【正文】 承諾。最近我國政府核準了《＜聯(lián)合國氣候變化框架公約＞京都議定書》，再次表明堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的決心和行動。近幾年，每年在全國人大和全國政協(xié)開會期間，中央都專門召開會議，反復(fù)強調(diào)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，并部署相關(guān)的工作。因此近10年來我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面取得了顯著成績：人口過快增長勢頭得到控制，自然資源保護和管理得到加強，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)步伐加快，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱的國情并沒有改變，可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢仍然突出和嚴峻。特別要看到，跨入新世紀我國進人了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新階段、新形勢、新任務(wù)也都要求我們必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。這是因為，全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，就是使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧。這也是提高人民生活水平和質(zhì)量的重要方面。同時，只有更加重視可持續(xù)發(fā)展，確立新的發(fā)展觀和新的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，我們才能解決加快推進工業(yè)化、人口和經(jīng)濟持續(xù)增長同資源、生態(tài)環(huán)境的突出矛盾，才能順利實現(xiàn)本世紀頭20年經(jīng)濟建設(shè)的各項任務(wù)。　　2.【答案要點】　　全面提高對外開放水平，是十六大在全面分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，提出的新世紀新階段擴大對外開放的重要戰(zhàn)略部署。按照十六大精神，對外開放要有新書面，全面提高對外開放水平，就是要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展?！　。?）全面擴大對外開放。加入世貿(mào)組織，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，將有力地義市場經(jīng)濟體制的完善，使我國在世貿(mào)組織成員提供的多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇下，進行國際貿(mào)易和經(jīng)濟合作，引進更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，為我國經(jīng)濟和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展營造了更有利的國際環(huán)境，開拓了新的發(fā)展空間。另一方面，我們也將面臨更加激烈的國際競爭，一些行業(yè)可能會受到?jīng)_擊。因此，我們必須努力抓住機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，由有限范圍、領(lǐng)域和地域的開放，發(fā)展為全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放；由試點為特征的政策性開放，發(fā)展為按世貿(mào)組織規(guī)則運作和在我國法律框架下可預(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，發(fā)展為我國與世貿(mào)組織成員間雙向的相互開放。我們要以加人世貿(mào)組織為契機，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實的工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力，把優(yōu)化資源配置擴展到國際國內(nèi)兩個市場，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和效益，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！　。?）進一步擴大商品和服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)大力發(fā)展對外貿(mào)易，使我國由貿(mào)易大國成長為貿(mào)易強國。堅持外貿(mào)市場多元化，積極拓展商品和服務(wù)出口增長空間，既要鞏固傳統(tǒng)市場，力爭向美歐日、東南亞重點市場多出口，也要開拓新興市場，更多地打入新興工業(yè)化國家和地區(qū)，以及有潛力的非洲、拉丁美洲、東歐和西亞等市場。堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持和發(fā)展名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高我國出口商品的技術(shù)含量和附加值，進一步提升機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占外貿(mào)出口的比重。調(diào)整和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，更多地引進國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。目前我國服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家存在不小差距。加入世貿(mào)組織后，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是一項重要任務(wù)。要加快培育我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高競爭力，促進服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展?！　?3）進一步吸引利用外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。開放20多年來，我國利用外交雖然取得明顯成績，但仍有不少問題和限制因素，如法規(guī)體系不健全，政策缺乏透明度，市場準入限制多，對外商投資有不少非國民待遇的做法，利用外資方式不夠靈活多樣等。加入世界貿(mào)易組織后，我國全面修改有關(guān)法規(guī)中與世貿(mào)組織規(guī)則不相適應(yīng)的內(nèi)容，對外商投資普遍實行國民待遇，取消或逐步減少產(chǎn)業(yè)、地域和持股比例等各方面限制，改革審批制度，增加法規(guī)和政策透明度等，從而為擴大利用外資創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。我國金融、貿(mào)易、旅游等服務(wù)領(lǐng)域正在逐步向外資開放，成為對外資極具吸引力的巨大市場。要積極探索通過收購、兼并和投資基金、證券投資等多種方式利用中長期國外資金，更多地吸引外商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和西部開發(fā)方面的投資，選擇更多有良好發(fā)展前景的國有大企業(yè)到國際證券市場上市，進一步拓寬利用外資的渠道和方式。鼓勵跨國公司和企業(yè)集團來華投資興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造我國制造業(yè)特別是裝備工業(yè)，建立研究開發(fā)機構(gòu)。要努力把利用外資同提升優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同開發(fā)西部和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，同引進國外先進技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和各類專業(yè)人才結(jié)合起來，同國有企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來。在“引進來”的同時，還要更積極地“走出去”，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，開發(fā)國內(nèi)短缺資源，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有較強實力的我們白己的跨國企業(yè)和企業(yè)集團?！　。?）深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，健全涉外經(jīng)濟管理體制和運行機制。借鑒國際經(jīng)驗，建立和完善符合市場經(jīng)濟要求和我國國情的外經(jīng)貿(mào)管理體制。要加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革，實行外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，鼓勵各種所有制企業(yè)開展對外貿(mào)易，增強外經(jīng)貿(mào)企業(yè)活力和競爭能力。繼續(xù)積極參與國際間經(jīng)貿(mào)合作組織活動，并在其中發(fā)揮積極作用，利用雙邊和多邊機制，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強互利合作，維護國家權(quán)益。加快建立和完善經(jīng)濟安全保障體系，特別是涉外經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范和加強商品進口管理機制，建立國家戰(zhàn)略資源儲備體系。在擴大對外開放中，既要敢于和善于參與國際合作與競爭，充分利用各種有利條件和機遇加快發(fā)展；又要對可能帶來的風(fēng)險和不利影響有足夠認識，切實維護國家經(jīng)濟安全，加強防范，靈活應(yīng)對，增強抵御沖擊和防范化解風(fēng)險的能力，更好地發(fā)展壯大自己