【正文】 管理 返回 107 勘察設(shè)計(jì)單位施工安全管理的重要性 ? 工程勘察是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件?？辈斐晒?，即勘察文件，是建設(shè)工程項(xiàng)目選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的重要依據(jù)?？辈煳募臏?zhǔn)確性、科學(xué)性決定建設(shè)工程項(xiàng)目的選址、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的正確性。 ? 工程設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)工程施工安全起著重要作用，分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，涉及設(shè)計(jì)單位責(zé)任的，主要是沒(méi)有按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程必須考慮生產(chǎn)安全，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)工作的技術(shù)依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。 返回 108 勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 ? 《 條例 》 明確規(guī)定了勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 ? 《 條例 》 進(jìn)一步明確規(guī)定了設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。 返回 109 勘察設(shè)計(jì)單位的施工安全管理 ? 1. 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ? 2. 勘察單位施工安全管理 勘察單位應(yīng)當(dāng)建立一項(xiàng)安全管理制度。 ? 3. 設(shè)計(jì)單位施工安全管理 設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立兩項(xiàng)安全管理制度：一是執(zhí)行法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制度，二是新結(jié)構(gòu)、新材料等安全措施建議制度， 返回 110 1. 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ? 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全本單位安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是勘察單位要建立健全危險(xiǎn)性較大的施工工藝、工序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人，要對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把安全責(zé)任制落到實(shí)處。 返回 111 其他有關(guān)單位施工安全管理 ? 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 ? 其他有關(guān)單位施工安全管理 返回 112 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 ? 1. 提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任 ? 2. 出租單位的安全責(zé)任 ? 3. 拆裝單位的安全責(zé)任 ? 4. 檢驗(yàn)檢測(cè)單位的安全責(zé)任 返回 113 1. 提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任 ? 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。 返回 114 2. 出租單位的安全責(zé)任 ? 出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的單位，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn) (制造 )許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。 返回 115 3. 拆裝單位的安全責(zé)任 ? 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)；安裝、拆卸前，拆裝單位應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 返回 116 4. 檢驗(yàn)檢測(cè)單位的安全責(zé)任 ? 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。 返回 117 其他有關(guān)單位施工安全管理 ? 1. 建立完善規(guī)章制度 ? 2. 供應(yīng)單位施工安全管理 ? 3. 出租單位施工安全管理 ? 4. 拆裝單位施工安全管理 ? 5. 檢測(cè)單位安全管理 返回 118 1. 建立完善規(guī)章制度 ? 建立健全危險(xiǎn)性較大的施工工藝、工序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人。 返回 119 2. 供應(yīng)單位施工安全管理 ? 供應(yīng)單位應(yīng)建立一項(xiàng)安全管理制度：安全設(shè)施和裝置齊全有效制度，即應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。 返回 120 3. 出租單位施工安全管理 ? 出租單位應(yīng)建立一項(xiàng)安全管理制度：安全性能檢測(cè)制度，即應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，以保證出租的產(chǎn)品是合格的，其安全性能是符合規(guī)定的。 返回 121 4. 拆裝單位施工安全管理 ? 拆裝單位應(yīng)建立四項(xiàng)安全管理制度： ? ①安全技術(shù)措施制度，即應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案，制定安全施工措施； ? ②現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度，即由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督； ? ③自檢制度，即安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明； ? ④驗(yàn)收移交制度，即向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 返回 122 5. 檢測(cè)單位安全管理 ? 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員安全教育，督促檢驗(yàn)檢測(cè)人員遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)人員自身安全與健康。 ? 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)制度。 返回 123 建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ? 加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 ? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序和內(nèi)容 ? 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 ? 建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員的法律責(zé)任 返回 124 加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 ? 1. 落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 ? 2. 督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 3. 監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)投入 ? 4. 開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 ? 5. 搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 6. 推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系 ? 7. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā) ? 8. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系 ? 9. 監(jiān)督管理施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案制度 ? 10. 推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ? 11. 實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng) 返回 125 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ? 1. 三類(lèi)人員考核任職制度 ? 2. 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度 ? 3. 特種作業(yè)人員持證上崗制度 ? 4. 施工起重機(jī)械使用登記制度 ? 5. 政府安全監(jiān)督檢查制度 ? 6. 危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 ? 7. 安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度 ? 8. 安全生產(chǎn)許可制度 ? 9. 施工許可證制度 ? 10. 施工企業(yè)資質(zhì)管理制度 ? 11. 意外傷害保險(xiǎn)制度 ? 12. 群防群治制度 返回 126 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序和內(nèi)容 ? 建筑市場(chǎng)階段 ? 施工現(xiàn)場(chǎng)階段 返回 127 建筑市場(chǎng)階段 ? 1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入階段 ? 2. 招標(biāo)投標(biāo)階段 ? 3. 施工許可證階段 ? 4. 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度 返回 128 施工現(xiàn)場(chǎng)階段 ? 1. 現(xiàn)場(chǎng)施工階段安全監(jiān)督管理的重點(diǎn) ? 2．施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ? 3. 實(shí)施巡查制度與改進(jìn)安全監(jiān)督檢查方式 返回 129 1. 現(xiàn)場(chǎng)施工階段安全監(jiān)督管理重點(diǎn) ? (1)土方開(kāi)挖和基礎(chǔ)施工階段， ? (2)主體結(jié)構(gòu)施工階段， ? (3)裝修階段， ? (4)季節(jié)性施工， 返回 130 2．施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ? 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 的要求，突出施工安全重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)，實(shí)施五個(gè)環(huán)節(jié)的檢查考評(píng)，指導(dǎo)、監(jiān)督施工企業(yè)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平。 返回 131 3. 實(shí)施巡查制度與改進(jìn)安全監(jiān)督檢查方式 ? 實(shí)施巡查制度，改變單一的、運(yùn)動(dòng)式的安全監(jiān)督檢查方式，要以隨機(jī)抽查及巡查為主，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。 返回 132 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 ? 依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急救援體系”， 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮和本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援體系銜接。 返回 133 建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員的法律責(zé)任 ? 1. 違法行為 ? 2. 法律責(zé)任 返回 134 1. 違法行為 ? (1)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。 ? (2)對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證。 ? (3)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處。建設(shè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事后的監(jiān)督管理，對(duì)于出現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時(shí)予以處理。 ? (4)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 返回 135 2. 法律責(zé)任 ? (1)行政責(zé)任 ? 行政責(zé)任即對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分。 ? (2)刑事責(zé)任 返回