【正文】 游發(fā)展區(qū)域，在企業(yè)選址、公共環(huán)境等方面統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理布局。 四、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，做到以生態(tài)立鎮(zhèn)，圍繞紅色旅游專線、特色農(nóng)家樂旅游，打好生態(tài)旅游牌，大力培育特色旅游品牌，實現(xiàn)生態(tài)旅游、觀光、餐飲一條龍經(jīng)濟模式。 五、把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，做到以生態(tài)旅游為主打，重點搞好以道路、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施為主體的通訊、交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進集鎮(zhèn)建設(shè)進程。第五章 環(huán)境功能區(qū)劃分 遵循中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》、《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》及《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則》的各項原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高居民生產(chǎn)、生活水平為重點，走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路為中心，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，將環(huán)境建設(shè)和保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)管，實現(xiàn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、劃分方法 根據(jù)吉河鎮(zhèn)自然地理狀況，經(jīng)濟社會狀況，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合吉河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢，堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，同步實施，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀與評價，利用定性分區(qū)和定量分區(qū)相結(jié)合的方式進行環(huán)境功能規(guī)劃，將吉河鎮(zhèn)整體環(huán)境服務(wù)功能劃分為4個區(qū)。（1）水域保護功能服務(wù)區(qū)（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)基本農(nóng)田保護區(qū) （3）生態(tài)旅游觀光開發(fā)區(qū) （4）林果業(yè)綜合生態(tài)功能區(qū)二、劃分類型水域保護功能服務(wù)區(qū)：我鎮(zhèn)自然資源豐富，吉河、福灘河穿境而過，同時地處安康城區(qū)水源地保護區(qū)，我鎮(zhèn)是重要的水源涵養(yǎng)地、水土保持及氣候調(diào)節(jié)區(qū)，重點做好水源地保護和小流域治理工作，為有機質(zhì)生產(chǎn)、水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)、防洪調(diào)蓄、調(diào)節(jié)氣候與物質(zhì)循環(huán)、土壤保持與改善和生物多樣性產(chǎn)生與維持。生態(tài)農(nóng)業(yè)基本農(nóng)田保護區(qū)該區(qū)主要加強農(nóng)業(yè)科技投入及科技利用率，科學(xué)的控制化肥、農(nóng)藥的使用，同時利用養(yǎng)殖糞便、農(nóng)作物秸稈等種植木耳、蘑菇等菌類，隨著高水等村種植規(guī)模的不斷擴大，從而起到改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收的效果。生態(tài)旅游觀光開發(fā)區(qū)堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，同步規(guī)劃、同步發(fā)展的原則，實事求是，因地制宜，以紅色生態(tài)旅游專線為根本，以前進村旅游村建設(shè)為契機，以吉河特色農(nóng)家樂為龍頭，針對全鎮(zhèn)特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位、大打生態(tài)旅游觀光牌，做大做強吉河生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務(wù)相關(guān)配套設(shè)施，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，實現(xiàn)生態(tài)旅游、觀光、餐飲一條龍經(jīng)濟模式。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，以人為本，走綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。林果業(yè)綜合生態(tài)功能區(qū)通過大力發(fā)展陜南林果業(yè)，通過退耕還林、林業(yè)建園、農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)土地種植等形式，發(fā)展板栗、油茶種植，使土地利用和土地效益最大化，實現(xiàn)以林富民，以民護林的良性循環(huán)，起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。第六章 規(guī)劃方案制定 一、水環(huán)境綜合治理 吉河、福灘河在我鎮(zhèn)穿境而過，河水最大洪峰期一般集中在6 – 8月，是重要的地下水補給和地表水資源，也是排污水的重要途徑，河流污染主要來源是農(nóng)民生活污染。治理水環(huán)境的具體措施：措施一：提高生活污水利用率，擴大生活污水澆灌率，減少污水入河量，同時新修排污管網(wǎng)，將部分農(nóng)戶生活污水納入城區(qū)排污管網(wǎng)。措施二：加大監(jiān)管力度，禁止在河岸邊排放垃圾。措施三：加大畜禽養(yǎng)殖量，充分利用有機肥料，逐漸減少化肥的使用量。措施四：加大木耳、蘑菇等生態(tài)農(nóng)業(yè)面積，合理利用養(yǎng)殖糞便、農(nóng)作物秸稈等養(yǎng)殖、農(nóng)作物廢料，對廢料進行無害化處理。二、大氣環(huán)境綜合治理加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強可持續(xù)發(fā)展能力，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，強化環(huán)境管理，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、天然氣等清潔能源，減少大氣污染物排放。大力實施環(huán)境整治，努力改善轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，加強生活垃圾、建筑垃圾車管理，積極防治揚塵污染。