【正文】 在第 6 章對(duì)外貿(mào)易秩序中還對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做了相應(yīng)的規(guī)定，明確國務(wù)院商務(wù)主管部門可以采取禁止進(jìn)出口等措施 文章來源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 消除其危害或者影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理對(duì)外貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況，更為全面的保 障經(jīng)濟(jì)安全。 (三 )突破了以進(jìn)出口商會(huì)為主參與外貿(mào)中介服務(wù)的規(guī)定，強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用?？v覽《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(即《 WTO 協(xié)定》 )及其附件，在《 WTO 協(xié)定》第 5 條第 2 款 “ 總理事會(huì)可就與涉及 WTO 有關(guān)事項(xiàng)的非政府組織進(jìn)行磋商和合作做出適當(dāng)安排 ” ，以及《關(guān)于實(shí)施 1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第 6 條的協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等協(xié)定由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，也是世界各國尋求發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、抵御經(jīng)濟(jì)衰退的一項(xiàng)重要舉措。由于自 由貿(mào)易區(qū)具有的積極作用，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 24 條 對(duì)其作了特別規(guī)定，從而使自由貿(mào)易區(qū)成為最惠國待遇原則的例外，并明確允許各成員在其領(lǐng)土之間建立自由貿(mào)易區(qū)。我國目前為止還沒有參加任何自由貿(mào)易區(qū)，這對(duì)于我國的外貿(mào)發(fā)展并非好事。我國游離于自由貿(mào)易區(qū)之外，一方面使我國無法享受區(qū)域貿(mào)易安排產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng) 。另一方面由于區(qū)域貿(mào)易安排對(duì)區(qū)內(nèi)國家實(shí)行優(yōu)惠待遇，其成員對(duì)區(qū)外貿(mào)易伙伴仍保留各自原有的貿(mào)易壁壘，因而其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果甚至排他性的特征日益明顯，致使我國受到程度不同的歧視性影響。同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)是世界貿(mào)易組織明文允許存在的例 外，不予以積極利用就沒有充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則來為我國謀取應(yīng)得的利益，因此，無論從理 文章來源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 論上還是從實(shí)踐上我國都應(yīng)重視和利用自由貿(mào)易區(qū)來推動(dòng)我國外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展，并發(fā)揮我國在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的積極作用 。 新外貿(mào)法第 5 條明確，中華人民共和國根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。這將積極推動(dòng)我國參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)，有利于中國與東盟以及中日韓就建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性進(jìn)行有益的嘗試。 (五 )突破了處理外貿(mào)違法主要 依賴行政處罰的局面，健全了嚴(yán)格的法律責(zé)任。現(xiàn)行外貿(mào)法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定只有 4 條，比較原則，處罰手段不夠，處罰種類也比較單一，主要手段是撤銷對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營許可。對(duì)此，最高人民檢察院曾于 1994 年下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格貫徹執(zhí)行〔中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法〕的通知》，對(duì)現(xiàn)行外貿(mào)法有關(guān)違法行為做了補(bǔ)充規(guī)定。 新修訂的外貿(mào)法根據(jù)外貿(mào)管理出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合外貿(mào)管理的實(shí)際需要，補(bǔ)充、修改和完善了有關(guān)國營貿(mào)易等法律責(zé)任的規(guī)定 (第 60 至 66 條 )。例如，第 63 條規(guī)定： “ 違反本法第三十四條規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處 罰 。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以禁止違法行為人自前款規(guī)定的行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起一年以上三年 文章來源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 以下的期限內(nèi)從事有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。 ” 處罰措施除了包括撤銷外貿(mào)經(jīng)營權(quán)及罰款等傳統(tǒng)手段之外，還包括刑事處罰、行政處罰以及從業(yè)禁止等多種手段，為維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序提供了有力的保證。新外貿(mào)法還特別針對(duì)外貿(mào)違法行為法律關(guān)系比較復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、海關(guān)管理、稅收征管、外匯管理、商檢等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為，從法律責(zé)任上，與有關(guān) 法律、行政法規(guī)進(jìn)行了銜接 (第 2 30 條、第 32 至 35 條 )，明確了違法行為的相應(yīng)法則責(zé)任。 四、需進(jìn)一步完善的內(nèi)容 總的來說，新外貿(mào)法仍較為原則，部分條款缺乏可操作性。各國由于對(duì)外貿(mào)易的歷史積累，外貿(mào)法規(guī)較為完備，可操作性也較強(qiáng)。例如，美國法典第 19 卷中直接涉及對(duì)外貿(mào)易的條款有 1223 條 。歐盟涉及此類的條例指令也達(dá)上百條，日本的外貿(mào)法有 143 條，加拿大外貿(mào)法有 392 條。與這些貿(mào)易大國相比，新外貿(mào)法條款雖然已經(jīng)增加了26 條，但是總條款僅為 70 條，依舊是一部高度原則性的法律。 在有關(guān)自然人簽訂對(duì)外貿(mào) 易合同效力、非歧視原則適用范圍和例外、配額分配方式、國營貿(mào)易、對(duì)外調(diào)查等方面都沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。一些新增加的條款也只是對(duì)某一事項(xiàng)的原則規(guī)定，需要制定大量相應(yīng)的配套的法規(guī)規(guī)章和政策措施，才能夠有效實(shí)施。同時(shí)，還涉及 文章來源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 到與原有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、反傾銷、進(jìn)出口管理以及正在制定的《反壟斷法》等法規(guī)的銜接問題。 同時(shí)，有關(guān)我國的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的相關(guān)規(guī)定較為簡(jiǎn)單。新外貿(mào)法在第 69 條沿用了現(xiàn)行外貿(mào)法的表述，規(guī)定我國的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不適用本法。但是，近年來兩岸三地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，貿(mào)易規(guī)模逐年快速增長(zhǎng)，貿(mào)易活動(dòng)中由于相應(yīng)的 法規(guī)缺位，已造成了諸多不便。例如，我與香港、澳門單獨(dú)關(guān)稅區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，其法律地位如何 ?在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇問題等。特別是如何處理涉臺(tái) WTO 爭(zhēng)端解決問題，現(xiàn)已成為處理與我單獨(dú)關(guān)稅區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一大隱患。