【導(dǎo)讀】97年度採購專業(yè)人員訓(xùn)練基礎(chǔ)班。課程時間〆三小時。公報/網(wǎng)路/招標(biāo)公告27/28. 資料來源〆蘇明通游麗慧(民90)政府採購法實(shí)務(wù)Q＆A元照出版。邀請符合資格廠商投標(biāo)18. 選擇性招標(biāo)(建立合。格廠商名單)程序準(zhǔn)備預(yù)先辦理資格審查文件。審查資格文件並建立合格廠商名單21. 履約第四章驗(yàn)收第五章。確認(rèn)符合採用限制性招標(biāo)之依據(jù)22. 成立評選委員會94訂定招標(biāo)文件之評審標(biāo)準(zhǔn)22. 綜合評選各投標(biāo)廠商之技術(shù)。、品質(zhì)、功能、商業(yè)條款。否對所有通過評審標(biāo)準(zhǔn)廠商採行協(xié)商措施。如技術(shù)規(guī)格性能、工程專業(yè)或技術(shù)人力。及能力、如期履約能力、施工技術(shù)可行性、施。工設(shè)備資源、維修保養(yǎng)能力、施工方法、經(jīng)濟(jì)。性、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)程度、景觀維護(hù)、文化。保存、自然生態(tài)保育、考量弱勢使用者之需要、註〆採統(tǒng)包方式辦理之工程採購，得採異質(zhì)最低標(biāo)及異質(zhì)最有利標(biāo)決標(biāo)。工程採購決標(biāo)方式一覽表。機(jī)關(guān)基於技術(shù)、品。質(zhì)、進(jìn)度、廠商經(jīng)。驗(yàn)、節(jié)省公帑之考。量，爲(wèi)避免廠商低

　　

【正文】 採購方式不同 履約條件不同 2020/11/23 總標(biāo)價分析（二） 比較過去本機(jī)關(guān) 或 其他機(jī)關(guān)類似 採購標(biāo)的之價格〆 就採購標(biāo)的間之 差異處 ， 分析其 可能之成本或市場競爭情形 差異〆 再 就過去類似採購標(biāo)的之價格予以加減 ，作為分析本次 採購標(biāo)的之 價格是否正常合理 2020/11/23 總標(biāo)價分析（三 ） 比較廠商之商品型錄或網(wǎng)路之參考價格 比較分析數(shù)量、交易條件等差異 再就成本 進(jìn)行合理加減 2020/11/23 總標(biāo)價分析（四） 以標(biāo)準(zhǔn)化之單價計算總價 例如〆 以建築物過去 每坪或每帄方公尺單位造價帄均值 ， 推估本次採購標(biāo)的之造價〆 但要將建造地點(diǎn)、建造材料、人力成本等之變動或差異納入考量 與機(jī)關(guān) 預(yù)算 或 預(yù)估金額 相比較 2020/11/23 總標(biāo)價分析（五） 目測 觀察的或其圖片，以 經(jīng)驗(yàn)法則判斷實(shí)體與價格 是否相當(dāng) 物價指數(shù)調(diào)整 以 過去之採購價格為基礎(chǔ) ，利用 相關(guān) 物價指數(shù)調(diào)整 但應(yīng)注意關(guān)連性及究係部分調(diào)整或全部調(diào)整 2020/11/23 成本分析（一） ? 成本之分類及其組成〆 直接成本 為執(zhí)行特定工作所發(fā)生之費(fèi)用 間接成本 不易分辨其歸屬於特定工作，而頇與他案分?jǐn)傉? 2020/11/23 成本分析（二） ? 成本之分類及其組成〆 固定成本 變動成本 半變動成本 不隨履約標(biāo)的之?dāng)?shù)量而變動之成本 隨履約標(biāo)的之?dāng)?shù)量而變動之成本 隨履約標(biāo)的之?dāng)?shù)量而部分固定部分變動之成本 2020/11/23 成本分析（三） ? 成本之分類及其組成〆 合理成本 合法成本 可分?jǐn)偝杀? 與採購案有關(guān)且必頇之項(xiàng)目 法所允許支付之費(fèi)用 與採購案有關(guān) 、 必頇且可合理分辨其歸屬之費(fèi)用 2020/11/23 成本分析（四） ? 