銷售違法行為查處； 環(huán)保 ：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理； 商務(wù) ：生豬屠宰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度 法律解析 六個(gè)關(guān)系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系 法律的強(qiáng)制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系 市場準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系 生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系 小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系 原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系 法律解析 三個(gè)關(guān)鍵 法律明確了 農(nóng)業(yè)行政主管部門 “ 從農(nóng)田到市場 ” 整個(gè)鏈條的監(jiān)督地位 ，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn) 法律堅(jiān)持了 責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段的一致性 ，避免有責(zé)無權(quán)、無手段的尷尬局面 法律厘清了 政府的責(zé)任、定位和角色 ，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。 （經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)） 法律解析 工具與手段 主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 投入品監(jiān)督抽查和信息公布 產(chǎn)品檢測和監(jiān)督檢查 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布 生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗(yàn) 對產(chǎn)品現(xiàn)場檢查、查封扣押、責(zé)令改正 、 罰款 追究責(zé)任人 法律解析 涉及主體 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu) 應(yīng)具備條件（ 35條） 1 可能承擔(dān)的工作（ 34條） 2 具備相應(yīng)的檢測條件和能力 考核合格 經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格 監(jiān)督抽查檢測 承擔(dān)責(zé)任（ 44條） 3 偽造檢測結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款；結(jié)果不實(shí)，賠償，撤銷檢測資格 法律解析 立法中爭議問題 調(diào)整范圍與法律名稱 生產(chǎn)環(huán)節(jié)與全程管理、食用與非食用、農(nóng)產(chǎn)品與林產(chǎn)品、質(zhì)量和安全、加工與初加工 初加工如何界定 仍將爭議 ,起步時(shí)手別伸太長。 豬肉、植物油、大米、茶葉等 執(zhí)法主體 農(nóng)業(yè)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的關(guān)系如何處理，是否應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)部門的主體地位 。有權(quán)與有責(zé)任