【正文】 縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等文件制度，進(jìn)一 步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究的情形、方式、程序及結(jié)果運用，促進(jìn)責(zé)任落實具體化，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子切實履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，扎實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助縣委加強黨風(fēng)建設(shè)，推動各級黨組織履行主體責(zé)任。加強紀(jì)律審查力度，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處以招商引資為名公款吃喝、公款旅游的案件，并及時給予問責(zé)和曝光，努力形成高壓態(tài)勢。 2022 年 19 月，全縣共新立案 79件，辦結(jié) 65件，黨政紀(jì)處分 65 人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 4 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失300 多萬元 。同時，強化自身建設(shè)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平，今年共組織紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 3 期培訓(xùn) 230 人次，選派縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn) 25 人次。 二是強化干部監(jiān)督管理。不斷強化 “ 全面 ” 和 “ 從嚴(yán) ” 意識及措施，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保障。抓常態(tài)，把嚴(yán)格執(zhí)行和落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、重大事項報告和個人有關(guān)事項報告等干部監(jiān)督制度作為一項常態(tài)化的工作來抓，堅持把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的黨風(fēng) 政風(fēng)帶民風(fēng)社風(fēng)。今年來共有 178名擬提拔或調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部提交了個人有關(guān)事項報告表，科級干部報告婚喪喜慶等個人重大事項 28人次。抓重點，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，特別是單位“ 一把手 ” 和領(lǐng)導(dǎo)班子，對他們在政治立場、民主決策、廉潔自律和班子建設(shè)等方面進(jìn)行全面監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，把好選人用人關(guān)口，今年共對 6 批 160名轉(zhuǎn)任或擬提拔對象進(jìn)行任前公示，組織 2 批 15 名擬提拔科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部參加任職前廉政法規(guī)知識測試。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)遵守財經(jīng) 紀(jì)律等情況的監(jiān)督力度，今年共計劃對 18 個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，已經(jīng)完成 10 個，在審3 個。抓問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一案雙查 ” 制度，加大責(zé)任追究力度，堅持把責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年已查處責(zé)任追究案件 19 起，問責(zé)科級領(lǐng)導(dǎo)干部 35人，其中，立案調(diào)查 17人，給予黨紀(jì)處分 13 人，誡勉談話 9 人，責(zé)令作出書面檢查 9 人。 三是認(rèn)真辦理巡視組移交事項。首先，集中時間集中力量及時核查省委巡視組移交的信訪件和問題線索。要求紀(jì)委對巡視組交辦的信訪件和問題線索 162 件，其中：業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件 84 件（初信初 訪件 44件），業(yè)務(wù)外信訪件 78件（已轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理），建立工作臺賬，集中時間集中力量，由縣紀(jì)委常委帶隊，進(jìn)行調(diào)查核實。加大查辦案件力度，在梳理排查問題線索的基礎(chǔ)上，對可查性強、時機(jī)成熟的適時啟動立案程序。截止 10 月 15 日， 44 件初信初訪件中， 37件已核查結(jié)束， 7件正在辦理。