【正文】 縣黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等文件制度，進一 步明確黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和責任追究的情形、方式、程序及結(jié)果運用，促進責任落實具體化，督促黨委領導班子切實履行 “ 一崗雙責 ” ，扎實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設。紀委監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，協(xié)助縣委加強黨風建設，推動各級黨組織履行主體責任。加強紀律審查力度，進一步嚴明紀律，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處以招商引資為名公款吃喝、公款旅游的案件，并及時給予問責和曝光，努力形成高壓態(tài)勢。 2022 年 19 月，全縣共新立案 79件，辦結(jié) 65件，黨政紀處分 65 人，移送司法機關追究刑事責任 4 人，挽回經(jīng)濟損失300 多萬元 。同時，強化自身建設，建立紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓常態(tài)化機制，提升紀檢監(jiān)察干部履職能力和水平，今年共組織紀檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合業(yè)務培訓班 3 期培訓 230 人次，選派縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓 25 人次。 二是強化干部監(jiān)督管理。不斷強化 “ 全面 ” 和 “ 從嚴 ” 意識及措施，切實加強對領導干部監(jiān)督制約，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。抓常態(tài)，把嚴格執(zhí)行和落實好黨員領導干部誡勉談話、函詢、重大事項報告和個人有關事項報告等干部監(jiān)督制度作為一項常態(tài)化的工作來抓，堅持把紀律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的黨風 政風帶民風社風。今年來共有 178名擬提拔或調(diào)整的領導干部提交了個人有關事項報告表，科級干部報告婚喪喜慶等個人重大事項 28人次。抓重點，加大對重點領域和關鍵崗位干部的監(jiān)督，特別是單位“ 一把手 ” 和領導班子，對他們在政治立場、民主決策、廉潔自律和班子建設等方面進行全面監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，把好選人用人關口，今年共對 6 批 160名轉(zhuǎn)任或擬提拔對象進行任前公示，組織 2 批 15 名擬提拔科級領導職務的干部參加任職前廉政法規(guī)知識測試。落實領導干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度，加大對領導干部特別是重要崗位領導遵守財經(jīng) 紀律等情況的監(jiān)督力度，今年共計劃對 18 個單位的主要領導進行經(jīng)濟責任審計，已經(jīng)完成 10 個，在審3 個。抓問責，嚴格執(zhí)行 “ 一案雙查 ” 制度，加大責任追究力度，堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的關鍵環(huán)節(jié)，今年已查處責任追究案件 19 起，問責科級領導干部 35人，其中，立案調(diào)查 17人，給予黨紀處分 13 人，誡勉談話 9 人，責令作出書面檢查 9 人。 三是認真辦理巡視組移交事項。首先，集中時間集中力量及時核查省委巡視組移交的信訪件和問題線索。要求紀委對巡視組交辦的信訪件和問題線索 162 件，其中：業(yè)務內(nèi)信訪件 84 件（初信初 訪件 44件），業(yè)務外信訪件 78件（已轉(zhuǎn)相關部門辦理），建立工作臺賬，集中時間集中力量，由縣紀委常委帶隊，進行調(diào)查核實。加大查辦案件力度，在梳理排查問題線索的基礎上，對可查性強、時機成熟的適時啟動立案程序。