【導讀】氏度，最高氣溫攝氏度，最低氣溫攝氏度。1454mm,主要集中在4-6月,占全年的54%。多年平均無霜期288天。區(qū)內河川縱橫，溪溝密布，水系發(fā)育。河網(wǎng)密度為㎞/km²，所。57條，總長度為，呈樹枝狀分布。市內主要河流為淥江干。流及澄潭江，鐵河兩條支流。區(qū)內水資源的特點主要表現(xiàn)在水資源分。重，不能很好地儲蓄水源，以滿足廣大農村的供水要求。水資源的開發(fā)利用量為億m³，只占水資源總量的16％。醴陵市轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其中建制鎮(zhèn)18個，行政鄉(xiāng)8個，當?shù)厣夏旯まr業(yè)總產值萬元,農民人均收入5706. 項目區(qū)位于醴陵市東南部的沈潭鎮(zhèn)，距城區(qū)21公里。旱土209公頃；有山地面積2200公頃。全鎮(zhèn)轄12個行政村，3個居。委會，294個村民小組。有6702戶，總人口萬余人。均純收入達5408元。雨主要集中在5、6月份，多年平均降雨量為1453mm。150人，新黃泥塘100人，共計2850人。人，范圍包括夏家橋村。桔園并入夏新村。本次設計需水量為。路工程、鎮(zhèn)墩支墩等附屬設施的施工。工程計劃2020年10月5日開

　　

【正文】 的水源為深層地下水，但仍需注意水源保護。機井工程應當由當?shù)卣畡澏üこ瘫Ｗo區(qū)，設置明顯標志。在保護范圍內不得修建影響供水的其它建筑物或構筑物，嚴禁任何單位和個人破壞和侵占供水設施。 38 10 工程管理 建設管理 本建設項目是涉及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個行政村共 2850 人的農村安全飲水工程項目，按照國家基本建設項目管理程序進行管理，醴陵市水利局作為本工程項目法人，負責該項目的實施及進行 管理。 為了加快解決農村飲水安全問題，改善農民生存環(huán)境，保證農村飲水安全項目建設順利進行，進一步明確工程建設的項目法人及各個環(huán)節(jié)的責任，全面落實“三項制度”，提高水利工程建設質量。根據(jù)國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作通知》、國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關于進一步做好農村飲水安全工程建設工作的通知》、《農村飲用水安全項目建設管理辦法》以及《湖南省農村飲水安全項目建議管理辦法》等文件精神，該工程實行項目法人責任制。本工程的業(yè)主為醴陵市水利局，確立其為工程建設項目法人，實行建設與 管理一體化。 醴陵市水利局作為工程建設項目法人，是本工程的責任主體，對工程項目的建設質量、進度、資金管理、生產安全和環(huán)境保護負總責。 項目建設成立由主管市長為組長，發(fā)展改革局、財政局、水利局、衛(wèi)生局等職能部門為成員的市農村飲水安全工作領導小組，解決農村飲水安全問題由領導小組負總責，由水利局成立飲水安全管理辦公室負責實施，工程投資由中央、省、市、縣及自籌資金共同負擔。醴陵市水利局是該供水工程的主管部門，負責監(jiān)督、管理、指導該供水工程；市發(fā)展改革局等有關部門落實好報批、項目審批、投資計劃審核下達以及建設管理 監(jiān)督等工作。市水利局、衛(wèi)生局等部門做好工程實施方案編制等工作，具體組織和指導項目的實施及運行管理。市財政 39 局參與審核農村飲水安全工程項目規(guī)劃，負責配套資金的籌措、撥付和監(jiān)管，共同做好項目建設與管理的監(jiān)管工作。市衛(wèi)生局負責提出急需解決地氟病、地砷病、血吸蟲病疫區(qū)的范圍和人口，以及項目建成后的水質檢測、監(jiān)測。 參照《村鎮(zhèn)給水設計規(guī)范》及《村鎮(zhèn)供水站定崗定員標準》，并結合工藝要求，沈潭水廠管網(wǎng)延伸供水工程需定員 3 人，建設管理機構崗位及人員編制詳見表 101。 表 101 建設管理機構崗位及人員編制表 崗位類別 定員人數(shù) 備注 單位負責類 1 技術、財務與資產總負責 /行政事務管理 行政管理 兼職 技術管理類 1 工程技術管理 財務與資產管理 1 財務與資產管理、出納 合計 3 1）、項目建設組織管理 40 施工準備工作開始前，項目法人或其代理機構，須依照《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建 [1995]128 號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，水行政部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后 ，方可組織施工準備工作。 