【正文】 作。 地面定位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定： 1 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)具有較好的代表性，能較好地代表所 在監(jiān)測(cè)分區(qū)的水土流失情況。 2 各種類型的觀測(cè)場(chǎng)地可適當(dāng)集中，不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目宜相互結(jié)合，觀測(cè)場(chǎng)地 宜設(shè)置在交通條件較好，便于 管理的區(qū)域，減免施工等人為活動(dòng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的影 響和損壞。 3 監(jiān)測(cè)方案的設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)分析應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中持續(xù)擾動(dòng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施 和監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響。 4 設(shè)立未擾動(dòng)原狀地貌觀測(cè)點(diǎn)，作為對(duì)照組在施工期內(nèi)進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)。 5 宜在項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍場(chǎng)界處設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周 邊區(qū)域的影響。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)（巡）查法分為普查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查三種，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象 選擇使用。 1 可采用實(shí)地普查或線路抽樣調(diào)查方法對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)的地形、地貌和 水系的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 2 采用普查或抽樣調(diào)查法，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量坡面侵蝕溝的數(shù)量、類型和規(guī)模，判 斷坡面水土流失的強(qiáng)度和數(shù)量，對(duì)溝道、坡腳等位置的土石堆積量進(jìn)行量測(cè)，判 斷上游水土流失狀況。 3 調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)擾動(dòng)范圍及直接影響范圍，對(duì)治理度、林草覆蓋度等進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查。 4 采用典型調(diào)查法，調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生的水土流失危害，如洪 澇災(zāi)害、泥沙淤埋等，包括對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。 5 采用普查法或抽樣調(diào)查法，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)損壞的水土保持設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目 新建的各項(xiàng)水土保持設(shè)施的質(zhì)量和運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 .bzfxwff66ff39。 30 遙感監(jiān)測(cè)以衛(wèi)星遙感影像、航拍照片、三維立體成像攝影圖片為基礎(chǔ)， 進(jìn)行解譯后判讀項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失類型和強(qiáng)度、水土保持設(shè)施數(shù)量 和類型等信息。遙感監(jiān)測(cè)宜應(yīng)用于大范圍的區(qū)域性調(diào)查，作為地面定位觀測(cè)和現(xiàn) 場(chǎng)調(diào)（巡）查結(jié)果的補(bǔ)充。 同位素示蹤監(jiān)測(cè)采用銫、鈹、石墨等同位素作為示蹤標(biāo)識(shí)物，開(kāi)展水土 保持監(jiān)測(cè)，同位素示蹤監(jiān)測(cè)法應(yīng)與地面定位監(jiān)測(cè)結(jié)合使用。 .bzfxwff66ff39。 31 12 投資概（估）算 一般規(guī)定 水土保持工程投資包括樞紐建筑物工程中水土保持工程投資、建設(shè)征地 移民安置補(bǔ)償費(fèi)用中水土保持工程投資和水土保持工程專項(xiàng)投資。 水土保持工程專項(xiàng)投資由工程措施費(fèi)、植物措施費(fèi)、施工輔助措施費(fèi)、 水土保持監(jiān)測(cè)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)六部分組成。 1 工程措施是指為減免因工程建設(shè)造成的水土流失而興建的永久性水土保 持工程設(shè)施。包括護(hù)坡工程、攔渣工程、排水工程等。 2 植物措施是指為防治水土流失而采取的 永久性植被建設(shè)工程。包括場(chǎng)地 覆土、栽植苗木、鋪草皮、撒播樹(shù)（草）籽和撫育管理等措施。 3 施工輔助措施指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為防止施工期水土流失而修建的臨 時(shí)防護(hù)措施以及為實(shí)施工程措施和植物措施所需要的施工輔助工程。 4 水土保持監(jiān)測(cè)工程是指因本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)需要而興建的監(jiān)測(cè)設(shè)施和 所發(fā)生的監(jiān)測(cè)費(fèi)用。包括人工費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)等。 5 獨(dú)立費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和其他稅費(fèi)組成。 6 基本預(yù)備費(fèi)指用以解決水土保持工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和受?chē)?guó)家政 策性變動(dòng)影響增加的投資， 以及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項(xiàng)目 和費(fèi)用。 投資編制原則及方法 水土保持投資編制成果的主要內(nèi)容應(yīng)包括水土保持工程投資匯總表、主 體工程中具有水土保持功能工程投資匯總表、水土保持工程專項(xiàng)投資匯總表、各 部分投資計(jì)算表、分年度投資表等。 