【正文】 承諾。最近我國(guó)政府核準(zhǔn)了《＜聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約＞京都議定書(shū)》，再次表明堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的決心和行動(dòng)。近幾年，每年在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)開(kāi)會(huì)期間，中央都專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，并部署相關(guān)的工作。因此近10年來(lái)我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面取得了顯著成績(jī)：人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制，自然資源保護(hù)和管理得到加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)步伐加快，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，我國(guó)人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)情并沒(méi)有改變，可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢(shì)仍然突出和嚴(yán)峻。特別要看到，跨入新世紀(jì)我國(guó)進(jìn)人了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)也都要求我們必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。這是因?yàn)?，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，就是使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人和自然的和諧。這也是提高人民生活水平和質(zhì)量的重要方面。同時(shí)，只有更加重視可持續(xù)發(fā)展，確立新的發(fā)展觀和新的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，我們才能解決加快推進(jìn)工業(yè)化、人口和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)同資源、生態(tài)環(huán)境的突出矛盾，才能順利實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)?！　?.【答案要點(diǎn)】　　全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，是十六大在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出的新世紀(jì)新階段擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略部署。按照十六大精神，對(duì)外開(kāi)放要有新書(shū)面，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開(kāi)放促改革促發(fā)展?！　。?）全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加入世貿(mào)組織，可以說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，將有力地義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，使我國(guó)在世貿(mào)組織成員提供的多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件最惠國(guó)待遇下，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了更有利的國(guó)際環(huán)境，開(kāi)拓了新的發(fā)展空間。另一方面，我們也將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，一些行業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊。因此，我們必須努力抓住機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，由有限范圍、領(lǐng)域和地域的開(kāi)放，發(fā)展為全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放；由試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，發(fā)展為按世貿(mào)組織規(guī)則運(yùn)作和在我國(guó)法律框架下可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，發(fā)展為我國(guó)與世貿(mào)組織成員間雙向的相互開(kāi)放。我們要以加人世貿(mào)組織為契機(jī)，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實(shí)的工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，把優(yōu)化資源配置擴(kuò)展到國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！　。?）進(jìn)一步擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，使我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)成長(zhǎng)為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持外貿(mào)市場(chǎng)多元化，積極拓展商品和服務(wù)出口增長(zhǎng)空間，既要鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，力爭(zhēng)向美歐日、東南亞重點(diǎn)市場(chǎng)多出口，也要開(kāi)拓新興市場(chǎng)，更多地打入新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，以及有潛力的非洲、拉丁美洲、東歐和西亞等市場(chǎng)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持和發(fā)展名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高我國(guó)出口商品的技術(shù)含量和附加值，進(jìn)一步提升機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占外貿(mào)出口的比重。調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家存在不小差距。加入世貿(mào)組織后，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是一項(xiàng)重要任務(wù)。要加快培育我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展?！　?3）進(jìn)一步吸引利用外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)利用外交雖然取得明顯成績(jī)，但仍有不少問(wèn)題和限制因素，如法規(guī)體系不健全，政策缺乏透明度，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，對(duì)外商投資有不少非國(guó)民待遇的做法，利用外資方式不夠靈活多樣等。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)全面修改有關(guān)法規(guī)中與世貿(mào)組織規(guī)則不相適應(yīng)的內(nèi)容，對(duì)外商投資普遍實(shí)行國(guó)民待遇，取消或逐步減少產(chǎn)業(yè)、地域和持股比例等各方面限制，改革審批制度，增加法規(guī)和政策透明度等，從而為擴(kuò)大利用外資創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。我國(guó)金融、貿(mào)易、旅游等服務(wù)領(lǐng)域正在逐步向外資開(kāi)放，成為對(duì)外資極具吸引力的巨大市場(chǎng)。要積極探索通過(guò)收購(gòu)、兼并和投資基金、證券投資等多種方式利用中長(zhǎng)期國(guó)外資金，更多地吸引外商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和西部開(kāi)發(fā)方面的投資，選擇更多有良好發(fā)展前景的國(guó)有大企業(yè)到國(guó)際證券市場(chǎng)上市，進(jìn)一步拓寬利用外資的渠道和方式。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)來(lái)華投資興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造我國(guó)制造業(yè)特別是裝備工業(yè)，建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。要努力把利用外資同提升優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)發(fā)西部和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和各類專業(yè)人才結(jié)合起來(lái)，同國(guó)有企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來(lái)。在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，還要更積極地“走出去”，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有較強(qiáng)實(shí)力的我們白己的跨國(guó)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。　?。?）深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，健全涉外經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國(guó)國(guó)情的外經(jīng)貿(mào)管理體制。要加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革，實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)積極參與國(guó)際間經(jīng)貿(mào)合作組織活動(dòng)，并在其中發(fā)揮積極作用，利用雙邊和多邊機(jī)制，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)互利合作，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。加快建立和完善經(jīng)濟(jì)安全保障體系，特別是涉外經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范和加強(qiáng)商品進(jìn)口管理機(jī)制，建立國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，既要敢于和善于參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用各種有利條件和機(jī)遇加快發(fā)展；又要對(duì)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響有足夠認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)防范，靈活應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)抵御沖擊和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地發(fā)展壯大自己