施工準備工作； （ 1） 完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程； （ 2） 必須的生產、生活臨時建設工程； （ 3） 組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務； （ 4） 組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍； 建設實施階段： （ 1） 建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)； （ 2） 項目法人或其代理機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行） 》（水利部水建 [1995]28號）明確的條件，即： ① 前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要； ② 建設項目已列入國家和地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實； ③ 主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂， 并得到主管 41 部門同意； ④ 現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。 （ 3） 隨著社會主義市場經濟機制的建立，試行項目法人責任制。主體開工前還須具備以下條件； ① 建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經確定理順； ② 項目建設所需全部投資來源已經明確，且 結構合理； ③ 項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調、監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建 [1996]396 號）的要求： ④ 要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設的監(jiān)督職能。 （ 4） 竣工驗收： 竣工驗收時工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？?工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。 當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》（水利部水辦 [1997]275 號）的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后， 42 項目法人按《水利工程決算項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家愛和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。 2）、目建設資金管理 項目區(qū)的資金要制定嚴格的管理辦法，堅持報賬制和 公示制，加強資金管理，確保資金的安全，避免截留挪用建設資金、避免出現(xiàn)假工程。各渠道籌集的飲水工程建設資金，要籌措安排，專戶立賬。建設資金安排與實施認真掛鉤，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，應由紀檢、財政、審計等部門組成項目資金監(jiān)督管理辦公室，對項目資金使用情況進行嚴格審核，特別是對報賬的票據(jù)要嚴格審核，所有報賬票據(jù)必須經醴陵市水利局核定簽字后方可報賬，以防止弄虛作假、少干多報等各種違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。項目區(qū)配套資金應在年度財政計劃中落實，避免自籌資金不配套，影響工程進度和工程質量，使供水工程不能順利實施，影響工 程效益。 3）、項目建設質量管理 為保證工程建成后，能夠達到預期的工程效益，必須對工程的設計質量、施工質量及進度控制，采取行之有效的措施。首先工程規(guī)劃設計應該從解決實際問題出發(fā)，深入細致地調查現(xiàn)有工程及飲水困難狀況，為規(guī)劃設計提供準確設計依據(jù)，設計應本著尊重科學的態(tài)度，以相關規(guī)范為準則進行多方案的比較論證，確定最優(yōu)方案，技術上精益求精，使工程設計經濟上合理，技術上可行。 項目管理采用項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制。