【正文】 多人 參加。 NGO的影響較大 第四節(jié) 國際環(huán)境外交的基本格局 : 南北對峙 ：陣線模糊，根據(jù)具體環(huán)境問題的性 質(zhì)不同而不同。 世界地圖 第五節(jié) 大國的環(huán)境外交：以中美為例 案例一 中國的環(huán)境外交 ? 萌芽階段（ 19721988） ? 發(fā)展階段（ 1989至今） ? 1972年：擺脫多年受孤立的局面、推廣中國的意識形態(tài)、客觀存在環(huán)境問題。 ? 1989年：巨大的環(huán)境壓力、國際環(huán)境形勢的變化、“六四”事件的影響、科技水平的提高、領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境意識。 2022年 4月 23日，一人從寧夏石嘴山市河濱工業(yè)園區(qū)的一處排水溝前跳過。工廠每天排放大量各種顏色的污水，難聞的污水沒有進(jìn)行處理，直接流入黃河 內(nèi)蒙古鄂爾多斯的一處石灰窯附近，一名小孩用黑糊糊的手捂著臉。石灰窯生產(chǎn)的石灰，主要為電石廠、煉鋼廠提供原料 一位村民跪在工地前請求不要再建工廠，還他們賴以生存的草原 寧夏第三排水溝的污水直接流入黃河 ? 促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ? 推動了中國的環(huán)保進(jìn)程 ? 對中國總體外交的促進(jìn) ? 環(huán)境外交理論亟需加強 ? 國內(nèi)協(xié)調(diào)不夠 ? 環(huán)境問題的繼續(xù)惡化 案例二 美國環(huán)境外交 ? 興起階段（ 19721980） ? 停滯階段（ 80年代） ? 復(fù)興階段（ 90年代） ? 倒退階段（小布什上臺以后） ? 分析層次： 直接決策者：總統(tǒng)、國會 間接決策者：環(huán)保組織、工商利益集團(tuán)、公眾輿論 ? 客觀因素：環(huán)境狀況、環(huán)境科技、經(jīng)濟(jì)形勢、國際形勢 ? 對全球環(huán)境的影響 ? 對全球經(jīng)濟(jì)的影響 ? 對南北關(guān)系的影響 第六節(jié) 國際環(huán)境條約談判的程序和特點 ? 基本程序 ? “ 公約 —議定書 ” 模式 多邊環(huán)境談判的程序 談判前 Mandate, initial contact, process design, rules, objective, agenda, time table Initiation 對問題的診斷和確定 談 判 議程設(shè)定提出方案起草條約簽定條約批準(zhǔn)條約 LEARNING amp。 EVALUATING, BOTH INDIVIDUAL AND JOINT Formula Searching for options, creativity, problemsolving Endgame 監(jiān)督 執(zhí)行 再談判 實 施 Agreementadoption signature, ratification Implementation Application, compliance Multilateral Diplomacy and International Affairs Management UNITAR 第八章 全球環(huán)境治理中的政府間國際組織 第一節(jié) 概況 ? 聯(lián)合國系統(tǒng)： 聯(lián)合國環(huán)境署（ UNEP）、聯(lián)合國發(fā)展署 (UNDP)、全球環(huán)境基金 (GEF)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會 (UNCSD)、世界衛(wèi)生組織（ WHO）、聯(lián)合國教科文組織（ UNESCO） ? 區(qū)域性組織： 歐盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、非洲環(huán)境部長級會議、東盟、北美環(huán)境合作委員會 第二節(jié) 聯(lián)合國與環(huán)境治理 ? 聯(lián)合國歷史上嶄新的一頁 ? 聯(lián)合國作用的宏觀分析 聯(lián)合國通過下列方式促進(jìn)了世界環(huán)境合作： 通過舉行各種國際會議，將環(huán)境問題列入世界政治議程，提高了各國對環(huán)境問題的關(guān)注程度。 