截止 10 月 15 日， 44 件初信初訪件中， 37件已核查結(jié)束， 7件正在辦理。其中：查實轉(zhuǎn)立案 12 件 15 人，已給予黨紀處分 15 人；部分屬實 7 件，已整改到位 3 件，建議提起訴訟 1 件，給予誡勉談話 1件，正在落實整改 2件；失實了結(jié) 15 件；直接了結(jié)3 件。對巡視期間，西潭鄉(xiāng)黨委副書記李南君違反中央八項規(guī)定精神，大操大辦喪事，在 群眾中造成不良影響，縣紀委及時立案調(diào)查，給予黨內(nèi)警告處分。其次，著力做好日常信訪舉報工作。及時處置新受理的信訪件，做到當周簽批交辦，限時辦結(jié)。今年 19 月，新受理檢控類初信初訪 103件，逐件進行核實，從中發(fā)現(xiàn)問題線索并轉(zhuǎn)立案 39件，有效減少信訪存量、遏制信訪增量，努力做到信訪件 “ 零暫存 ” 。 責令相關單位、部門進行自查清理，逐個問題抓好整改落實，出臺《 XX 縣加強和規(guī)范財政性資金對外借款行為管理意見》、《關于進一步加強和規(guī)范招標投標管理的若干意見的通知》等文件制度，加強 工程建設等重點領域的廉政風險防控。 （ 1）關于有的 BT項目建設不規(guī)范問題 ① 廈深高鐵 XX站站前廣場及道路建設 BT 項目。縣城投公司及時組織審核調(diào)查，強化整改落實。一是強化 BT 項目財政審核和政府項目工程審計結(jié)算工作。 9 月 17日，縣審計局已對該項目進行審計。二是站前廣場及道路建設 BT 項目建安費下浮 %。三是啟動追責程序，縣紀委對時任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國分別進行黨紀立案調(diào)查，縣城投公司對財務部負責人許雋生進行效能告誡，并通報批評。四是建立健全制度，印發(fā)工程招投標管理制度、操作流程，制定小 額工程招投標管理辦法，加強對業(yè)務人員招投標政策法規(guī)和BT項目知識的培訓教育。 ②XX 縣中醫(yī)院搬遷（含瑞康醫(yī)院）建設 BT項目。一是建安費下浮比例按 3 % 進行結(jié)算。二是對未能認真把關項目建安費下浮比例等問題的相關人員進行問責，縣衛(wèi)計局分別給予負有領導責任的中醫(yī)院副院長沈永義效能告誡、直接責任人基建科科長沈漢乾行政警告處分。 ③ 南湖公園片區(qū)及配套用地建設項目。加強對南湖公園片區(qū)及配套用地建設項目的監(jiān)督管理，縣城建局責令業(yè)主單位提交書面情況說明，并對其進行約談和通報批評，給予相關責任人 XX 縣房地產(chǎn)綜合開發(fā) 總公司總經(jīng)理沈少山行政警告處分。同時，采取了三項整改措施：一是終止該項目土地一級開發(fā)合同條款，并終止土地掛牌出讓凈收益的 30 % 分成的合同條款，另按合理的回報支付投資人的投資收益。二是 ，所得土地出讓金償還上述投資款及收益。三是對于項目未約定回購期問題，縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司正在施工方協(xié)商合同條款變更。 （ 2）關于有的工程項目以時間緊、要求高為由規(guī)避公開招投標問題 ①XX 工業(yè)園區(qū)綠化項目規(guī)避招投標問題?？h紀委責令 XX工業(yè)園區(qū)分管建設工作的黨工委委員楊云 飛、土地規(guī)劃建設局局長沈仕超作出書面檢查。目前，工業(yè)園區(qū)已建立健全園區(qū)工程建設項目管理的決策、實施機制，規(guī)范建設項目的運作流程，建設發(fā)展公司年初按照規(guī)劃提出項目盤子，制定年度投資計劃，明確項目負責人和完成時限，報園區(qū)項目工作領導小組審核后再按計劃、按程序?qū)嵤╉椖浚苊怆S意性。 ② 金都工業(yè)集中區(qū)綠化項目規(guī)避招投標問題。金都工業(yè)集中區(qū)要求市政公司、招投標工程領導小組、財稅管理局等多部門聯(lián)動，組織人員開展工程項目清理?？h紀委對時任金都工業(yè)集中區(qū)市政工程建設公司經(jīng)理肖華順進行誡勉談話，責令作出書面檢查。 ③ 金星鄉(xiāng)規(guī)避招投標問題。 2022年 7 月，鄉(xiāng)政府將總價 25 萬余元的辦公樓主樓鋁合金窗項目發(fā)包給無施工資質(zhì)的個人，用現(xiàn)金結(jié)算并多付 2萬元，現(xiàn)已收回多付鋁合金窗項目款 。