【正文】 鄉(xiāng)分割； 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策擴(kuò)大了二元差距。 ? ? 目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的 主要問題 有： (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響了資源的優(yōu)化配置和合理使用，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)效益低下，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 (2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。首先，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè) ——農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)落后，集約化程度低，基礎(chǔ)薄弱；其次，第二產(chǎn)業(yè) ——工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，自有技術(shù)匱乏；其三，第三產(chǎn)業(yè) ——服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后。 (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高度化。即在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良、經(jīng)濟(jì)效益偏低的條件下，加工工業(yè)比重提升的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 (4)產(chǎn)業(yè)集中度低。產(chǎn)業(yè)集中度的下降表明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，致使資源浪費(fèi)，同時(shí)也造成產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降和許多企業(yè)虧損，從而削弱產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 (5)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。即東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似率較高。 ? 調(diào)整我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的 基本原則， 并以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)能源和交通以及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、大力拓展第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)為主要目標(biāo)，采取切實(shí)可行的調(diào)整措施。 具體措施包括： 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，充分發(fā)揮和利用我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)； 實(shí)行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ； 積極合理地引導(dǎo)外資流向； 不斷優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置。 ?？如何解決？ ? 造成我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力超量存在的原因眾多，但最重要的根源還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。維系二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸如 “ 戶籍制度 ” 、“ 住宅制度 ” 、 “ 社會(huì)保障制度 ” 等制度性因素，排除了勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的可能性，特別是剝奪了農(nóng)民在城市定居和就業(yè)的權(quán)利，農(nóng)民被禁錮在土地上，農(nóng)村人口城市化被阻止；中國(guó)特色的以重工業(yè)發(fā)展為核心的工業(yè)化道路，鼓勵(lì)發(fā)展的是資本密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)果工業(yè)部門的人均資本擁有量迅速上升，而同量資本吸納的勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)越來(lái)越少。這些都是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力超量存在的根源。 ? 就我國(guó)目前的實(shí)際情況而言，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的對(duì)策包括： ① 加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。城市化進(jìn)程不僅是人口在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移過程，而且也是勞動(dòng)力由傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移，引發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)率突變和提升的過程。 ② 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 “ 就地轉(zhuǎn)移 ” 。 ③ 完善農(nóng)村教育制度。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。 ④ 逐步廢除二元戶籍制度。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城市的優(yōu)勝劣汰而不是人為設(shè)置轉(zhuǎn)移障礙，給予每個(gè)人平等的城市準(zhǔn)入資格，將 “ 農(nóng)村人口 ” 和 “ 非農(nóng)人口 ” 統(tǒng)一為 “ 居民戶口 ” ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由轉(zhuǎn)移。 第九章 社會(huì)主義對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ? 名詞 ? ：即進(jìn)出口總額、或出口額、或進(jìn)口額與國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，是開放度的評(píng)估與衡量指標(biāo)。 ? ： 它強(qiáng)調(diào)以本國(guó)的制成品代替進(jìn)口的制成品，即通常所說(shuō)的國(guó)產(chǎn)化。進(jìn)口替代的主要對(duì)象是在國(guó)內(nèi)有較大市場(chǎng)的產(chǎn)品，國(guó)家通過建立貿(mào)易壁壘，對(duì)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)廠商進(jìn)行保護(hù)。 ? ： 它強(qiáng)調(diào)出口的擴(kuò)大能刺激并主導(dǎo)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主張國(guó)家要改變?yōu)榱诉M(jìn)口替代而采取的貿(mào)易保護(hù)政策，推行鼓勵(lì)工業(yè)制成品出口的關(guān)稅和匯率政策 。 ?： 指經(jīng)濟(jì)體系通過產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、要素的流動(dòng)與外界發(fā)生聯(lián)系。 ?： 指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從國(guó)內(nèi)向全球范圍擴(kuò)張的過程以及隨之而出現(xiàn)的種種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治、生活等諸多方面的改變過程。從更本上說(shuō)，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)張、融合過程，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從國(guó)內(nèi)走向全球，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的過程。 ? 1. 貿(mào)易開放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系（簡(jiǎn)答或論述） 貿(mào)易開放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系可以從兩個(gè)層面上進(jìn)行理解： ? 在理論層面上 ，由于分工可以提高勞動(dòng)效率進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而貿(mào)易開放使得分工體系從國(guó)內(nèi)跨越國(guó)界，意味著分工的深化和發(fā)展，于是，不難推斷，貿(mào)易開放有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體來(lái)看，產(chǎn)品、服務(wù)、人員、技術(shù)、資金等要素的跨國(guó)流動(dòng)，不僅滿足了實(shí)現(xiàn)分工利益的最基本要求，即市場(chǎng)邊界的不斷擴(kuò)張，同時(shí)也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破了在一國(guó)范圍內(nèi)面臨的生產(chǎn)投入方面的約束；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素流動(dòng)過程中，技術(shù)外溢、干中學(xué)、制度變遷等動(dòng)態(tài)效應(yīng)實(shí)際又進(jìn)一步強(qiáng)化了貿(mào)易開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。 ? 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看 ，實(shí)行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家一般較實(shí)行內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家有著更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)，并且早期實(shí)行內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家在進(jìn)行以更高的外向型為目標(biāo)的改革后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往得到顯著改善。