提供環(huán)境信息。 1973年建立全球環(huán)境情報網(wǎng) —地球觀察。 主動倡議發(fā)起環(huán)境條約的談判。 提供國際環(huán)境談判的場所。 通過監(jiān)督，促進(jìn)國際環(huán)境條約的執(zhí)行。 協(xié)助發(fā)展中國家在環(huán)境領(lǐng)域的能力建設(shè)，包括推進(jìn)環(huán)境教育、資金技術(shù)支持、環(huán)境機構(gòu)設(shè)置以及環(huán)境法制建設(shè)。 為適應(yīng)不斷變化的國際環(huán)境形勢，加強內(nèi)部機構(gòu)的建設(shè)和協(xié)調(diào)，提高了合作效率。 提出新的發(fā)展戰(zhàn)略思想 —可持續(xù)發(fā)展，為國際環(huán)境合作展示了光明的前景。 ? 地球正在經(jīng)歷一個巨大發(fā)展和改變變遷的時期，其主要表現(xiàn)是：一方面人類經(jīng)濟(jì)迅速增長，另一方面自然界遭到嚴(yán)重破壞，而經(jīng)濟(jì)增長的很大一部分是從自然界中吸取原料的。這些相關(guān)的變化將全球的經(jīng)濟(jì)和全球的生態(tài)以新的形式結(jié)合在一起，需要找到一條新的發(fā)展道路，一條直到遙遠(yuǎn)未來都能支持全球人類進(jìn)步的道路 可持續(xù)發(fā)展的道路（摘自我們共同的未來） 聯(lián)合國作用的微觀分析 ? 臭氧層保護(hù) ? 防止氣候變暖 ? 酸雨防治 ? 水資源保護(hù) ? 制止土地退化 ? 保護(hù)森林 ? 保護(hù)海洋 ? 生物多樣性的保護(hù) ? 外層空間的保護(hù) ? 對有毒化學(xué)品的管理 ? 聯(lián)合國任重道遠(yuǎn) 環(huán)境問題的不確定性和復(fù)雜性 聯(lián)合國自身的局限性：授權(quán)有限，機構(gòu)效率不高 南北矛盾 第三節(jié) 歐盟與環(huán)境治理 第九章 全球環(huán)境治理中的國際非政府組織 第一節(jié) 國際環(huán)境非政府組織的演變及其原因 國際環(huán)境非政府組織： 由跨國成員組成、在兩個以上國家設(shè)立辦事機構(gòu)，主要從事環(huán) 境與資源保護(hù)活動的非政府組織 。 ? 演變： 20世紀(jì) 70年代以前的國際環(huán)境非政府組織 ? 20世紀(jì) 70年代以后的國際環(huán)境非政府組織 國際環(huán)境非政府組織的數(shù)量大幅度增加。 一些國際環(huán)境非政府組織的規(guī)模急劇擴(kuò)大。 不少國際環(huán)境非政府組織的預(yù)算開支大幅上升，財力強大。 國際環(huán)境非政府組織逐步建立起全球網(wǎng)絡(luò)體系。 國際環(huán)境非政府組織的作用和影響顯著擴(kuò)大。 活動范圍和領(lǐng)域越來越廣泛。 國際環(huán)境非政府組織數(shù)量變化圖10614295865 650102030405060704 0 年代以前 40 50 60 70 80 90年代數(shù)量20世紀(jì)? 國際環(huán)境非政府組織演變的原因 ? 第一、環(huán)境問題的大量存在及被人類認(rèn)知，是國際環(huán)境非政府組織得以發(fā)展的歷史背景或基礎(chǔ)原因。 ? 第二、 70年代以后世界在政治上的分裂狀態(tài)和生態(tài)上的整體性之間的矛盾日益凸顯為國際環(huán)境非政府組織發(fā)揮作用提供了空間。 ? 第三、國際環(huán)境非政府組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點使國際環(huán)境非政府組織的發(fā)展從可能變?yōu)楝F(xiàn)實。 ? 其他一些因素還包括：全球市民社會的逐步成熟、聯(lián)合國的支持（包括 1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會和 2022年的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議的影響）、信息革命和科技革命的影響、冷戰(zhàn)的結(jié)束等都在不同程度上推動了國際環(huán)境非政府組織的發(fā)展。 第二節(jié) 國際環(huán)境非政府組織的作用及其行為方式 ? 