根據(jù)工程水土保持設(shè)計(jì)確定的實(shí)施項(xiàng)目，按照《水電工程設(shè)計(jì)概算編制 規(guī)定》、《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》及《水電建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資編制 細(xì)則》以及其他相關(guān)規(guī)定、定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。 .bzfxwff66ff39。 32 樞紐建筑物工程和建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用中具有水土保持功能工程 和措施項(xiàng)目的投資，可根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)分析后列入水土保持工程投資。 水土保持專項(xiàng)投資編制所采用的價(jià)格水平年應(yīng)與樞紐建筑物工程投資和 移民安置規(guī)劃價(jià)格水平年一致。 基礎(chǔ)價(jià)格包括人工預(yù)算單價(jià)、主要材料預(yù)算價(jià)格、施工用風(fēng)、水、電、 砂石料、混凝土材料單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)等，應(yīng)與樞紐建筑物工程投資和移民 安置補(bǔ)償費(fèi)用編制所采用的基礎(chǔ)價(jià)格相統(tǒng)一。 獨(dú)立費(fèi)用應(yīng)按《水電建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資編制細(xì)則》的項(xiàng)目及標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行編制。 基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程水土保持的復(fù)雜程度以及設(shè)計(jì)深度分析確定。 分年度投資應(yīng)根據(jù)水土保持措施實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行編制。凡有工程量和工程 單價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按分年度完成工程量進(jìn)行計(jì)算；沒(méi)有工程量和工程單價(jià)的項(xiàng)目， 應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目各年度完成的工作量比例計(jì)算。 水土保持投資涉及上、下游梯級(jí)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)按造成不利影響的程度 進(jìn)行投資分?jǐn)偂? .bzfxwff66ff39。 33 13 水土保持效益分析 一般原則 水土保持效益分析包括基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益四部 分內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)水土流失危害預(yù)測(cè)，從水資源、土壤資源、生態(tài)與環(huán)境、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展等方面分析水土保持效益。 效益分析應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水土流失特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，著重考慮方 案實(shí)施后的水土保持功能和生態(tài)功能的恢復(fù)，即首先考慮基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益和 社會(huì)效益，其次是經(jīng)濟(jì)效益。 分析方法和主要內(nèi)容 水土保持效益分析可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式。 擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草 植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等目標(biāo)參數(shù)，采用常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行定量計(jì)算，生 態(tài)效益和社會(huì)效益可進(jìn)行定性分析。 根據(jù)不同的對(duì)象，經(jīng)濟(jì)效益可采用市場(chǎng)價(jià)值法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用 法、機(jī)會(huì)成本法、調(diào)查評(píng)價(jià)法等環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法進(jìn)行分析。 .bzfxwff66ff39。 34 附 錄 A （規(guī)范性附錄） 水電建 設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)內(nèi)容及格式規(guī)定 綜合說(shuō)明 1 工程概況 2 項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及水土保持現(xiàn)狀簡(jiǎn)況 3 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 4 水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū) 5 水土流失預(yù)測(cè)主要結(jié)論 6 水土保持措施總體布局和主要防治措施 7 水土保持投資概算及效益分析 8 結(jié)論與建議 附水土保持方案特性表 編制總則 1 編制目的和意義 2 編制依據(jù) 1) 任務(wù)來(lái)源 2) 法律法規(guī)依據(jù) 3) 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 4) 相關(guān)技術(shù)文件 3 水土流失防治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 4 設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)水平年 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目特性，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、開(kāi)發(fā)河流名稱、工程等級(jí)、開(kāi)發(fā)方式、 開(kāi)發(fā)任務(wù)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，以及項(xiàng)目主要特性指標(biāo)表等。 