【正文】 組織在自覺為群眾跑市場、搞運輸、做服務(wù)事宜，這些群眾自治組織既方便群眾服務(wù)群眾，又維護群眾利益；既成為了基層黨組織功能的有效補充，又是一支生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)不可或缺的力量。三、潛江市 “秀美生態(tài)鄉(xiāng)村” 建設(shè)模式的有關(guān)啟示建設(shè)秀美生態(tài)鄉(xiāng)村，是貫徹落實黨的十八大精神，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。其作為一件新生事物和一個系統(tǒng)工程，需要進行大量的開創(chuàng)性工作，也必然要經(jīng)過一個實踐——認識——再實踐——再認識的反復(fù)探索過程。我市上述成功模式的經(jīng)驗，也都是各地不斷探索、認真實踐的結(jié)果，在看到其對其他同類地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定的借鑒意義的同時，我們也要清醒認識到其中揭示出的需要我們思考的突出問題。啟示一：中國的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，在相當長一段歷史時期，會表現(xiàn)出更多的多樣化特征從前述分析來看，我市的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式路徑各異、風(fēng)格有別：萬家?guī)X村、楊潭口村、工農(nóng)村和梅嘴村是通過“遷村騰地”或者實施“移民工程”來進行整體搬遷的，它們屬于從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善人居環(huán)境，就地實現(xiàn)“農(nóng)村城市化”。田李村和龍新村則是利用區(qū)位優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，使本村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟得以平衡發(fā)展，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村。關(guān)山分場主要是通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)而致富的，在相當程度上仍然保持著“集體經(jīng)濟”成分。鄭家湖村是依托人文景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)。古城村則充分利用當?shù)氐淖匀弧⑷宋臈l件，發(fā)展觀光休閑產(chǎn)業(yè)，帶動新農(nóng)村建設(shè)。由此可見，僅僅地處江漢平原的潛江市，其美麗鄉(xiāng)村發(fā)展路徑的多樣化特征就已經(jīng)在現(xiàn)實中表現(xiàn)得十分清楚。放到湖北以及更廣闊的背景來看，這種路徑和模式的多樣化不容置疑。從理論上講，當今中國，由于社會轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌，加之“四化同步”，所以鄉(xiāng)村發(fā)展必然受多重元素的影響。從實踐的角度看，村莊本身受地理位置、自然條件與環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)甚至不同地域不同文化認知的影響都比較大，尤其在目前急劇變遷的中國，再用一個統(tǒng)一的所謂模式來統(tǒng)領(lǐng)中國村莊發(fā)展，基本上是不現(xiàn)實的。再說，那樣也會造成更多的簡單化和同質(zhì)化。啟示二：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度和進度，有賴于地方集體組織經(jīng)濟實力的增強，有賴于從十八屆三中全會《決定》中提出的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式中找答案。一個不容回避的現(xiàn)實是，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量的資金投入，配套建設(shè)新村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，也需要資金來保證。前述調(diào)查的案例顯示：那些能夠爭取到國家項目資金的地方，那些經(jīng)濟實力雄厚的地方，那些與特殊項目或者重大工程相關(guān)聯(lián)的地方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就如火如荼、生機勃勃。反之，在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和區(qū)位位置差劣的地方，“美麗鄉(xiāng)村”依然是路途遙遠，因為他們基本處于自然散漫發(fā)展狀態(tài)。很顯然，農(nóng)民個體的資金不可能拿出來用于公共事業(yè)，即使是農(nóng)民達到了富裕程度，雖然樓房林立，卻往往缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，顯得錯落雜亂，有新村無新貌。想要配套公共設(shè)施，也是困難重重。這一方面在于我國農(nóng)村普遍實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其實質(zhì)是解決了“分”的問題，集體的事、公益的事不到萬不得已無人關(guān)心、無人過問。“統(tǒng)”只不過是形式上的或行政上的，真正經(jīng)濟上“合”的問題還沒有破題。因此，如何擺脫當前農(nóng)村的松散狀況，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，需要從剛剛頒布的十八屆三中全會《決定》中找答案，即：落實給農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)；發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村合作經(jīng)濟；鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。另一方面需要充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，將其與農(nóng)民的力量集聚起來，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合力。從前述成功模式的實際情況看，在一些村級集體組織經(jīng)濟實力較強的村，其村莊建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展都比較好，農(nóng)民的物質(zhì)文明和精神文明程度也好于其他的村。