保護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)要點(diǎn)-資料下載頁(yè)
2025-01-17 23:04本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)特許權(quán)費(fèi)216。 專利與特許權(quán)C、部門資助D、國(guó)際援助(自然債務(wù)交換計(jì)劃、多邊借貸機(jī)構(gòu))（2）資金分配A、應(yīng)急程度分類方法（在資金缺乏的情況下，針對(duì)國(guó)家預(yù)算）根據(jù)能最大數(shù)量地挽救幸存者的優(yōu)先順序分配資金的方法。B、調(diào)節(jié)預(yù)防與治理的關(guān)系（3）投資管理A、首先確定投資目標(biāo)B、選擇投資方法二、 我國(guó)自然保護(hù)區(qū)投資機(jī)制存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因現(xiàn)狀：? 基建投資增長(zhǎng)較快，但總量少，不平衡.F 20世紀(jì)90年代以來(lái)，自然保護(hù)區(qū)基建投資增長(zhǎng)較快。F 各省之間投資不平衡。F 自然保護(hù)區(qū)平均基本建設(shè)投資少，不平衡? 政府投資不足，保護(hù)區(qū)自籌資金能力低下? 自然保護(hù)區(qū)收支不平衡F 1998年自然保護(hù)區(qū)收入情況F 近年來(lái)自然保護(hù)區(qū)收入增幅回落F 自然保護(hù)區(qū)支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)? 自然保護(hù)區(qū)收不抵支林業(yè)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)：（其中，保護(hù)性支出：；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出：）我國(guó)自然保護(hù)區(qū)投資方面存在的主要問(wèn)題161。 平均投資過(guò)少，總量嚴(yán)重不足? 基建投資規(guī)模過(guò)小，基本建設(shè)欠債嚴(yán)重? 事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量不足161。 自然保護(hù)區(qū)投資結(jié)構(gòu)不合理? 投資來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理? 不同地區(qū)之間投資結(jié)構(gòu)不合理? 不同保護(hù)區(qū)之間投資水平差異較大161。 由于缺乏統(tǒng)一管理，自然保護(hù)區(qū)投資隨意性較大產(chǎn)生原因161。 政府沒(méi)有充分履行主要投資者的義務(wù)161。 自然保護(hù)區(qū)自身?xiàng)l件很差，創(chuàng)收能力弱161。 保護(hù)區(qū)對(duì)多渠道籌資重視不夠161。 政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)收的扶持政策少161。 我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)的自然保護(hù)區(qū)過(guò)多 我國(guó)新型自然保護(hù)區(qū)投資機(jī)制（1）建立新型投資機(jī)制的目標(biāo)和基本原則F 為了保證投資達(dá)到應(yīng)有的水平，以滿足建設(shè)和管理的需要F 為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保持投資的正常的增長(zhǎng)F 改善投資結(jié)構(gòu)F 合理開(kāi)發(fā)資源指導(dǎo)思想：以保護(hù)和合理利用生物多樣性資源為目的，實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)償和市場(chǎng)手段集資的有機(jī)結(jié)合，不斷提高自然保護(hù)區(qū)投資保障水平和資源利用效益，發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展方面的重要作用。（2）基本原則F 嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、合理利用F 分類指導(dǎo)，分級(jí)管理F 量力而行，盡力而為F 以政府投入為主，以社會(huì)參與為輔，政府目標(biāo)與群眾利益有機(jī)結(jié)合F 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，走自己的路（3）新型自然保護(hù)區(qū)投資機(jī)制框架? 根據(jù)建設(shè)和管理目標(biāo)將保護(hù)區(qū)分為：F 嚴(yán)格保護(hù)型F 護(hù)用結(jié)合型F 利用型? 結(jié)合開(kāi)發(fā)利用條件，把自然保護(hù)區(qū)投資機(jī)制劃分為：F 政府承擔(dān)全部投資義務(wù)F 以政府投資為主，自籌資金為補(bǔ)充F 政府投資與自籌相結(jié)合，比例取決于保護(hù)強(qiáng)度F 以自然保護(hù)區(qū)自籌收入為主，政府投資為補(bǔ)充三、 自然保護(hù)區(qū)的政策管理? 我國(guó)自然保護(hù)立法體系F 憲法中有關(guān)自然資源保護(hù)和合理利用的規(guī)定F 環(huán)境基本法中有關(guān)自然資源保護(hù)的規(guī)定F 各種單項(xiàng)的自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定F 有關(guān)自然資源保護(hù)的地方性法規(guī)F 我國(guó)締結(jié)的有關(guān)保護(hù)自然資源的國(guó)際條中的有關(guān)規(guī)定? 自然保護(hù)政策F 自然保護(hù)區(qū)管理政策F 自然保護(hù)區(qū)法規(guī)政策? 自然保護(hù)區(qū)法規(guī)建設(shè)F 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》F 《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》? 加強(qiáng)地方自然保護(hù)區(qū)立法? 重要政策、法規(guī)實(shí)施狀況分析F 森林法F 野生動(dòng)物保護(hù)法F 野生動(dòng)植物保護(hù)條例F 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例F 天然林保護(hù)條例F 土地管理法F 水土保持法F 少數(shù)民族及宗教性政策F 村社的鄉(xiāng)規(guī)民俗四、世界新型投資機(jī)制的基本框架政府投資q 通過(guò)征收稅費(fèi)來(lái)籌集資金優(yōu)點(diǎn)投資來(lái)源具有普遍性、可靠性和可持續(xù)性付費(fèi)者是保護(hù)區(qū)的費(fèi)用此方式籌集資金符合保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)可為國(guó)際資助提供配套條件不需建立額外的新的收費(fèi)系統(tǒng)缺點(diǎn)難以獲得政治上的支持需要權(quán)衡建立機(jī)制的代價(jià)與由此帶來(lái)的潛在效益q 對(duì)保護(hù)區(qū)的捐贈(zèng)和資助免稅q 設(shè)立國(guó)家環(huán)境基金q 國(guó)家和地方可以發(fā)行保護(hù)彩票q 生態(tài)效益補(bǔ)償q 積極爭(zhēng)取多邊機(jī)構(gòu)的捐資吸引社會(huì)投資q 爭(zhēng)取民間資金資助q 企業(yè)捐助q 向私人募捐q 單位捐款保護(hù)區(qū)自籌資金q 收使用費(fèi)q 特色營(yíng)銷活動(dòng)q 領(lǐng)養(yǎng)計(jì)劃q 保護(hù)區(qū)會(huì)員制q 保護(hù)區(qū)之間的援助q 積極利用國(guó)際投資機(jī)制q 碳抵消q 全球征稅q 全球債券q 充分利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)q 建立全球環(huán)境和文化基金q 多邊金融機(jī)構(gòu)投資q 中小企業(yè)基金q 通過(guò)自然——債務(wù)交易增加保護(hù)投資五、投資機(jī)制創(chuàng)新的理論依據(jù)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)不同，受益者集團(tuán)的不同，決定了投資主體和籌資渠道的多元化。n 自然保護(hù)區(qū)發(fā)揮的多重效益n 區(qū)別受益群體是確定投資渠道的關(guān)鍵n 投資主體多元化，資金來(lái)源多樣化六、完善自然保護(hù)區(qū)投資來(lái)源的政策建議n 加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政投入n 明確劃分中央和地方的事權(quán)和投資責(zé)任n 推動(dòng)地方政府增加投入n 建立自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)基金制度n 吸引社會(huì)力量參與n 加快利用外資的步伐n 突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量n 進(jìn)一步提高創(chuàng)收水平n 改善資金管理，提高使用效益
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