2 項(xiàng)目建設(shè)背景，包括所在區(qū)域（流域）水電發(fā)展規(guī)劃及開(kāi)發(fā)利用狀況、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性等。 3 項(xiàng)目組成及主要建筑物布置。 4 項(xiàng)目施工規(guī)劃，包括施工 流程、施工區(qū)布置、土石方工程量、棄渣及堆 放場(chǎng)地、施工導(dǎo)流及圍堰拆除、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧祥_(kāi)采及加工、施工交通運(yùn)輸、其他 施工臨建設(shè)施、施工進(jìn)度安排等。 5 水庫(kù)淹沒(méi)及工程占地處理，包括水庫(kù)淹沒(méi)及工程占地涉及的范圍、實(shí)物 指標(biāo)，以及移民安置規(guī)劃方案等。 .bzfxwff66ff39。 35 項(xiàng)目區(qū)概況 1 自然環(huán)境概況，包括地理位置、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)、氣候、水文、泥 沙、土壤、植被等。 2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，包括行政區(qū)劃及人口、社 會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展 規(guī)劃等。 3 水土保持現(xiàn)狀，包括水土流失類型區(qū)劃分、水土流失程度、水土流失成 因、水土流失危害、水土流失治理情況、存在的問(wèn)題及建議等。 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) 1 主體工程方案比選 2 主體工程各設(shè)計(jì)方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)，包括工程占地類型、土石 方平衡、施工工藝、工程運(yùn)行等方面的分析比選。 3 推薦方案具有水土保持功能設(shè)施與措施分析，分析統(tǒng)計(jì)推薦方案的各項(xiàng) 具有水土保持功能設(shè)施和措施的工程名稱和工程量。 4 水土保持分析結(jié)論、要求與建議 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 1 工程征（占）地 2 水土流失防治責(zé)任范圍 3 水土流失防治分區(qū) 水土流失預(yù)測(cè) 1 預(yù)測(cè)范圍 2 預(yù)測(cè)時(shí)段 3 擾動(dòng)原地貌和損壞水土保持設(shè)施 4 水土流失量預(yù)測(cè) 5 水土流失危害分析與評(píng)價(jià) 6 預(yù)測(cè)結(jié)論 水土流失防治目標(biāo)及防治措施 1 水土流失防治目標(biāo) 2 水土流失防治措施布設(shè)原則 3 水土保持措施體系總體布局 4 水土流失防治措施設(shè)計(jì) 水土保持措施施工組織設(shè)計(jì) 1 水土流失防治措施工程量 2 施工組織 3 施工進(jìn)度安排 .bzfxwff66ff39。 36 水土保持監(jiān)測(cè) 1 監(jiān)測(cè)對(duì)象和時(shí)段 2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法及頻次 3 監(jiān)測(cè)設(shè)施及工作量 4 監(jiān)測(cè)成果要求 水土保 持投資概算及效益分析 1 投資概算編制依據(jù)和方法 2 水土保持投資 3 水土流失防治效果預(yù)測(cè) 4 效益分析 方案實(shí)施保障措施 1 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 2 技術(shù)保證措施，包括工程后續(xù)水土保持設(shè)計(jì)、水土保持工程招投標(biāo)要求、 水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)要求等內(nèi)容 3 施工管理 4 檢查和驗(yàn)收 5 資金來(lái)源及管理 結(jié)論和建議 1 結(jié)論 2 建議 附件 一般應(yīng)包括，但不限于以下文件： 1 水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審及批復(fù)文件 2 xxxx工程水土保持方案大綱咨詢意見(jiàn)（如有可列） 3 當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)關(guān)于 xxxx工程的項(xiàng)目支持性文件 4 xxxx工程水土保持方案報(bào)告書(shū)評(píng)審意見(jiàn) 附圖 一般應(yīng)包括，但不限于以下圖件： 1 項(xiàng)目地理位置圖 2 項(xiàng)目區(qū)地貌及水系圖（含流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖） 3 項(xiàng)目總平面布置圖 4 項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土保持防治區(qū)劃分圖 5 水土流失防治責(zé)任范圍圖 6 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖 7 水土保持 措施設(shè)計(jì)圖 8 水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置圖 .bzfxwff66ff39。 37 附 錄 B （規(guī)范性附錄） 水電建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍確定方法 水電建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍分為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩部 分。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)由工程永久征（占）地和臨時(shí)征（占）地兩部分組成。永久 征（占）地范圍包括電站永久建筑物、生產(chǎn)生活區(qū)、永久交通設(shè)施、水庫(kù)淹沒(méi)征 地范圍、集中移民安置區(qū)及專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建區(qū)等；臨時(shí)征（占）地包括施 工臨時(shí)企 業(yè)和生活區(qū)、臨時(shí)道路、渣場(chǎng)、料場(chǎng)等工程建設(shè)期占用地范圍。 除工程永久征（占）地和臨時(shí)征（占）地外，本工程直接使用和管轄的 土地范圍也應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。 直接影響區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，由于開(kāi)發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)，若不采取防 治措施，可能造成水土流失或危害的范圍。包括零星移民安置區(qū)、開(kāi)挖填筑區(qū)下 邊坡、道路兩側(cè)、庫(kù)岸坍塌影響區(qū)、水庫(kù)泄洪沖刷和霧化可能引起的下游滑