【正文】 作。 地面定位監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定： 1 監(jiān)測站點的監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測結(jié)果應(yīng)具有較好的代表性，能較好地代表所 在監(jiān)測分區(qū)的水土流失情況。 2 各種類型的觀測場地可適當集中，不同監(jiān)測項目宜相互結(jié)合，觀測場地 宜設(shè)置在交通條件較好，便于 管理的區(qū)域，減免施工等人為活動對監(jiān)測設(shè)施的影 響和損壞。 3 監(jiān)測方案的設(shè)計及數(shù)據(jù)分析應(yīng)充分考慮施工過程中持續(xù)擾動對監(jiān)測設(shè)施 和監(jiān)測結(jié)果的影響。 4 設(shè)立未擾動原狀地貌觀測點，作為對照組在施工期內(nèi)進行同步監(jiān)測。 5 宜在項目水土流失防治責任范圍場界處設(shè)置觀測點，監(jiān)測項目建設(shè)對周 邊區(qū)域的影響。 現(xiàn)場調(diào)（巡）查法分為普查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查三種，根據(jù)監(jiān)測對象 選擇使用。 1 可采用實地普查或線路抽樣調(diào)查方法對防治責任范圍內(nèi)的地形、地貌和 水系的變化進行監(jiān)測。 2 采用普查或抽樣調(diào)查法，現(xiàn)場測量坡面侵蝕溝的數(shù)量、類型和規(guī)模，判 斷坡面水土流失的強度和數(shù)量，對溝道、坡腳等位置的土石堆積量進行量測，判 斷上游水土流失狀況。 3 調(diào)查施工現(xiàn)場擾動范圍及直接影響范圍，對治理度、林草覆蓋度等進行 現(xiàn)場抽樣調(diào)查。 4 采用典型調(diào)查法，調(diào)查項目建設(shè)對周邊區(qū)域產(chǎn)生的水土流失危害，如洪 澇災(zāi)害、泥沙淤埋等，包括對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的影響。 5 采用普查法或抽樣調(diào)查法，核實項目建設(shè)損壞的水土保持設(shè)施，對項目 新建的各項水土保持設(shè)施的質(zhì)量和運行情況進行實時監(jiān)測。 .bzfxwff66ff39。 30 遙感監(jiān)測以衛(wèi)星遙感影像、航拍照片、三維立體成像攝影圖片為基礎(chǔ)， 進行解譯后判讀項目防治責任范圍內(nèi)的水土流失類型和強度、水土保持設(shè)施數(shù)量 和類型等信息。遙感監(jiān)測宜應(yīng)用于大范圍的區(qū)域性調(diào)查，作為地面定位觀測和現(xiàn) 場調(diào)（巡）查結(jié)果的補充。 同位素示蹤監(jiān)測采用銫、鈹、石墨等同位素作為示蹤標識物，開展水土 保持監(jiān)測，同位素示蹤監(jiān)測法應(yīng)與地面定位監(jiān)測結(jié)合使用。 .bzfxwff66ff39。 31 12 投資概（估）算 一般規(guī)定 水土保持工程投資包括樞紐建筑物工程中水土保持工程投資、建設(shè)征地 移民安置補償費用中水土保持工程投資和水土保持工程專項投資。 水土保持工程專項投資由工程措施費、植物措施費、施工輔助措施費、 水土保持監(jiān)測工程費、獨立費用和基本預(yù)備費六部分組成。 1 工程措施是指為減免因工程建設(shè)造成的水土流失而興建的永久性水土保 持工程設(shè)施。包括護坡工程、攔渣工程、排水工程等。 2 植物措施是指為防治水土流失而采取的 永久性植被建設(shè)工程。包括場地 覆土、栽植苗木、鋪草皮、撒播樹（草）籽和撫育管理等措施。 3 施工輔助措施指在項目建設(shè)過程中，為防止施工期水土流失而修建的臨 時防護措施以及為實施工程措施和植物措施所需要的施工輔助工程。 4 水土保持監(jiān)測工程是指因本項目水土保持監(jiān)測需要而興建的監(jiān)測設(shè)施和 所發(fā)生的監(jiān)測費用。包括人工費、監(jiān)測設(shè)備使用費等。 5 獨立費用由項目建設(shè)管理費、科研勘察設(shè)計費和其他稅費組成。 6 基本預(yù)備費指用以解決水土保持工程實施過程中的設(shè)計變更和受國家政 策性變動影響增加的投資， 以及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項目 和費用。 投資編制原則及方法 水土保持投資編制成果的主要內(nèi)容應(yīng)包括水土保持工程投資匯總表、主 體工程中具有水土保持功能工程投資匯總表、水土保持工程專項投資匯總表、各 部分投資計算表、分年度投資表等。 