其中：查實轉(zhuǎn)立案 12 件 15 人，已給予黨紀(jì)處分 15 人；部分屬實 7 件，已整改到位 3 件，建議提起訴訟 1 件，給予誡勉談話 1件，正在落實整改 2件；失實了結(jié) 15 件；直接了結(jié)3 件。對巡視期間，西潭鄉(xiāng)黨委副書記李南君違反中央八項規(guī)定精神，大操大辦喪事，在 群眾中造成不良影響，縣紀(jì)委及時立案調(diào)查，給予黨內(nèi)警告處分。其次，著力做好日常信訪舉報工作。及時處置新受理的信訪件，做到當(dāng)周簽批交辦，限時辦結(jié)。今年 19 月，新受理檢控類初信初訪 103件，逐件進(jìn)行核實，從中發(fā)現(xiàn)問題線索并轉(zhuǎn)立案 39件，有效減少信訪存量、遏制信訪增量，努力做到信訪件 “ 零暫存 ” 。 責(zé)令相關(guān)單位、部門進(jìn)行自查清理，逐個問題抓好整改落實，出臺《 XX 縣加強和規(guī)范財政性資金對外借款行為管理意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見的通知》等文件制度，加強 工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控。 （ 1）關(guān)于有的 BT項目建設(shè)不規(guī)范問題 ① 廈深高鐵 XX站站前廣場及道路建設(shè) BT 項目。縣城投公司及時組織審核調(diào)查，強化整改落實。一是強化 BT 項目財政審核和政府項目工程審計結(jié)算工作。 9 月 17日，縣審計局已對該項目進(jìn)行審計。二是站前廣場及道路建設(shè) BT 項目建安費下浮 %。三是啟動追責(zé)程序，縣紀(jì)委對時任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，縣城投公司對財務(wù)部負(fù)責(zé)人許雋生進(jìn)行效能告誡，并通報批評。四是建立健全制度，印發(fā)工程招投標(biāo)管理制度、操作流程，制定小 額工程招投標(biāo)管理辦法，加強對業(yè)務(wù)人員招投標(biāo)政策法規(guī)和BT項目知識的培訓(xùn)教育。 ②XX 縣中醫(yī)院搬遷（含瑞康醫(yī)院）建設(shè) BT項目。一是建安費下浮比例按 3 % 進(jìn)行結(jié)算。二是對未能認(rèn)真把關(guān)項目建安費下浮比例等問題的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，縣衛(wèi)計局分別給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中醫(yī)院副院長沈永義效能告誡、直接責(zé)任人基建科科長沈漢乾行政警告處分。 ③ 南湖公園片區(qū)及配套用地建設(shè)項目。加強對南湖公園片區(qū)及配套用地建設(shè)項目的監(jiān)督管理，縣城建局責(zé)令業(yè)主單位提交書面情況說明，并對其進(jìn)行約談和通報批評，給予相關(guān)責(zé)任人 XX 縣房地產(chǎn)綜合開發(fā) 總公司總經(jīng)理沈少山行政警告處分。同時，采取了三項整改措施：一是終止該項目土地一級開發(fā)合同條款，并終止土地掛牌出讓凈收益的 30 % 分成的合同條款，另按合理的回報支付投資人的投資收益。二是 ，所得土地出讓金償還上述投資款及收益。三是對于項目未約定回購期問題，縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司正在施工方協(xié)商合同條款變更。 （ 2）關(guān)于有的工程項目以時間緊、要求高為由規(guī)避公開招投標(biāo)問題 ①XX 工業(yè)園區(qū)綠化項目規(guī)避招投標(biāo)問題?？h紀(jì)委責(zé)令 XX工業(yè)園區(qū)分管建設(shè)工作的黨工委委員楊云 飛、土地規(guī)劃建設(shè)局局長沈仕超作出書面檢查。目前，工業(yè)園區(qū)已建立健全園區(qū)工程建設(shè)項目管理的決策、實施機(jī)制，規(guī)范建設(shè)項目的運作流程，建設(shè)發(fā)展公司年初按照規(guī)劃提出項目盤子，制定年度投資計劃，明確項目負(fù)責(zé)人和完成時限，報園區(qū)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后再按計劃、按程序?qū)嵤╉椖?，避免隨意性。 ② 金都工業(yè)集中區(qū)綠化項目規(guī)避招投標(biāo)問題。金都工業(yè)集中區(qū)要求市政公司、招投標(biāo)工程領(lǐng)導(dǎo)小組、財稅管理局等多部門聯(lián)動，組織人員開展工程項目清理?？h紀(jì)委對時任金都工業(yè)集中區(qū)市政工程建設(shè)公司經(jīng)理肖華順進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查。 ③ 金星鄉(xiāng)規(guī)避招投標(biāo)問題。 2022年 7 月，鄉(xiāng)政府將總價 25 萬余元的辦公樓主樓鋁合金窗項目發(fā)包給無施工資質(zhì)的個人，用現(xiàn)金結(jié)算并多付 2萬元，現(xiàn)已收回多付鋁合金窗項目款 。