具體而言，貿(mào)易開放對(duì)于一國(guó)進(jìn)口能力的提高、資源配置效率的提升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)、各產(chǎn)業(yè)部門之間聯(lián)系的緊密、外資的流入以及國(guó)內(nèi)貿(mào)易部門技術(shù)的進(jìn)步等方面都具有積極的促進(jìn)作用。 ? 當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，貿(mào)易開放最終對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)效果如何，還要看對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展能否促成或配合有益于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度變革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。 簡(jiǎn)答 ?1. 我國(guó)當(dāng)前外貿(mào)模式存在的問題 1）貿(mào)易條件惡化明顯； 2）資源與環(huán)境壓力加大； 3）貿(mào)易品部門過度發(fā)展與服務(wù)業(yè)之后，長(zhǎng)期就業(yè)壓力加大； 4）比較優(yōu)勢(shì)固話的風(fēng)險(xiǎn)（略） ? ? （ 1）化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 ? （ 2）進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向結(jié)合，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 ? （ 3）適度貿(mào)易保護(hù)。 ?為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ? ? 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在對(duì)外貿(mào)易中真正獲得更大的比較利益，必須致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，擴(kuò)大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口規(guī)模。 ? 為此，要著重解決以下問題： 一是 擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的人力資本和技術(shù)投入，提高其知識(shí)、技術(shù)密集度； 二是 在市場(chǎng)選擇上，國(guó)家要通過技術(shù)引進(jìn)和高科技投入等途徑有重點(diǎn)地培植一批技術(shù)含量高、出口前途好的產(chǎn)業(yè)部門，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； 三是 對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)要逐步提高其技術(shù)含量的壁壘，鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)。 第十章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府調(diào)節(jié) 本章曾考題目 題型 年份 1. 簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)與具體手段 論述 簡(jiǎn)答 2022 2022 2. 簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)政策的可能目標(biāo)沖突區(qū)域 簡(jiǎn)答 2022 3. 政府干預(yù)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策手段 論述 2022 名詞 ? ： 是指調(diào)控主體運(yùn)用調(diào)控手段，通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制，作用于調(diào)控對(duì)象，以達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。 ? ： 國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)所采取的方法，它包括政策工具和實(shí)施政策的方法兩個(gè)方面。 ? ： 是指中央銀行通過金融系統(tǒng)和金融市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貨幣供應(yīng)量，影響投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)的手段。 ? ： 是國(guó)家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策手段。 ? ： 是指國(guó)家依靠法律的強(qiáng)制力量來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段。 ?： 即通過增稅或減稅及稅種的選擇調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)收入和資金的再分配。 ?： 即通過政府預(yù)算支出的增減及財(cái)政赤字的增減影響總需求。 ?： 即在結(jié)構(gòu)失衡或出現(xiàn)供給“瓶頸”時(shí)，提供各種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，以保護(hù)特定產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)。 簡(jiǎn)答 ?1. 經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo) ? 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 是一個(gè)系統(tǒng)，一般可以分為基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)又稱最終目標(biāo)，它是基于一定的價(jià)值判斷及主導(dǎo)思想而提出的規(guī)范性概念。經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)可以歸納為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、資源配置高效化和分配公平化，具體可以分為以下三類。 ? （ 1）效率、增長(zhǎng)、穩(wěn)定 。經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)性基本目標(biāo)是效率，提高資源使用效率成為人們獲得最大利益的手段?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它伴隨著發(fā)展和擴(kuò)和。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原始動(dòng)力一般是資本積累，它會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，因此就存在了經(jīng)濟(jì) “ 穩(wěn)定 ” 的客觀要求，即通過刺激、誘導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)，使就業(yè)、收入和物價(jià)得以穩(wěn)定。 ? （ 2）經(jīng)濟(jì)福利。 效率和增長(zhǎng)是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。經(jīng)濟(jì)福利按照所謂的人類生存的基本構(gòu)成，可以區(qū)分為最低生存需要和超過基本需要的精神、文化需要。 ? （ 3）分配公正。 個(gè)人收入分配一般采取初次分配和再分配兩種形式。初次分配采取按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，體現(xiàn)公正的原則。再分配則是以保障基本生活條件為目的的平等分配。 ? 。 ? 在經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)系統(tǒng)中，某些目標(biāo)之間存在關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)有以下幾種類型：一 是互補(bǔ)關(guān)系 ，即一種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能促進(jìn)另一種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 二是交替關(guān)系 ，即一種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)其排斥作用；另外還有互補(bǔ)轉(zhuǎn)向沖突。 ? 這種因政策工具的運(yùn)用引起的沖突主要發(fā)生在以下區(qū)域。 ① 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系。 ② 充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系。 ③ 平等與效率之間的交替關(guān)系。 ④ 國(guó)內(nèi)均衡與國(guó)際均衡之間的交替關(guān)系。 ? ? 我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段與所面臨的艱巨發(fā)展任務(wù)決定了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是十分必要的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)在以下方面發(fā)揮程度不同的作用： ? （ 1）提供公共服務(wù)。 （ 2）維護(hù)市場(chǎng)秩序。 ? （ 3）直接參與某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （ 4） 財(cái)政功能。 ? （ 5）進(jìn)行制度創(chuàng)新。 （ 6）影響收入分配。 ? （ 7）政府對(duì)資源合理利用的影響。 ? （ 8）財(cái)政、貨幣政策目標(biāo)。 ? （ 9）必要的行政控制。 ? ? 經(jīng)濟(jì)政策手段是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)所采取的方法，它包括政策工具和實(shí)施政策的方法兩個(gè)方面。 ① 財(cái)政手段。 ② 金融手段。 ③ 行政管制手段。 ④ 經(jīng)濟(jì)法制手段。 ⑤ 制度約束。