根據(jù)工程水土保持設(shè)計確定的實施項目，按照《水電工程設(shè)計概算編制 規(guī)定》、《水電工程設(shè)計概算費用標準》及《水電建設(shè)項目水土保持工程投資編制 細則》以及其他相關(guān)規(guī)定、定額和標準進行編制。 .bzfxwff66ff39。 32 樞紐建筑物工程和建設(shè)征地移民安置補償費用中具有水土保持功能工程 和措施項目的投資，可根據(jù)實際情況經(jīng)分析后列入水土保持工程投資。 水土保持專項投資編制所采用的價格水平年應(yīng)與樞紐建筑物工程投資和 移民安置規(guī)劃價格水平年一致。 基礎(chǔ)價格包括人工預(yù)算單價、主要材料預(yù)算價格、施工用風、水、電、 砂石料、混凝土材料單價和施工機械臺時費等，應(yīng)與樞紐建筑物工程投資和移民 安置補償費用編制所采用的基礎(chǔ)價格相統(tǒng)一。 獨立費用應(yīng)按《水電建設(shè)項目水土保持工程投資編制細則》的項目及標 準進行編制。 基本預(yù)備費應(yīng)根據(jù)工程水土保持的復(fù)雜程度以及設(shè)計深度分析確定。 分年度投資應(yīng)根據(jù)水土保持措施實施進度進行編制。凡有工程量和工程 單價的項目，應(yīng)按分年度完成工程量進行計算；沒有工程量和工程單價的項目， 應(yīng)根據(jù)該項目各年度完成的工作量比例計算。 水土保持投資涉及上、下游梯級開發(fā)的項目，應(yīng)按造成不利影響的程度 進行投資分攤。 .bzfxwff66ff39。 33 13 水土保持效益分析 一般原則 水土保持效益分析包括基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益四部 分內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)水土流失危害預(yù)測，從水資源、土壤資源、生態(tài)與環(huán)境、 社會經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展等方面分析水土保持效益。 效益分析應(yīng)根據(jù)項目可能產(chǎn)生的水土流失特點，突出重點，著重考慮方 案實施后的水土保持功能和生態(tài)功能的恢復(fù)，即首先考慮基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益和 社會效益，其次是經(jīng)濟效益。 分析方法和主要內(nèi)容 水土保持效益分析可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式。 擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草 植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等目標參數(shù)，采用常規(guī)統(tǒng)計分析方法進行定量計算，生 態(tài)效益和社會效益可進行定性分析。 根據(jù)不同的對象，經(jīng)濟效益可采用市場價值法、防護費用法、恢復(fù)費用 法、機會成本法、調(diào)查評價法等環(huán)境經(jīng)濟學方法進行分析。 .bzfxwff66ff39。 34 附 錄 A （規(guī)范性附錄） 水電建 設(shè)項目水土保持方案報告書內(nèi)容及格式規(guī)定 綜合說明 1 工程概況 2 項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會經(jīng)濟及水土保持現(xiàn)狀簡況 3 主體工程水土保持分析評價結(jié)論 4 水土流失防治責任范圍及分區(qū) 5 水土流失預(yù)測主要結(jié)論 6 水土保持措施總體布局和主要防治措施 7 水土保持投資概算及效益分析 8 結(jié)論與建議 附水土保持方案特性表 編制總則 1 編制目的和意義 2 編制依據(jù) 1) 任務(wù)來源 2) 法律法規(guī)依據(jù) 3) 技術(shù)規(guī)范與標準 4) 相關(guān)技術(shù)文件 3 水土流失防治執(zhí)行標準 4 設(shè)計深度及設(shè)計水平年 項目概況 1 項目特性，包括項目名稱、地點、開發(fā)河流名稱、工程等級、開發(fā)方式、 開發(fā)任務(wù)目標、項目建設(shè)性質(zhì)，以及項目主要特性指標表等。 2 項目建設(shè)背景，包括所在區(qū)域（流域）水電發(fā)展規(guī)劃及開發(fā)利用狀況、 項目建設(shè)的必要性等。 3 項目組成及主要建筑物布置。 4 項目施工規(guī)劃，包括施工 流程、施工區(qū)布置、土石方工程量、棄渣及堆 放場地、施工導(dǎo)流及圍堰拆除、當?shù)亟ㄖ牧祥_采及加工、施工交通運輸、其他 施工臨建設(shè)施、施工進度安排等。 