萬家?guī)X村和工農(nóng)村的模式雖然不具有普遍意義，但這兩個村主要是依靠集體的力量而建設(shè)新村的經(jīng)驗說明：集體經(jīng)濟的富裕程度和農(nóng)民的組織化的程度，對新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展有著直接推手的重要作用。啟示三：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以政府和基層黨組織為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以企業(yè)和社會民間組織為輔助力量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，主要有三方面力量共同參與：一是政府和地方黨組織的力量，二是農(nóng)民的直接參與，三是企業(yè)和社會民間組織的力量。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，這三方面的力量都很重要，但在具體建設(shè)中地位有所不同，角色也有差異。政府扮演的是主導(dǎo)者、引導(dǎo)者角色，農(nóng)民是主體建設(shè)者和受惠者，企業(yè)和社會民間力量是輔助者。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府和基層黨組織要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，首先要認真制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到規(guī)劃先行、科學(xué)指導(dǎo)。其次要加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入，要通過財政貼息、稅收優(yōu)惠、項目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量積極投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的合力。第三，政府和基層黨組織要加強跟蹤監(jiān)管，確保好事做實、實事做好。因為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)往往牽涉面廣、戰(zhàn)線也拉得長。監(jiān)管不力，極有可能造成浪費和腐敗。同時政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，但并非要政府大包大攬，因為農(nóng)民才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，也是直接受惠者，農(nóng)民滿意才是最終目標。所以最終還是要靠農(nóng)民自己來建設(shè)。只有尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重他們的創(chuàng)新，保護他們的權(quán)利，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能找到主體力量。因此在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須切實維護農(nóng)民的根本利益，以農(nóng)民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量一切工作的出發(fā)點和落腳點，要從群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問題（如道路、供電、安全、飲水、就業(yè)、看病、子女入學(xué)等）入手，讓他們參與規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理，使農(nóng)民成為建設(shè)主體、投資主體、管理主體，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民真正獲得主人公地位。當然，廣泛吸納企業(yè)和社會民間組織力量參與，使之成為必要的輔助力量也是應(yīng)有的智慧和選擇。因為新村建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是拓寬農(nóng)村融資渠道、深化招商引資的重要前提，而企業(yè)家對利益的追求也必然讓他們追逐這些前提，這就決定其將成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村面貌的強大輔助力量。啟示四：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須注重發(fā)展鄉(xiāng)村文化，必須以培育高素質(zhì)的社會主義新型農(nóng)民來增添美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，實現(xiàn)“秀美鄉(xiāng)村”內(nèi)在與外在的統(tǒng)一必須認識到，我們所追求的美麗鄉(xiāng)村絕不應(yīng)該僅僅只是外在的“經(jīng)濟發(fā)展、村容整潔”那么簡單，“美麗鄉(xiāng)村”的深刻內(nèi)涵應(yīng)該是人的素質(zhì)的同步提高，是造就新一代有文化、懂禮儀、樹新風(fēng)的現(xiàn)代農(nóng)民，是讓物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展、同步提高，進而實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會主義新農(nóng)村目標。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多地方新村是建起來了，但環(huán)境保持、村民習(xí)俗等等卻沒有同步跟上。垃圾亂推亂倒、廢棄物隨意焚燒、打麻將成風(fēng)的現(xiàn)象比比皆是。顯得與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”格格不入，與“美麗鄉(xiāng)村”格格不入。而在那些比鄰城郊的村莊，或者黨組織注重文化建設(shè)的村莊，則是垃圾桶擺放整齊、有保潔員定期清掃；“農(nóng)家書屋”人頭滿滿，學(xué)知識學(xué)科技蔚然成風(fēng)；廣場上腰鼓隊鼓聲隆隆、健身舞阿羅多姿；籃球場歡聲笑語年輕人身手矯健……一排現(xiàn)代城市文明風(fēng)景。譬如前述案例中的梅嘴村、萬家?guī)X村所展示的村民精神風(fēng)貌，就讓人感到了“文明”、感到了“健康”、感到了“和諧”，感到了“秀美生態(tài)鄉(xiāng)村”內(nèi)在與外在的統(tǒng)一