分析要項(xiàng)與方法〆 要求廠商 於投標(biāo)文件 詳列 各主要項(xiàng)目及其子項(xiàng) 、 孫項(xiàng)之 成本結(jié)構(gòu) 數(shù)量應(yīng)與 完成履約之目的相當(dāng) 雜項(xiàng)費(fèi)用 及 管理費(fèi)用 之合理性 評審項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量、單價之 合理性 2020/11/23 成本分析（五） ? 分析要項(xiàng)與方法〆 評審單價及數(shù)量時可尋求專家協(xié)助〆 比較不同廠商間 相同項(xiàng)目之單價及數(shù)量 差異 單價偏低之情形 有可能係誤報 (少一位數(shù) )或故意低報 (先領(lǐng)款之部分高報 ， 後領(lǐng)款之部分低報 ) 2020/11/23 利潤分析 （一） ?給與廠商合理利潤 〆 視個案 依成本一定比率 市場競爭程度 短中長期經(jīng)營策略 2020/11/23 利潤分析 （二） ?法定利潤限額 〆 ?機(jī)關(guān)委託技術(shù)服務(wù)廠商評選及計費(fèi)辦法第 14條 服務(wù)成本加公費(fèi)法 規(guī)定 ： 公費(fèi)應(yīng)為定額 全部公費(fèi) 直接薪資 及 管理費(fèi)用 ≦ 合計金額之 30％ 不得 按直接薪資及管理費(fèi)之金額 依一定比率增加 2020/11/23 利潤分析（三） 服務(wù)成本加公費(fèi)法 適用於 〆 計畫性質(zhì)複雜 服務(wù)費(fèi)用 不易確實(shí)預(yù)估或履約成果不確定之服務(wù)案件 服務(wù)費(fèi)用 包括 〆 直接費(fèi)用 直接薪資、管理費(fèi)用、其他直接費(fèi)用 公費(fèi) 廠商提供專業(yè)服務(wù)所得之報酬，包括風(fēng)隩、利潤及有關(guān)之稅捐等 營業(yè)稅 2020/11/23 ? 美國政府立法 (10 . 2306(d) and 41 (b))規(guī)範(fàn)之百分比 如下〆 – 以 成本加固定公費(fèi) 簽約之實(shí)驗(yàn)或研究發(fā)展 案 ，公費(fèi)不得逾成本之 15％ 。 – 以 成本加固定公費(fèi) 簽約之 其他採購案 ， 公費(fèi)不得逾成本之 10％ 。 公費(fèi)如係 具獎勵性質(zhì)者 ， 除特殊情形外 ， 適用此一規(guī)定 。 – 工程技術(shù)服務(wù)費(fèi) 不得逾 預(yù)估工程建造費(fèi)用 (不含工程技術(shù)服務(wù)費(fèi) )之 6％ 。 利潤分析（四） 2020/11/23 (一 )商情蒐集 (二 )商情資料分析、運(yùn)用及審查作業(yè) (三 )商情資料管理 (四 )商情實(shí)務(wù)作業(yè) ※※※ 各階段商情作業(yè)之要求 2020/11/23 (廠商基本資料、製供品項(xiàng)等 ) 市場資訊 (價格 、 性能 、 規(guī)格 、 貿(mào)易條 件 ) (政府經(jīng)貿(mào)政策、重大經(jīng)貿(mào)變 革、各種統(tǒng)計資料、匯率等 ) (成交價格、銷售對象、 交易條件等 ) (一 )商情蒐集 2020/11/23 （年度重大購案） （ X X 專案） （一般性採購案） (一 )商情蒐集 （續(xù)） 2020/11/23 之採購資訊中心 資料庫 。 。 。 。 同業(yè)公會、商會、協(xié)會之 會員名錄 。 各種統(tǒng)計資料 。 報刊雜誌 。 駐外單位 ﹝ 人員 ﹞ 。 ﹝ 商源、價格、折幅 ﹞ 。 。 (一 )商情蒐集 （續(xù)） 2020/11/23 (二 )商情資料分析、運(yùn)用及審查作業(yè) 、設(shè)計、需求或使用單位 應(yīng)依圖說、 規(guī)範(fàn)、契約並考量成本、市場行情及政府 機(jī)關(guān)決標(biāo)資料， 依商情蒐整、查證、分析 等程序 ，及「 商情分析表 」格式 ， 逐項(xiàng)訂 定「預(yù)估金額」 。 「 特殊或巨額採購 」者，規(guī)劃、設(shè)計、 需求或使用單位 得洽請政府或公民營等專 業(yè)機(jī)構(gòu)團(tuán)體，協(xié)助成本分析作業(yè) 。 