【正文】 例外條款” 。 ? 從上述幾個條款的規(guī)定看來，適 用這個條款的條件非常嚴格。 ? 發(fā)展中國家 不容易完全按照上述條款的要求去做來保護國內產(chǎn)業(yè)。 ? 韓國對進口奶粉實施保障措施，其作法是相當慎重的，它已按照協(xié)定的要求，在實施 前和實施后均通知了保障措施委員會。 “意外情況”和“嚴重損害”的標準是很難界定的，“立即通知”也沒有絕對的標準。 ? 保障措施這個本來對發(fā)展中國家是很有 利的例外條款，發(fā)展中國能不能利用這條款保護本國的產(chǎn)品，還是一個難以解答的問題。 WTO設立專家組調查中國輪胎特保案爭端 ? WTO在 2021年 1月 19日 設立爭端解決專家組 ，調查中國提出的美國對中國輪胎實施的特保關稅 是否違反GATT和中國入世承諾。 ? 在爭端解決機構（ DSB） 1月 19日的會議上，中國繼續(xù)其在 12月 21日首次提出的設立專家組的要求，同時敦促美國降低特保關稅。 ? 中方認為 9月份美國根據(jù) 《 美國 1974年貿(mào)易法 》 第421條款對乘用車輪胎和某些輕型卡車輪胎實施的關稅，意味著 美國正在違背其在經(jīng)濟危機之后維持開放貿(mào)易的誓言 。 ? 中國認為輪胎特保措施違反了 GATT第 2條 關于締約國對其他締約國貿(mào)易所給的進口方面的待遇，不得低于這一締約國在其減讓表中所列的待遇，包括免除超出締約國法律所直接或強制規(guī)定的其他稅費。 ? 中國還主張輪胎特保關稅 還違反了 1994年 GATT第 1條 1款 ，因為美國沒有給予中國輪胎與其他成員方同類產(chǎn)品的相同待遇。 ? 在 DSB會議上， 美國 拒絕了中國對特保措施的主張，宣稱特保措施是符合其 WTO義務的 。“特保機制是準許中國成為 WTO成員方一攬子協(xié)議中的一個關鍵部分，美國拒絕承認應用特保機制是不公平、不合理、或貿(mào)易保護主義?！? 郎咸平談中國應對輪胎特保案 ? 你記不記得 9月 12號，奧巴馬總統(tǒng)簽署了輪胎特保案，同志們，有些戰(zhàn)爭是不能敗的， 輪胎特保案 是美國過去第七次特保案，前六次都被美國總統(tǒng)否決了，只有第七次， 9月 12號通過。 ? 經(jīng)過調查的結果，他們提出， 2021年到 2021年，中國出口到美國的輪胎市場份額增加了 12個百分點，而期間美國本土輪胎的份額剛好也減少了 12個百分點 ，中國的增加就是美國的減少。 ? 美國人要我們答辯，當時我們派出一個代表， (徐文英 )女士，最后發(fā)現(xiàn) 首席談判代表不太會說英文 。 ? 我想告訴各位，這真是遺憾，不會說英文還好啦，提出三個答辯，答辯一： 美國的市場份額下跌 12 個百分點所導致的 4400人失業(yè)，那都是金融海嘯的錯 ，她講了這句話之后全場愕然五秒鐘，接著哄堂大笑，你知道為什么嗎？因為美國國際貿(mào)易協(xié)會提出的數(shù)據(jù)就是， 2021年到 2021年，那是金融海嘯之前，你那是什么回答，牛頭不對馬嘴，瞎掰。 ? 第二個回答，我們竟然發(fā)現(xiàn)徐文英豪笑公堂，痛罵美國國際貿(mào)易協(xié)會，說你是 美國的機構，有什么資格調查我們 。我想告訴各位一個簡單的故事，你去翻閱一下 2021年中美關系法案當中的 421 條款，它是怎么說的？ 