作用： 環(huán)境意識的倡導(dǎo)者和宣傳者。 環(huán)境信息的提供者。 國際環(huán)境機制的積極推動者。 環(huán)境正義的維護(hù)者。 全球環(huán)保人士的聯(lián)系紐帶和橋梁。 制度創(chuàng)新者。 行為方式 ? 間接渠道： 國際環(huán)境非政府組織主要通過以下方式影響各國政府在國際環(huán)境談判中的立場： 游說?；臼侄伟ǎ合驔Q策機關(guān)提交口頭陳述、書面陳述、專門的研究報告、具體建議、法律和技術(shù)咨詢、談判文本等，以及在談判期間與政府談判代表團(tuán)成員進(jìn)行會外交談。 倡議。主要是向政府和社會宣示其主張。其方式包括：建立自己的網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)表口頭聲明，出版環(huán)境雜志和研究報告，散發(fā)立場文件、書面聲明和科學(xué)數(shù)據(jù)，組織平行會議、研討會、講座、圓桌會議、新聞發(fā)布會和各種書畫攝影展。 直接作為國家談判代表團(tuán)成員，參與談判過程。 組成國內(nèi)或國際非政府組織聯(lián)盟，對政府施加壓力。 社會動員，包括游行、示威、集會，靜坐、請愿以及某些極端活動，也包括利用現(xiàn)代媒體（電視、電影、畫展、攝影、出版）、網(wǎng)絡(luò)等支持、反對或修正政府在環(huán)境談判中的立場。 ? 8月 18日，志愿者們在瑞士阿萊奇冰川上拍攝集體裸照。 新華社 /法新 為呼吁世人關(guān)注氣候變化和全球變暖問題，近 600名志愿者當(dāng)日冒著寒冷，在阿萊奇冰川上由著名攝影師斯潘塞 圖尼克拍攝了一組集體裸照。策劃這次活動的綠色和平組織說，如果不能有效遏制全球變暖，瑞士境內(nèi)大部分冰川將在今后 70年內(nèi)融化殆盡。 新華社 /法新 ? 國際環(huán)境非政府組織參與國際組織活動的主要渠道： （ 1）定期或不定期通過會議和書面方式向國際組織提供環(huán)境信息，幫助國際組織了解全球環(huán)境狀況； （ 2）通過對某一環(huán)境問題的調(diào)查研究，將結(jié)果向國際組織報告，呼吁國際組織采取行動； （ 3）在國際組織主持的國際環(huán)境會議召開之前，向國際組織提供各種建議和方案； （ 4）國際環(huán)境非政府組織的專家可成為國際組織的專家顧問組成員； （ 5）許多國際環(huán)境非政府組織擁有幾乎所有與環(huán)境相關(guān)的國際組織的觀察員地位，可列席各種國際會議，但無投票權(quán)； （ 6）在國際環(huán)境談判之前，可提供談判案文。 （ 7）國際環(huán)境非政府組織受國際組織邀請參與起草條約的正式會議； （ 6）國際環(huán)境非政府組織受國際組織的邀請參與國際會議的籌備會議。 （ 7）國際環(huán)境非政府組織可成為國際組織的成員（如國際地中?？茖W(xué)考察委員會） （ 8）國際環(huán)境非政府組織可通過為某些環(huán)境條約提供監(jiān)督機制，影響國際組織。 （ 8）國際環(huán)境非政府組織常在一些國際組織舉行全球性會議時平行舉行非政府組織論壇，以擴(kuò)大影響； （ 9）國際環(huán)境非政府組織常在重要的國際組織的總部所在地設(shè)立辦事處，以影響該國際組織的活動和決策。如世界自然基金在歐盟總部所在地布魯塞爾設(shè)有辦事處，在世界銀行總部所在地華盛頓也建立了辦事處。 （ 10）通過社會動員，包括利用各種信息交流手段和組織群眾性活動，支持或反對國際組織的某一立場或政策。 ? 直接渠道 第三節(jié) 國際環(huán)境非政府組織的發(fā)展前景 總體環(huán)境有利于國際非政府組織的發(fā)展，但關(guān)鍵在自身： 如何在與政府和企業(yè)合作，尤其是接受政府和企業(yè)支持的同時，保持自 身的獨立性？ 如何在保持對國家、國際組織和跨國公司壓力的同時，加強與他們的合 作？ 如何在尊重國際環(huán)境非政府組織多樣性的同時，保持其立場的協(xié)調(diào)性？ 如何改善全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織（含國際環(huán)境非政府組織）代 表性嚴(yán)重失衡的局面？ 第十章 總結(jié) ? 環(huán)境議題正在重新塑造國際關(guān)系 ? 建立新的國際環(huán)境秩序 走向人與自然的和諧