關于 2022年 10月至 2022 年 2 月間，將總造價 萬元的綠化配套工程分為3個項目實施，以及計生服務所業(yè)務用房大樓 1臺電梯工程（造價 萬元）未經(jīng)政府集中采購等問題，金星鄉(xiāng)于 8 月 31 日召開專題會議，鄉(xiāng)黨委書記作為黨風廉政建設的第一責任人對省委巡視組反饋的問題向班子會作檢討，深刻反省，并制定整改方案，具體到責任人、責任單位，形 成專題會議紀要。縣紀委對時任金星鄉(xiāng)黨委書記李保芳進行黨紀立案調(diào)查。 ④ 一些重點工程項目勘察、設計、監(jiān)理方的選擇，沒有按規(guī)定進行招標，而是采用邀標或比選方式問題。加強縣污水廠擴建及管道配套工程、站前廣場、連站大道拓寬工程等項目的監(jiān)督管理，制定工程招投標管理長效機制，確保應招標的工程項目百分之百招標，確保招投標工作的規(guī)范性和合法性。 （ 3）關于部分工程項目隨意增加工程量、提高工程造價問題 ① 縣城投公司擅自同意施工方因取土點改變增加項目工程費用問題。縣城投公司及時成立調(diào)查組，對巡視組反饋的問題進行調(diào)查 、核實、梳理，深入分析研判。一是強化 BT項目財政審核和政府項目工程審計結(jié)算工作。 9 月 17日，縣審計局已對該項目進行審計，確保國有資金不流失。二是暫停支付第二、三期 70%回購款。三是施工方同意分擔業(yè)主因取土點變更重新租地、賠青、墳墓遷移等費用 110萬元。四是對相關責任人進行問責。縣紀委對時任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國分別進行黨紀立案調(diào)查?？h城投公司對項目現(xiàn)場負責人沈洪輝進行辭退處理；對項目現(xiàn)場管理人員許松琛、沈曉三、沈森鑫等 3 人，因現(xiàn)場監(jiān)管不力問題，進行調(diào)離崗位處理，并通報批評。 ② 縣南環(huán)城路及 玉峰南路道路工程項目調(diào)整中標價問題?？h城投公司把該工程相關資料文件及省巡視組對該項目巡視提出的問題一并報送審計部門進行審計，由審計部門根據(jù)工程的實施情況進行核定，公司與施工單位的結(jié)算最終以審計結(jié)算價進行結(jié)算。同時，縣紀委對時任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國分別進行黨紀立案調(diào)查，城投公司對該項目工程部負責人許曉東進行效能告誡，并通報批評。 （ 4）關于違規(guī)用大額現(xiàn)金支付工程款問題 ① 橋東鎮(zhèn)。 2022 年 1 月至 2022 年 8 月，橋東鎮(zhèn)政府有 14個工程項目以收款收據(jù)做賬。橋東鎮(zhèn)要求相關施工單位補開具正式發(fā) 票入賬，目前已補開發(fā)票的工程 13項，總金額 萬元；未補開發(fā)票的工程 1 項，金額 萬元。鑒于時任黨委書記沈瑞強違紀被開除黨籍，縣紀委對時任鎮(zhèn)長沈曉文給予黨內(nèi)警告處分，責令財務人員作出書面檢查。 ② 深橋鎮(zhèn)。 2022 年 3 至 2022 年 11月，深橋鎮(zhèn)政府有 23 個 221萬元不等的工程項目以現(xiàn)金結(jié)算方式支付，總金額 萬元，并以收款收據(jù)做賬。深橋鎮(zhèn)要求 23個工程項目負責人補開稅務發(fā)票重新登帳，已全部整改到位?？h紀委已責令有關責任人作出書面檢查，并將結(jié)合有關問題線索進行問責。 （ 5）關于違 規(guī)出借國有資金、出租（售）國有資產(chǎn)問題 ① 深橋鎮(zhèn)違規(guī)出借公款問題。經(jīng)查，深橋鎮(zhèn) 2022 年 1 月至 2022年 12月間共出借國有資金 32 筆給 9 家民營企業(yè)，尚有部分資金未收回。深橋鎮(zhèn)加大整改力度，約談業(yè)主，制定催討計劃?？h紀委已成立調(diào)查組對此問題進行調(diào)查核實，并將嚴肅追究責任。同時，在全縣范圍內(nèi)開展財政性資金非公務借款清理專項行動，出臺《關于進一步加強規(guī)范財政性資金對外借款行為管理意見》，規(guī)范財政資金管理。 ② 縣交通局違規(guī)出租挖掘機、交管站站房等國有資產(chǎn)問題?？h交通局領導高度重視，立即召開會議研究并作出整改 。一是現(xiàn)四都、三角點、太平三處交管站房結(jié)欠租金均已入庫，原出租協(xié)議不再延續(xù)，交管站房原租用者已撤離。