招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實可信的原則，施工單位資質要嚴格審查，選擇具有等級的單 位組織施工。主要材料應當由政府集中采購，在施 43 工安裝前一定對產品進行檢驗。 醴陵市水利局要把好工程建設期間的質量監(jiān)督關和檢查驗收關，要采取各種有效地監(jiān)督辦法，特別是要推廣技術人員巡回建立和收益農戶代表或農村用水協(xié)會全過程跟班監(jiān)督的辦法，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。項目建設過程中要分階段檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。項目建成后，在自驗合格的基礎上，又上次水利部門會同發(fā)改局、財政局等有關部門組織驗收。對驗收不合格的項目，要立即采取措施整改，直到工程合格為止，絕不能讓一處不合格的工程投入運行。 建設管理管 理設施 結合本工程實際情況，工程建設管理所需辦公、生活設施設置在村上。 運營管理 本工程由國家補助和社會資金共同投資，集中供水工程建成以后，按照“誰投資、誰所有”的原則，產權歸國家所有，由醴陵市水利局代管國有資產，并落實管理主體，建立健全各項規(guī)章制度。醴陵市水利局可核算好工程造價，根據(jù)各方投資比例確定股份，可將其國有產權拍賣、租賃、承包給由政府予以特評經營權的項目法人經營，拍賣價不低于國投資金的 30%，年限不得超過設計年限 15 年，租賃、承包價每年不低于國投資金的 25%。所得資金由水利部 門負責收回并上繳縣級財政專戶，繼續(xù)用于農村飲水工程的建設和管理。 (1)為使工程建成后充分發(fā)揮效益，建立健全目標責任制，明晰產權，明確醴陵市水利局作為本工程項目法人，負責該項目的實施及進行管理。 44 管理從建設開始，運行管理人員要參與工程建設的全過程，參與工程質量監(jiān)督，熟悉掌握以下情況 1）工程的形式、規(guī)模和供水能力； 2）供水范圍內的基本情況； 3）設施、設備生產廠商及售后服務內容； 4）水泵、機電設備、等設備的操作與運用； 5）水質檢測的基本內容 、方法、要求和規(guī)定； 6）地埋管道的布設方位、深度及控制點； 在工程建設過程中，經營管理人員要從利于管理、方便管理角度出發(fā)，從以下幾個方面提出問題或提出建設性建議： 1）閘閥井、機電設備安裝預留空間是否滿足操作、檢修、拆卸方便的需要； 2）管道布局是否合理，檢修閥及伸縮節(jié)是否滿足工作要求； 3）計量設施安裝上否符合規(guī)范要求； 4）其他工程質量問題； 水廠內部要制定：運行日志、公示（水價、水費收支、檢修停水等）考勤考核、交接班、文明服務、獎懲等制度，對水價進行分析預測。 水價分析 沈潭水廠管網(wǎng)延伸工 程集中供水工程設計供水規(guī)模 350 噸 /天，年供水量＝ 3 50/*365= 萬噸，設專職管理人員一個。 工程供水成本主要包括：生產管理人員工資及福利、消毒藥劑費、電費、維修費、大修費、折舊費等。 45 水價構成表 (元 /噸 ) 人員工資 電費 藥劑費 維修費 大修費 折舊費 監(jiān)測 費用 其他費 合計 通過調查，該成本水價低于我市水廠現(xiàn)行水價，項目區(qū)群眾可以接受。 項目效益 山峰供水工程建成后，其經濟效益和社會 效益十分顯著， 713 戶受益村民，平均每戶每年節(jié)省勞力 12 個，則每戶節(jié)省勞力可創(chuàng)收 錯誤 !未指定書簽。 720 元，整個受益村民可創(chuàng)收 萬元 。改善水質后每年可減少醫(yī)藥費 2850 50= 萬元，增加庭院收益 713 100=71300萬元。 11. 工程投資 本工程工程靜態(tài)總投資為 萬元。其中工程部分投資 萬元（建筑工程 萬元，管道及配件安裝工程 萬元，施工臨時工程 ，獨立費用 萬元）；環(huán)境部分 萬元（環(huán)境保 護工程 萬元；水土保持工程 萬元）；基本預備費 。 46 總概算表 表 3 項目總概算表 單位：萬元 序號 工程或費用 名 稱 建 安 工程費 設 備 購置費 獨 立 費 用 合 計 Ⅰ 工程部分 7 560221.73 1282895.43 第一部分 建筑工程 3 一 取水工程 二 配水附屬工程 三 配水管網(wǎng)工程 9 第二部分 :機電設備及安裝工程 第三部分 :管道及配件安裝工程 4 一 取水工程 二 配水附屬工程 8 三 配水管網(wǎng)工程 7 560221.73 0 第四部分：施工臨時工程 一 施工房屋建筑工程 20200 二 其他施工臨時工程 第五部分 獨立費用 102678.84 4 一 建設管理費 0 二 科研勘測設計費 0 三 工程建設監(jiān)理費 1 四 其他 Ⅱ 環(huán)境保護工程部分 Ⅲ 水土保持工程部分 Ⅰ～Ⅲ部分合計 1282897.43 基本預備費 5% 總投資 1347042.30 47