421 條款是這么說的：中國政府同意美國國際貿(mào)易協(xié)會對中國出口進行調查并制裁 。是我們同意的，各位聽懂了嗎？因此美國國際貿(mào)易協(xié)會的調查權利不但是美國的授權，也是中國的授權，你作為談判代表井然不知道這一點，還想豪笑公堂；我覺得美國人還是比較善良的，沒有當場判你藐視司法，把你抓起來，就不錯了。 ? 第三個答辯，她說你敢制裁我們中國， 我們就不賣便宜輪胎給你，然后美國買不起，然后就換輪胎了，所以開著舊輪胎上高速公路了，所以高速公路的車禍就增加了 。 ? 全場愕然 10秒鐘，因為大家以為她在開玩笑，最后發(fā)現(xiàn)不是，哄堂大笑。這就是我們的水平。然后把這三個答辯送給奧巴馬總統(tǒng)，我相信他嘴角肯定閃出一絲微笑，立刻簽署了。 ? 有的人講郎教授不要偏激，如果是你的話你怎么回答呢？不是我吹牛，我英文好，這不是最重要的，最重要的你要把事情告訴美國人。第一個答辯，我告訴美國朋友，你曉不曉得 美國的份額為什么下降 12個百分點 ？那 就是因為你們美國的四大輪胎公司 ，包括固特異、米其林等在 2021年到2021年四年間 把美國工廠關掉 ，所以你們減少了12 個百分點，造成 4400人失業(yè)，他們去了哪里？他們 通通跑到了中國 ，在中國生產(chǎn)回銷美國的結果，因此中國的份額增加了 12個百分點，其實都是你們四家美國公司干的事兒， 和我們中國的輪胎完全無關 。這第一個答辯。 ? 第二個答辯， 如果你制裁中國的話，這四個大寶貝不會回美國，他們會去印尼和泰國 ，那兒不但人工低，而且還生產(chǎn)橡膠，他們會在那兒繼續(xù)生產(chǎn)更便宜的輪胎回銷美國， 因此你們所失去的 12個百分點的份額不但拿不回來 、 4400萬的失業(yè)不但解決不了，而且 還會繼續(xù)惡化，因為那兒的橡膠便宜 。 ? 但是我們沒有這樣回答，為什么？ 我們根本沒有做功課 ，我們根本不把戰(zhàn)爭當成一回事，最后后患無窮，掀起了一場前所未有的貿(mào)易戰(zhàn)。 ? 最后我們查一下誰是徐文英？橡膠工會副會長，正會長是范會長， 范會長說：我們必須對美國汽車市場和雞肉進行報復 。好極了。 ? 最近我們政府決定對美國的雞肉進行報復，我對政府所有政策都是支持的，但是 你報復的時候怕不怕美國來個反報復？ 報復雞肉從雞開始，美國的雞肉為什么特便宜？ ? 在美國做雞是很爽的，還給疏松翅膀，舒展腳筋骨，中國的雞是不可以的，全部擠在一起，蹲都蹲不下來，中國的雞是充滿怨氣的雞，甚至中國的雞自己都不正常了，因此做雞要到美國去做。 ? 我上次去瑞士，看到這些牛都是笑的，中國牛不一樣，是哭的。你看美國人道式養(yǎng)雞。 ? 美國雞為什么便宜 ？因為美國的飼料特便宜，美國的飼料為什么特便宜呢？因為美國的玉米特便宜，美國的玉米為什么特便宜呢？因為美國政府在過去十年補貼多少錢？聽清楚了， 290億美元，你看人家是什么樣的國家，對一個產(chǎn)品竟然能夠補貼 290億美元，這不可想象，所以玉米便宜、飼料便宜、雞肉便宜，傾銷中國。你想報復美國雞肉，可以，我贊成，但是我擔心什么？ 我擔心美國通過玉米進行反報復， 只要美國能夠控制中國玉米，就能控制中國飼料，控制中國的飼料就能控制雞、鴨、魚、牛、羊、豬，進而就能控制中國消費品 CPI。 END 中國大豆陷入生死危機 環(huán)球網(wǎng) 2021年 3月 15日 ? 在農(nóng)業(yè)大國中國，黑龍江省被稱為“農(nóng)業(yè)大省”。