關(guān)于 2022年 10月至 2022 年 2 月間，將總造價 萬元的綠化配套工程分為3個項目實施，以及計生服務(wù)所業(yè)務(wù)用房大樓 1臺電梯工程（造價 萬元）未經(jīng)政府集中采購等問題，金星鄉(xiāng)于 8 月 31 日召開專題會議，鄉(xiāng)黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人對省委巡視組反饋的問題向班子會作檢討，深刻反省，并制定整改方案，具體到責(zé)任人、責(zé)任單位，形 成專題會議紀(jì)要?？h紀(jì)委對時任金星鄉(xiāng)黨委書記李保芳進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查。 ④ 一些重點工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理方的選擇，沒有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是采用邀標(biāo)或比選方式問題。加強縣污水廠擴(kuò)建及管道配套工程、站前廣場、連站大道拓寬工程等項目的監(jiān)督管理，制定工程招投標(biāo)管理長效機(jī)制，確保應(yīng)招標(biāo)的工程項目百分之百招標(biāo)，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范性和合法性。 （ 3）關(guān)于部分工程項目隨意增加工程量、提高工程造價問題 ① 縣城投公司擅自同意施工方因取土點改變增加項目工程費用問題?？h城投公司及時成立調(diào)查組，對巡視組反饋的問題進(jìn)行調(diào)查 、核實、梳理，深入分析研判。一是強化 BT項目財政審核和政府項目工程審計結(jié)算工作。 9 月 17日，縣審計局已對該項目進(jìn)行審計，確保國有資金不流失。二是暫停支付第二、三期 70%回購款。三是施工方同意分擔(dān)業(yè)主因取土點變更重新租地、賠青、墳?zāi)惯w移等費用 110萬元。四是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。縣紀(jì)委對時任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查?？h城投公司對項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人沈洪輝進(jìn)行辭退處理；對項目現(xiàn)場管理人員許松琛、沈曉三、沈森鑫等 3 人，因現(xiàn)場監(jiān)管不力問題，進(jìn)行調(diào)離崗位處理，并通報批評。 ② 縣南環(huán)城路及 玉峰南路道路工程項目調(diào)整中標(biāo)價問題。縣城投公司把該工程相關(guān)資料文件及省巡視組對該項目巡視提出的問題一并報送審計部門進(jìn)行審計，由審計部門根據(jù)工程的實施情況進(jìn)行核定，公司與施工單位的結(jié)算最終以審計結(jié)算價進(jìn)行結(jié)算。同時，縣紀(jì)委對時任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，城投公司對該項目工程部負(fù)責(zé)人許曉東進(jìn)行效能告誡，并通報批評。 （ 4）關(guān)于違規(guī)用大額現(xiàn)金支付工程款問題 ① 橋東鎮(zhèn)。 2022 年 1 月至 2022 年 8 月，橋東鎮(zhèn)政府有 14個工程項目以收款收據(jù)做賬。橋東鎮(zhèn)要求相關(guān)施工單位補開具正式發(fā) 票入賬，目前已補開發(fā)票的工程 13項，總金額 萬元；未補開發(fā)票的工程 1 項，金額 萬元。鑒于時任黨委書記沈瑞強違紀(jì)被開除黨籍，縣紀(jì)委對時任鎮(zhèn)長沈曉文給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)令財務(wù)人員作出書面檢查。 ② 深橋鎮(zhèn)。 2022 年 3 至 2022 年 11月，深橋鎮(zhèn)政府有 23 個 221萬元不等的工程項目以現(xiàn)金結(jié)算方式支付，總金額 萬元，并以收款收據(jù)做賬。深橋鎮(zhèn)要求 23個工程項目負(fù)責(zé)人補開稅務(wù)發(fā)票重新登帳，已全部整改到位。縣紀(jì)委已責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，并將結(jié)合有關(guān)問題線索進(jìn)行問責(zé)。 （ 5）關(guān)于違 規(guī)出借國有資金、出租（售）國有資產(chǎn)問題 ① 深橋鎮(zhèn)違規(guī)出借公款問題。經(jīng)查，深橋鎮(zhèn) 2022 年 1 月至 2022年 12月間共出借國有資金 32 筆給 9 家民營企業(yè)，尚有部分資金未收回。深橋鎮(zhèn)加大整改力度，約談業(yè)主，制定催討計劃。縣紀(jì)委已成立調(diào)查組對此問題進(jìn)行調(diào)查核實，并將嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，在全縣范圍內(nèi)開展財政性資金非公務(wù)借款清理專項行動，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強規(guī)范財政性資金對外借款行為管理意見》，規(guī)范財政資金管理。 ② 縣交通局違規(guī)出租挖掘機(jī)、交管站站房等國有資產(chǎn)問題。