合理推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快轄區(qū)綠化建設(shè)步伐，通過荒山綠化、退耕還林、新建綠化帶等形式，防止沙塵污染，改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境，同時做好秸稈禁燒工作，減少大氣污染。三、環(huán)衛(wèi)環(huán)境綜合整治加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)保潔員，分片分區(qū)，全天保潔，杜絕垃圾亂扔亂到現(xiàn)象，同時做好垃圾清運管理，全程密閉運輸，防止二次污染，垃圾定點消毒填埋。加強宣傳，與農(nóng)戶簽訂門前四包責(zé)任書，不斷培養(yǎng)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。四、聲環(huán)境綜合整治設(shè)立警示牌和宣傳標(biāo)識，加強預(yù)防噪聲產(chǎn)生，在重點居住點、學(xué)校、醫(yī)院附近設(shè)立明顯的噪音標(biāo)示牌或者設(shè)專用欄桿，杜絕超大車輛通過，設(shè)立專職監(jiān)督人員，加強對建筑工地、餐飲場所的監(jiān)控力度，杜絕噪聲源產(chǎn)生的土壤。五、吉河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)想吉河鎮(zhèn)下轄21個行政村，人口17000余人，由于地理條件限制，在集鎮(zhèn)規(guī)劃中要注重做好居民區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，同時進一步加強集鎮(zhèn)供水人飲工程改造，確保集鎮(zhèn)、周邊人的安全飲水工程，加強水源地保護力度，確保飲水安全。第七章 工作安排一、廣泛宣傳，提高全民創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境的意識將此項創(chuàng)建工作納入本鎮(zhèn)近、中期國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并作為落實“三個代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容來抓，通過廣播、會議、培訓(xùn)、宣傳欄、黑板報等多種形式，多層次、多渠道進行宣傳，倒動全社會力量參與到創(chuàng)建工作中來，認(rèn)真貫徹以人為本的原則，突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村主旋律，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾形成自覺維護、自覺創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的工作熱情，營造良好的工作氛圍。二、建立組織機構(gòu)成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，農(nóng)業(yè)、土地、建設(shè)、環(huán)保、交通、財政等相關(guān)部門人員參與的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)決策、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、質(zhì)量把關(guān)等創(chuàng)建工作各項任務(wù)。各相關(guān)單位也都成立相應(yīng)組織，任務(wù)層層落實，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，既有分工，又有合作，建立監(jiān)督約束機制，定期督促檢查，確保各項任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。三、依靠科技進步，增加科技含量，提高檔次水平建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項長期、復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)工程，不但需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)，前瞻的思維，強勁的產(chǎn)業(yè)支持，雄厚的資金保障，更需要先進科學(xué)技術(shù)的投入。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，大力引進、推廣、利用新項目、新品種、新工藝、新技術(shù)、新成果，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高科學(xué)技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用水平，展示現(xiàn)代文明、進步、科學(xué)的良好精神風(fēng)貌。四、正確引導(dǎo)，落實責(zé)任緊緊圍繞著建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，因地制宜確定符合本鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、推進速度，同時在環(huán)境建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展經(jīng)濟、社會事業(yè)等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，確保此項工作抓好抓實。農(nóng)業(yè)：負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染防治工作，組織建設(shè)綠色農(nóng)資產(chǎn)品基地，加大科技投入，提供新技術(shù)、新品種，為農(nóng)民科學(xué)種田提供技術(shù)支撐。林業(yè)：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目規(guī)劃實施，因地制宜的調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好林特建園工作建設(shè)，重點搞好生態(tài)環(huán)保工程。水利：負(fù)責(zé)水土保持工程，水產(chǎn)資源保護利用及水環(huán)境生態(tài)工程建設(shè)，重點是小流域治理中的水土保持工作。環(huán)衛(wèi)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和綜合整治工作，開展水源地保護工作，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路綠化、垃圾清運保潔、生活污水處理等工作任務(wù)的實施。環(huán)保：協(xié)調(diào)督促生態(tài)區(qū)建設(shè)和各項工程計劃的實施，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大氣、聲環(huán)境規(guī)劃治理工作，強化生態(tài)監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門制定有關(guān)生態(tài)區(qū)建設(shè)、環(huán)境管理規(guī)章和工作目標(biāo)、責(zé)任考核制度建設(shè)，并督促實施。39 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