【導(dǎo)讀】基本條件與核心指標(biāo)相結(jié)合。專(zhuān)家評(píng)估與政府審定相結(jié)合。公眾意見(jiàn)與企業(yè)行為相結(jié)合。公平公正與鼓勵(lì)措施相結(jié)合。城區(qū)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相結(jié)合。達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市定量考核指標(biāo)要求。遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)(參見(jiàn)會(huì)議材料第80頁(yè)表中。區(qū)域和流域的綜合整治。公眾參與、市民滿(mǎn)意。的省,按省考核指標(biāo)的統(tǒng)一排名。包括受周邊事件波擊的環(huán)境災(zāi)害)。環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)。國(guó)內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)。境違法和環(huán)境污染事件。近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生。制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，納入城市。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)，有固定經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急設(shè)備和隊(duì)伍，資占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。環(huán)保部門(mén)駐外或派出機(jī)構(gòu)。市區(qū)人均GDP是指城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。該指標(biāo)由城市計(jì)劃生育主管單位提供，指標(biāo)解釋由下達(dá)計(jì)劃的部門(mén)解釋。均水平，且近三年逐年降低。是規(guī)模以上企業(yè)的增加值。

　　

【正文】 部政績(jī)考核 ? 環(huán)保參與綜合決策，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)要實(shí)行環(huán)保一票否決。 ? 創(chuàng)模規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審，并經(jīng)市政府公布實(shí)施 但在新指標(biāo)實(shí)施后才申請(qǐng)驗(yàn)收的城市，創(chuàng)模規(guī)劃可不重新編寫(xiě)、評(píng)審，但需要按照新指標(biāo)要求補(bǔ)充相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施；尚未通過(guò)評(píng)審的規(guī)劃，應(yīng)按新指標(biāo)體系要求編寫(xiě)。 實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度是指：地方人民政府通過(guò)媒體定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，發(fā)布城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)等環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息。主要由以下四個(gè)部分組成： （ 1）發(fā)布者：地方人民政府 或環(huán)境保護(hù)部門(mén) ； （ 2）發(fā)布內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，環(huán)境狀況公報(bào)等規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布的環(huán)境信息； （ 3）發(fā)布形式：媒體公布（電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、公益廣告等）； （ 4）發(fā)布頻率：履行法定義務(wù)發(fā)布的信息，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息 建設(shè)項(xiàng)目 “ 環(huán)評(píng) ” 、 “ 三同時(shí) ” 和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率 該項(xiàng)指標(biāo)包括三項(xiàng)內(nèi)容： ?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率， ?建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行率， ?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率 ?環(huán)評(píng)執(zhí)行率 =（當(dāng)年開(kāi)工執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的建設(shè)項(xiàng)目數(shù) /當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)） 100% ?三同時(shí)執(zhí)行率 =當(dāng)年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)中環(huán)保驗(yàn)收一次合格建設(shè)項(xiàng)目的比例 ?應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)規(guī)劃是指， 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 及其有關(guān)部門(mén)組織編制的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，按照 《 環(huán)評(píng)法 》 及 《 范圍 》 要求，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃。 城市國(guó)土、計(jì)劃、工商、環(huán)保等部門(mén) ?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率 100%， ?建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行率 ≥ 90%， ?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率 ≥ 80%。 按期完成總量控制計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率 ? 按期完成總量控制計(jì)劃是指：完成總量減排任務(wù) ?國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率是指： 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（或計(jì)劃）以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)、污染防治計(jì)劃中規(guī)定的并隸屬創(chuàng)模城市負(fù)責(zé)實(shí)施的各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行情況。 2. 指標(biāo)解釋 （ 1）落實(shí)是指項(xiàng)目按期完成，不是開(kāi)工建設(shè)。 （ 2）重點(diǎn)考核環(huán)保部 (原環(huán)?？偩?)與各省政府簽訂的 COD和二氧化硫總量削減責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況。其他內(nèi)容按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各有關(guān)國(guó)家環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求考核完成情況。 3. 資料來(lái)源 市政府（相關(guān)文件等）、環(huán)保局 4. 考核要求 按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃，達(dá)到國(guó)家和省級(jí)下達(dá)的污染物排放總量控制目標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率 ≥ 80%。 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建制 ,環(huán)境保護(hù)能力建設(shè) ● 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)獨(dú)立建制，城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū) (縣 )、縣級(jí)市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)。 ● 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位 環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 （ 1） 環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)獨(dú)立：執(zhí)法獨(dú)立 、 人事獨(dú)立 、 財(cái)務(wù)獨(dú)立 。 ◇ 市所轄的區(qū)由市派出環(huán)保機(jī)構(gòu)的 ， 視為機(jī)構(gòu)健全； ◇ 如派出機(jī)構(gòu)僅為環(huán)境監(jiān)理性質(zhì)的 ， 視為機(jī)構(gòu)不健全 。 （ 2） “ 未獨(dú)立 ” 機(jī)構(gòu)是指不直接隸屬于同級(jí)人民政府 ， 而隸屬于政府的某一職能部門(mén)或與其它部門(mén)合并設(shè)置的環(huán)保機(jī)構(gòu) 。 （ 3）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)落實(shí)到位：達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求并通過(guò)國(guó)家或省級(jí)驗(yàn)收。 ?《 全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 ?《 全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 4）環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)按照總局下發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法進(jìn)行考核。 城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) 城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū) (縣 )、縣級(jí)市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)必須滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率 公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率包括 ① 環(huán)保模范城考核組現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查 ② 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查大隊(duì)調(diào)查 ? 公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率 ≥ 85%，（兩項(xiàng)調(diào)查均要達(dá)到 85%以上才合格 ）。 ?要求在當(dāng)?shù)刂饕娨?、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體開(kāi)設(shè) “ 創(chuàng)模 ” 長(zhǎng)期專(zhuān)欄，時(shí)間不少于 1年。城市內(nèi)有充分的宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣告。 中小學(xué)環(huán)境教育普及率 中小學(xué)教育普及率，是指全市開(kāi)展環(huán)境教育的中小學(xué)學(xué)校數(shù)占全市中小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的百分比 ?不包括幼兒園和大專(zhuān)院校 ?綠色學(xué)校包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí) 城市教育部門(mén) 中小學(xué)環(huán)境教育普及率 ≥ 85%，全市有統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專(zhuān)題教材，并正式納入到地方課程，每學(xué)年環(huán)境教育 12課時(shí)以上，綠色學(xué)校要求全部開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程。 城市環(huán)境衛(wèi)生工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理 (1)主要考核城市政府創(chuàng)建省級(jí)以上衛(wèi)生城市工作的水平和獲得的成效。 (2)城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求，主要考核城市政府開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作的水平和獲得的成效，特別是預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和預(yù)防在城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題引起的群體性事件的具體措施和成效。 （ 1）獲得省級(jí)以上衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)并向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市。 （ 2）市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到 《 城市容貌標(biāo)準(zhǔn) 》要求。 （ 3）城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔。 （ 4）城市政府制定有效措施，預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的群體性事件。 市委市政府有關(guān)衛(wèi)生城市工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理的文件、管理辦法、實(shí)施意見(jiàn)和工作總結(jié)；衛(wèi)生、城建、環(huán)保部門(mén)。 參考指標(biāo) 開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè) 、 綠色社區(qū) 、綠色學(xué)校 、 國(guó)家生態(tài)示范區(qū) 、 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū) 、 國(guó)家 ISO14000示范區(qū)等活動(dòng) ， 并且各類(lèi)創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加 。 ?所列創(chuàng)建活動(dòng)不一定全部均有 ,但創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量必須三年逐年增加 。 ?國(guó)家級(jí) 、 省級(jí)或市級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)均可 。 參考指標(biāo) 開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作 ， 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加 。 （ 1） 指標(biāo)解釋?zhuān)? “ 國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè) ” 是指按照 《 清潔生產(chǎn)審計(jì)管理 》 的要求需進(jìn)行審計(jì)的企業(yè) 。 （ 2） 考核要求：三年必須逐年增加 考核原則 （ 1） “ 十一五 ” 期間，國(guó)家考核城市的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按國(guó)家認(rèn)證的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，省級(jí)考核城市（不含國(guó)家考核的城市）按省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 （ 2）考核指標(biāo)中涉及到的有關(guān)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和 《 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 中已有明確規(guī)定的，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和 《 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 為準(zhǔn)，未規(guī)定的按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。如《 標(biāo)準(zhǔn) 》 和 《 規(guī)范 》 進(jìn)行了修訂，則按新的執(zhí)行。 （ 3） 涉及環(huán)境保護(hù)部和其他部委有關(guān)文件的內(nèi)容，以最新文件內(nèi)容為準(zhǔn)。 （ 4）國(guó)家考核城市的監(jiān)測(cè)方案一經(jīng)確定，“ 十一五 ” 期間原則上不作變動(dòng)，如出現(xiàn)不能按原監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行的情況，由城市環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)審查同意，上報(bào)環(huán)境保護(hù)部審批后方可調(diào)整。 省級(jí)考核城市按省里的要求進(jìn)行。 （ 5） 所有考核指標(biāo)均按當(dāng)年結(jié)果統(tǒng)計(jì) （如建成區(qū)綠化覆蓋率等） 考核說(shuō)明 （ 1） 2020年 1月 1日開(kāi)始實(shí)施，即從 2020年 1月 1日起按新指標(biāo)驗(yàn)收國(guó)家環(huán)保模范城市 （ 2）西部城市只能選擇分類(lèi)指導(dǎo)指標(biāo)中的一項(xiàng)，即只能選擇 “ 市區(qū)人均 GDP＞ ”和 “ 人均公共綠地面積 ≥ 全國(guó)平均水平 ” 中的一項(xiàng) （ 3） 創(chuàng)模城市 2020年以后 (含 2020年 )的資料按 “ 十一五 ” 模范城市指標(biāo)整理