廣闊肥沃的黑土地起著中國最大糧倉的作用。這一帶是生產(chǎn)中國原產(chǎn)大豆最多的地方。中國栽培大豆的歷史已有 5000多年了，大豆自古就和茶、絲綢一起成為了中國代表性的出口產(chǎn)品。 ? 但是在中國加入 WTO的 2021年前后，大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化。隨著中國農(nóng)戶生產(chǎn)的大豆的價格下降，大豆產(chǎn)業(yè)陷入了生死危機。從巴西進口的大豆每噸價格為 3400元人民幣，相比之下中國國內產(chǎn)的大豆價格為 3600～3700元人民幣。 ? 據(jù)北京發(fā)行的 《 新京報 》 稱，黑龍江省的 100多個大豆企業(yè)中，70%左右從年初開始就關閉了工廠。大豆加工工廠負責人表示：“在位于內陸、花費很多運費的工廠將昂貴的國產(chǎn)大豆作為原料，每生產(chǎn) 1噸的豆油會損失 70元人民幣（約合 1萬 1900韓元）”。 ? 一直到 1996年，中國的大豆種植規(guī)模雖然比較小，但超過 4000萬人的大豆農(nóng)戶們負責著中國國內 86%的需求（ 1549萬噸），進口比重只有 14%。 ? 但是加入 WTO后情況發(fā)生了變化。進口美國、巴西等因大規(guī)模耕作而價格低廉的外國產(chǎn)大豆劇增。去年 78%的國內需求量 (5400萬噸 )都是依靠進口來解決的。所以中國成為了世界第一大大豆進口國。相反1996年規(guī)模達 1300萬噸的中國國內產(chǎn)大豆的供應能力在 2021年卻減少到了 1150萬噸。 ? 部分人提出質疑，稱嘉吉（ Cargill）等跨國性的農(nóng)產(chǎn)品制造商操縱市場價格，這是一種陰謀論的視角。但是從根本上來看，應對農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，事先并沒有進行農(nóng)業(yè)的結構調整和大型化被看作是最大的原因。 ? 國內產(chǎn)業(yè)基礎變得薄弱后，中國大豆農(nóng)戶和加工企業(yè)才開始呼吁“大型化”并準備對策。但是也有不少聲音指出“不可能依靠政府的補助金從根本上解決問題”。 萬向集團積極應對國外“兩反一?！? ? 近日，杭州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局對在對外貿(mào)易中積極應對國外“ 反傾銷、反補貼，保障措施 ”的 5家當?shù)仄髽I(yè)給予表揚和獎勵，萬向集團公司榜上有名。 ? 萬向集團 1984年開始向海外出口產(chǎn)品，日益強大的競爭力引來了海外同行的“排擠”行為。 ? 萬向集團 最早涉及的是美國鐵姆肯公司的圓錐軸承反傾銷訴訟，萬向自 1995年起積極應訴，至今已連續(xù) 6次獲得向美國出口圓錐軸承的零稅率。 ? 隨后，萬向又遭遇美國球軸承協(xié)會和托靈頓公司聯(lián)合提起的中國球軸承反傾銷訴訟，通過不懈斗爭，最終仍以勝訴告終，出口美國的球軸承也獲得零稅率。 END 思考題 ? 1．實施保障措施的程序是什么？ ? 2. “灰色區(qū)域”措施及其主要特征是什么？ ? 3. 實施保障措施必須滿足的條件是什么？ ? 4. 比較特保與保障措施的異同，尤其注意哪些條款對中國尤其不利？