縣交通局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議研究并作出整改 。一是現(xiàn)四都、三角點、太平三處交管站房結(jié)欠租金均已入庫，原出租協(xié)議不再延續(xù)，交管站房原租用者已撤離。二是挖掘機(jī)原租用者已于 9 月 3 日交回機(jī)械及隨機(jī)附件，租賃協(xié)議也隨之解除，挖掘機(jī)結(jié)欠租金已追繳到位，挖掘機(jī)已入庫管理。三是交通局日前已按規(guī)范程序向縣國有資產(chǎn)管理部門辦理交管站房等國資出租（處置）報批手續(xù)的程序。四是對時任人秘股股長沈俊光未能及時報告上述國有資產(chǎn)出租協(xié)議到期（或應(yīng)解除協(xié)議）時間，延誤單位按規(guī)范程序辦理公開出租（處置）報批手續(xù)時間等問題，縣紀(jì)委對沈俊光進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，責(zé)令交通局局長張育純作出書面檢查 。 ③XX 工業(yè)園區(qū)將新城花園店面低價出售問題。經(jīng)查閱相關(guān)資料，XX工業(yè)園區(qū)出售的新城花園 17間店面中，時任班子成員均無購買，個別領(lǐng)導(dǎo)的親戚、身邊工作人員是否有購買正在進(jìn)一步核實。 ，群眾身邊的 “ 四風(fēng) ” 和腐敗問題時有發(fā)生 一是嚴(yán)格監(jiān)督。縣委、縣政府把查處發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風(fēng) ”和腐敗問題作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。同時，發(fā)揮各職能部門的主體作用，縣民政、財政、人社、國土、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、稅務(wù)以及基層執(zhí)法、監(jiān)管 、公共服務(wù)等窗口行業(yè)涉及到的部門，既各負(fù)其責(zé)、主動履職，又加強聯(lián)動、形成合力，著力整治行業(yè)、系統(tǒng)的發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風(fēng) ” 和腐敗問題。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把發(fā)生在群眾身邊的“ 四風(fēng) ” 和腐敗問題列入紀(jì)律審查重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。堅持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，用紀(jì)律管住大多數(shù)。大力加強土地廉政風(fēng)險防控，開展打擊非法買賣土地專項整治行動，嚴(yán)肅查處非法倒賣土地行為，去年以來，查處了黨員干部非法買賣土地窩串案，涉案 56 人，立案 24 人（其中科級 8 人），移送司法機(jī)關(guān)16人，涉案金額 460 多萬元。同時 ，堅持以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療領(lǐng)域、惠民資金撥付中侵害群眾利益的案件，今年來，查處發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風(fēng) ” 和腐敗問題 28件，黨政紀(jì)立案 28件，現(xiàn)已黨紀(jì)處分 25 人。其中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域侵害群眾利益的案件 4 件，惠農(nóng)強農(nóng)資金撥付中侵害群眾利益的案件 10 件，基層干部吃拿卡要的案件 1 件，查處基層行政執(zhí)法亂作為案件 5 件。三是嚴(yán)加防范。相繼出臺《關(guān)于建立惠農(nóng)資金落實情況報告制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金公開公示制度》、《關(guān)于開展涉農(nóng)資金專項整治行動的實施意見》等文件制度，規(guī)范惠農(nóng)強農(nóng)資金使用；印發(fā)《關(guān)于開展嚴(yán) 厲打擊非法買賣土地專項行動方案》，嚴(yán)肅查處土地流轉(zhuǎn)中侵害群眾利益案件。 （二）落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面 一是加強公務(wù)用車管理?？h委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車費用支出管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定，堅持總量控制、規(guī)范管理、厲行節(jié)約。嚴(yán)格控制車輛經(jīng)費預(yù)算支出，以前三年的平均數(shù)下調(diào) 10%為基數(shù)，科學(xué)設(shè)定單位公車運行費用限額。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度，督促各單位建立健全派車制度，實行定點維修制度，嚴(yán)禁以收款收據(jù)報銷車輛維修費 用。嚴(yán)格落實公務(wù)用車 “ 一車一卡 ” 加油制度，實行定額用油、一車一卡、專卡專