二是挖掘機原租用者已于 9 月 3 日交回機械及隨機附件，租賃協(xié)議也隨之解除，挖掘機結(jié)欠租金已追繳到位，挖掘機已入庫管理。三是交通局日前已按規(guī)范程序向縣國有資產(chǎn)管理部門辦理交管站房等國資出租（處置）報批手續(xù)的程序。四是對時任人秘股股長沈俊光未能及時報告上述國有資產(chǎn)出租協(xié)議到期（或應解除協(xié)議）時間，延誤單位按規(guī)范程序辦理公開出租（處置）報批手續(xù)時間等問題，縣紀委對沈俊光進行黨紀立案調(diào)查，責令交通局局長張育純作出書面檢查 。 ③XX 工業(yè)園區(qū)將新城花園店面低價出售問題。經(jīng)查閱相關資料，XX工業(yè)園區(qū)出售的新城花園 17間店面中，時任班子成員均無購買，個別領導的親戚、身邊工作人員是否有購買正在進一步核實。 ，群眾身邊的 “ 四風 ” 和腐敗問題時有發(fā)生 一是嚴格監(jiān)督?？h委、縣政府把查處發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風 ”和腐敗問題作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內(nèi)容，主要領導切實擔負起第一責任人的責任。同時，發(fā)揮各職能部門的主體作用，縣民政、財政、人社、國土、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、稅務以及基層執(zhí)法、監(jiān)管 、公共服務等窗口行業(yè)涉及到的部門，既各負其責、主動履職，又加強聯(lián)動、形成合力，著力整治行業(yè)、系統(tǒng)的發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風 ” 和腐敗問題。二是嚴肅執(zhí)紀。紀檢監(jiān)察機關把發(fā)生在群眾身邊的“ 四風 ” 和腐敗問題列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，用紀律管住大多數(shù)。大力加強土地廉政風險防控，開展打擊非法買賣土地專項整治行動，嚴肅查處非法倒賣土地行為，去年以來，查處了黨員干部非法買賣土地窩串案，涉案 56 人，立案 24 人（其中科級 8 人），移送司法機關16人，涉案金額 460 多萬元。同時 ，堅持以零容忍態(tài)度，嚴厲查處醫(yī)療領域、惠民資金撥付中侵害群眾利益的案件，今年來，查處發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風 ” 和腐敗問題 28件，黨政紀立案 28件，現(xiàn)已黨紀處分 25 人。其中，醫(yī)療衛(wèi)生領域侵害群眾利益的案件 4 件，惠農(nóng)強農(nóng)資金撥付中侵害群眾利益的案件 10 件，基層干部吃拿卡要的案件 1 件，查處基層行政執(zhí)法亂作為案件 5 件。三是嚴加防范。相繼出臺《關于建立惠農(nóng)資金落實情況報告制度的通知》、《關于進一步規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金公開公示制度》、《關于開展涉農(nóng)資金專項整治行動的實施意見》等文件制度，規(guī)范惠農(nóng)強農(nóng)資金使用；印發(fā)《關于開展嚴 厲打擊非法買賣土地專項行動方案》，嚴肅查處土地流轉(zhuǎn)中侵害群眾利益案件。 （二）落實中央八項規(guī)定精神和作風建設方面 一是加強公務用車管理?？h委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范公務用車費用支出管理的通知》，嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理有關規(guī)定，堅持總量控制、規(guī)范管理、厲行節(jié)約。嚴格控制車輛經(jīng)費預算支出，以前三年的平均數(shù)下調(diào) 10%為基數(shù)，科學設定單位公車運行費用限額。嚴格執(zhí)行公務用車使用管理制度，督促各單位建立健全派車制度，實行定點維修制度，嚴禁以收款收據(jù)報銷車輛維修費 用。嚴格落實公務用車 “ 一車一卡 ” 加油制度，實行定額用油、一車一卡、?？▽?