5 水庫淹沒及工程占地處理，包括水庫淹沒及工程占地涉及的范圍、實物 指標，以及移民安置規(guī)劃方案等。 .bzfxwff66ff39。 35 項目區(qū)概況 1 自然環(huán)境概況，包括地理位置、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)、氣候、水文、泥 沙、土壤、植被等。 2 社會經(jīng)濟概況，包括行政區(qū)劃及人口、社 會經(jīng)濟、土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展 規(guī)劃等。 3 水土保持現(xiàn)狀，包括水土流失類型區(qū)劃分、水土流失程度、水土流失成 因、水土流失危害、水土流失治理情況、存在的問題及建議等。 主體工程水土保持分析與評價 1 主體工程方案比選 2 主體工程各設(shè)計方案的水土保持分析與評價，包括工程占地類型、土石 方平衡、施工工藝、工程運行等方面的分析比選。 3 推薦方案具有水土保持功能設(shè)施與措施分析，分析統(tǒng)計推薦方案的各項 具有水土保持功能設(shè)施和措施的工程名稱和工程量。 4 水土保持分析結(jié)論、要求與建議 水土流失防治責任范圍及防治分區(qū) 1 工程征（占）地 2 水土流失防治責任范圍 3 水土流失防治分區(qū) 水土流失預(yù)測 1 預(yù)測范圍 2 預(yù)測時段 3 擾動原地貌和損壞水土保持設(shè)施 4 水土流失量預(yù)測 5 水土流失危害分析與評價 6 預(yù)測結(jié)論 水土流失防治目標及防治措施 1 水土流失防治目標 2 水土流失防治措施布設(shè)原則 3 水土保持措施體系總體布局 4 水土流失防治措施設(shè)計 水土保持措施施工組織設(shè)計 1 水土流失防治措施工程量 2 施工組織 3 施工進度安排 .bzfxwff66ff39。 36 水土保持監(jiān)測 1 監(jiān)測對象和時段 2 監(jiān)測內(nèi)容、方法及頻次 3 監(jiān)測設(shè)施及工作量 4 監(jiān)測成果要求 水土保 持投資概算及效益分析 1 投資概算編制依據(jù)和方法 2 水土保持投資 3 水土流失防治效果預(yù)測 4 效益分析 方案實施保障措施 1 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 2 技術(shù)保證措施，包括工程后續(xù)水土保持設(shè)計、水土保持工程招投標要求、 水土保持監(jiān)理、監(jiān)測要求等內(nèi)容 3 施工管理 4 檢查和驗收 5 資金來源及管理 結(jié)論和建議 1 結(jié)論 2 建議 附件 一般應(yīng)包括，但不限于以下文件： 1 水電建設(shè)項目規(guī)劃評審及批復(fù)文件 2 xxxx工程水土保持方案大綱咨詢意見（如有可列） 3 當?shù)厮姓鞴懿块T關(guān)于 xxxx工程的項目支持性文件 4 xxxx工程水土保持方案報告書評審意見 附圖 一般應(yīng)包括，但不限于以下圖件： 1 項目地理位置圖 2 項目區(qū)地貌及水系圖（含流域開發(fā)規(guī)劃圖） 3 項目總平面布置圖 4 項目區(qū)土壤侵蝕強度圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土保持防治區(qū)劃分圖 5 水土流失防治責任范圍圖 6 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖 7 水土保持 措施設(shè)計圖 8 水土保持監(jiān)測點位布置圖 .bzfxwff66ff39。 37 附 錄 B （規(guī)范性附錄） 水電建設(shè)項目水土流失防治責任范圍確定方法 水電建設(shè)項目水土流失防治責任范圍分為項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩部 分。 項目建設(shè)區(qū)由工程永久征（占）地和臨時征（占）地兩部分組成。永久 征（占）地范圍包括電站永久建筑物、生產(chǎn)生活區(qū)、永久交通設(shè)施、水庫淹沒征 地范圍、集中移民安置區(qū)及專項設(shè)施復(fù)建區(qū)等；臨時征（占）地包括施 工臨時企 業(yè)和生活區(qū)、臨時道路、渣場、料場等工程建設(shè)期占用地范圍。 除工程永久征（占）地和臨時征（占）地外，本工程直接使用和管轄的 土地范圍也應(yīng)納入項目建設(shè)區(qū)。 直接影響區(qū)指項目建設(shè)區(qū)以外，由于開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)活動，若不采取防 治措施，可能造成水土流失或危害的范圍。包括零星移民安置區(qū)、開挖填筑區(qū)下 邊坡、道路兩側(cè)、庫岸坍塌影響區(qū)、水庫泄洪沖刷和霧化可能引起的下游滑