【正文】 的智囊組織 ,無(wú)不為新任總統(tǒng)編寫(xiě)長(zhǎng)卷 ,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 ,從而成為慣例。不過(guò) ,多數(shù)思想庫(kù)的大多數(shù)產(chǎn)品 ,都是有關(guān)具體政策問(wèn)題的書(shū)籍或報(bào)告。美國(guó)知名的思想庫(kù)大西洋理事會(huì)在 80 年代初發(fā)表過(guò)頗有影響的《今后十年的對(duì)華政策》報(bào)告 ② ,它比較完整地反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)朝野處理和研究對(duì)華關(guān)系的政府官員和專家學(xué)者中 “主流派 ”的意見(jiàn) ,獲得廣泛認(rèn)同。一些機(jī)構(gòu) ,尤其是傳統(tǒng)基金會(huì)之類意識(shí)形態(tài)色彩濃厚的政策思想庫(kù) ,常對(duì)具體的立法事項(xiàng)編寫(xiě)簡(jiǎn)要的分析 ,提交給相關(guān)的國(guó)會(huì)議員及其工作班子。傳統(tǒng)基金會(huì)還出 版相關(guān)的背景分析材料 ,一般為情況分析性的文章。歷來(lái)注重和擅長(zhǎng)生產(chǎn)中長(zhǎng)期、較具學(xué)術(shù)性研究成果的布魯金斯研究所近年也開(kāi)始重視發(fā)表反應(yīng)迅捷的出版物。 三是儲(chǔ)備和提供人才。為政府儲(chǔ)備人才這項(xiàng)功能是與思想庫(kù)長(zhǎng)期聯(lián)系在一起的。美國(guó)經(jīng)由政治任命的官員體制是典型的 “一朝天子一朝臣 ”,總統(tǒng)四年一選 ,牽涉官員的變動(dòng)達(dá) 3000人之多。這些官員離開(kāi)政府 后 ,有相當(dāng)一部分就進(jìn)入華府的各大思想庫(kù) ,調(diào)養(yǎng)生息 ,伺機(jī)而動(dòng) ,等待自己所認(rèn)同的政黨東山再起。各思想庫(kù)也樂(lè)于聘用這些前政府官員 ,一則因?yàn)樗麄兡軌驇?lái)在政府內(nèi)任職的經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)識(shí) ,二則也有助于撐起本機(jī)構(gòu)的臺(tái)面。思想庫(kù)所延聘和提供的人才往往具備豐富的專業(yè)知識(shí)。這方面?zhèn)鹘y(tǒng)基金會(huì)還有創(chuàng)新之舉 ,他們查明行政與立法部門的空缺 ,就建立一個(gè)供自己雇員以及與基金會(huì)持相同觀點(diǎn)者使用的資料庫(kù)。他們力求把基金會(huì)的或與該會(huì)接近的人安插在這些職位上 ,建立一個(gè)有從政經(jīng)驗(yàn)的保守 派積極分子網(wǎng)絡(luò)。 四是教育公職人員和公眾。思想庫(kù)還賦予自身教育社會(huì) 和公眾的責(zé)任。在這方面 ,思想庫(kù)奪去了不少曾經(jīng)由大學(xué)及其他組織占領(lǐng)的市場(chǎng)。過(guò)去 ,哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院一直為新當(dāng)選的國(guó)會(huì)議員舉辦情況介紹班 ,以使其能夠比較快地適應(yīng)新的、可能十分生疏的工作 ,盡快進(jìn)入新的角色。哈佛大學(xué) 20多年來(lái)一直開(kāi)辦這種情況介紹班。但傳統(tǒng)基金會(huì)借共和黨在 1994年中期選舉中獲勝而重掌國(guó)會(huì)之機(jī) ,也開(kāi)始舉辦這樣的迎新情況介紹會(huì) ,向哈佛大學(xué)的計(jì)劃提出直接挑戰(zhàn) ,并奪去了很大一部分市場(chǎng)。此外 ,戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心也建立了過(guò)渡項(xiàng)目 ,幫助行政當(dāng)局新上任的官員順利地進(jìn)入角色。自由派思想庫(kù)布魯金斯研究所專門設(shè)有公 共政策教育中心 ,舉辦多種專題研討班 ,為公共和私人部門的領(lǐng)導(dǎo)者提供研討、進(jìn)修的機(jī)會(huì) ,尤其是涉及內(nèi)政方面的一些問(wèn)題如公共管理、政府改革等。 （ 1）像蘭德公司這樣的決策咨詢機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代政府決策中所起的作用越來(lái)越大。他們能從科學(xué)的、客觀的角度，基于事實(shí)、數(shù)據(jù)和資料，作出比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷。有時(shí)候決策建議不一定被政府采納，但事實(shí)證明他們的預(yù)測(cè)是正確的。 （ 2）從美國(guó)政府多次忽視蘭德公司的建議可以看出，政府決策中樞系統(tǒng)和信 息系統(tǒng)方面存在一些問(wèn)題。決策中樞系統(tǒng)往往就是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，他們的政治眼光、知識(shí)、經(jīng) 驗(yàn)、判斷力，甚至當(dāng)時(shí)的心理狀態(tài)，都直接影響著對(duì)政府建議的采納。因此，從觀念上重視決策咨詢系統(tǒng)的意見(jiàn)至關(guān)重要。否則，將會(huì)導(dǎo)致決策的失誤。 第四部分 公文寫(xiě)作 五、公文寫(xiě)作，本題 15分。（可另附紙張書(shū)寫(xiě)） 假設(shè)你是某市有關(guān)部門工作人員，請(qǐng)寫(xiě)一篇關(guān)于節(jié)約的倡議書(shū)。 要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，不超過(guò) 1000字。 參考答案： 節(jié)約，從你我做起，從點(diǎn)滴小事做起，日常生活中或許我們的一個(gè)舉手之勞，就能節(jié)約一度電、一張紙、一滴水，我們稍一注意就能節(jié)約一粒米、一分錢。 水是生命之源， 地球上一切生物都離不開(kāi)水，人浪費(fèi)水資源就等于浪費(fèi)自己的生命。不過(guò)有些人卻抱有這樣一種想法： “水是我用錢買來(lái)的，屬于我所有，我愛(ài)怎么用就怎么用，愛(ài)用多少就用多少。 ”假如全世界 70多億人，都有這樣的想法，讓生命之源泉白白流失浪費(fèi)的話，這與殘害自己的生命有什么區(qū)別？如果淡水枯竭了，光有錢頂什么用？難道口喝了能喝錢？浪費(fèi)水資源的人其實(shí)是在踐踏自己的生命！ 電，是今天科學(xué)發(fā)展進(jìn)步的原動(dòng)力，是一個(gè)國(guó)家興旺的象征。電燈、電視、冰箱、空調(diào)，這些現(xiàn)代化的先進(jìn)家用設(shè)備，與人的生活息息相關(guān)，他們完全以電能為動(dòng)力，試想：沒(méi)有了電 ，人的生活將面臨什么樣的困境？在電能為我們 人類帶來(lái)這許多方便的同時(shí)，我們有沒(méi)有想過(guò) “節(jié)約用電 ”？電是怎么來(lái)的？如果是火力發(fā)電，那就需要煤，煤是從地下開(kāi)采的，浪費(fèi)電可以說(shuō)是浪費(fèi)煤，其實(shí)還是在破壞地球，最終使人類受到危害 紙，是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚挠闷?，人們看的?shū)、讀的報(bào)、寫(xiě)字用的本子、一些包裝等，都是用紙做成的。有些學(xué)生，一張紙上寫(xiě)一個(gè)字便撕下來(lái)扔掉，一點(diǎn)都不在乎。要知道浪費(fèi)一張紙，也是在破壞我們的地球。眾所周知，紙的原料是樹(shù)木、竹材、草類等植物中的纖維，造紙需要伐木、割草。 而樹(shù)木、青草是大自然的結(jié)晶，它們能凈化空氣，保持水土，美化環(huán)境，還能防風(fēng)、固沙，如果沒(méi)有這些植物，空氣就得不到凈化，氣候也無(wú)法得到有效調(diào)節(jié)，水土還會(huì)流失 ??這一切自然災(zāi)害都會(huì)直接危及人類的生存。 古人說(shuō)： “民以食為天 ”。不錯(cuò)，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有足夠的糧食來(lái)養(yǎng)活人口的話，何談科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)騰飛，人民富裕，國(guó)家安定？面對(duì)今天眾多的鋪張浪費(fèi)，糟蹋糧食的行為，怎能不令人氣憤？唐代詩(shī)人李紳的一首《憫農(nóng)》詩(shī)道出了糧食的來(lái)之不易， “誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦 ”，但有些人卻忘記了農(nóng)民的勞苦，把糧食任意揮霍浪費(fèi)，這是在浪費(fèi)地球的 出產(chǎn)，就等于破壞地球。 這些事看起來(lái)都很小，卻意義重大，這預(yù)示著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的興衰存亡！如果每人都節(jié)約一度電、一張紙、一滴水、一粒米，那么我國(guó) 13 億人口，加起來(lái)能節(jié)約多少？相反，如果每人都浪費(fèi)一點(diǎn)呢？一念之差就有可能決定一個(gè)民族、國(guó)家的富裕、充足或是貧困、缺乏！ 回過(guò)頭來(lái)再想想，地球上生活著 70多億人，如果這 70億人，每人浪費(fèi)破壞一點(diǎn)，地球?qū)?huì)傷痕累累；如果每人節(jié)約一點(diǎn)、愛(ài)護(hù)一點(diǎn)，那地球?qū)?huì)處處鳥(niǎo)語(yǔ)花香！