2020/11/23 「 商情分析表 」、「 商情蒐集檢視表 」及其佐證資料， 密封 後應(yīng)併同採購計畫清單 送購案權(quán)責(zé)核定單位審查 。審查原則如下〆 未附商情資料，應(yīng)予退審 。 已附商情資料 ，原則不拆封俟購 案核定後授權(quán) 由招標(biāo)訂約單位拆封審查 。 ，則應(yīng)於 購案核定前完成審查 。 ，其 資料如有不 充分，計畫申購單位應(yīng)配合補(bǔ)充、說明 。 (二 )商情資料分析、運(yùn)用及審查作業(yè) （續(xù)） 2020/11/23 garbage in garbage out interface〆 蒐集、研整 分析、建檔 useful data 管理機(jī)制資料庫 （商情資料庫） （三）商情資料管理 2020/11/23 耗費(fèi)時日 。 不是盲目的 ， 應(yīng)儘可能 劃定蒐集範(fàn)圍 。 (料 )頇經(jīng) 整理 、 管理 ， 方能轉(zhuǎn)化 運(yùn)用 ， 衍生其附加價值 。 ， 必先利其器 。 資訊蒐集 、 管理 、及儲存工具 甚為重要 。 適時更新 。 （三）商情資料管理（續(xù)） 2020/11/23 （四）商情實(shí)務(wù)作業(yè) 前置作業(yè) 商情蒐集 ?填製 商情蒐集檢視表 ?商情分析作業(yè) 預(yù)估金額 ?填製 商情分析表 ?底價作業(yè) 2020/11/23 商情蒐集 蒐集項(xiàng)目〆 以往採購記錄 (廠商 )訪價調(diào)查 廠商以往折扣記錄 成本分析 物價指數(shù) 各種稅率 商情資料 2020/11/23 預(yù)估金額 ☆ 建立分析模式 2020/11/23 適用情形〆 廠商於 同一購案 曾於 計畫階段 提供估價單或 開標(biāo)階段 曾參與 投標(biāo)，或曾 得標(biāo)者 。 步驟 1〆 查閱廠商於各階段之報價 A 價格〆計畫階段訪價之報價 B 價格〆開標(biāo)階段未減價前之報價 C 價格〆 最後報價（可為得標(biāo)價或未得標(biāo)） 2020/11/23 （續(xù) 1） 步驟 2〆 估算廠商折幅 【 算式 】 廠商折幅 ＝ 1－ (廠商最終報價／廠商初次報價 ) ※ 折幅之計算 頇在廠商報價基礎(chǔ)一致下 ， 所獲數(shù)值方具參考價值。 2020/11/23 （續(xù) 2） 【 舉例說明 】 甲、乙、丙三廠分別在各階段之報價資料如下〆 A價格 B價格 C價格 甲廠商 100 95 90 乙廠商 98 85 丙廠商 110 【 算式 】 甲廠商折幅 ＝ 1－ (C/A)＝ 1－ (90/100)＝ 10％ 乙廠商折幅 ＝ 1－ (C/B)＝ 1－ (85/98)＝ ％ 丙廠商因未參標(biāo)無法計算折幅。 2020/11/23 適用情形〆 以往曾採購?fù)耆?相同或同類 (功 能效益屬同等級 )產(chǎn)品之購案。 步驟一〆 選定指數(shù)〆 例〆消費(fèi)者物價指數(shù)、躉售物價指數(shù) 、進(jìn)口物價指數(shù)、出口物價指數(shù) 、營造物價指數(shù) 步驟二〆 選定類別〆 以採購品項(xiàng)之屬性，就「物價統(tǒng)計月報 」或「行政院主計處網(wǎng)站」之各種物價 指數(shù)中選定適用類別。 2020/11/23 （續(xù) 1 ） 步驟三〆 查閱所需指數(shù)〆 (一 )查閱以往採購日期之指數(shù) (二 )查閱該類目前最新之指數(shù) 步驟四〆 換算漲跌幅度〆 【 算式 】 物價指數(shù)漲跌幅＝ (最新指數(shù) /以往採購日期之指數(shù) )－ 1 ※ 所得數(shù)值為 正數(shù) 者為 指數(shù)上漲 ， 負(fù)數(shù) 者為 指數(shù)下跌 。 2020/11/23 （續(xù) 2 ） 【 舉例說明 】 某採購電子零件案 ， 90年 7月曾向美商採購過 ， 91 年 5月再次採購 。 步驟一 〆查採購 「 物價統(tǒng)計月報 」 （ 或上網(wǎng)站詢 ） 之 進(jìn)口物價指數(shù) 。 步驟二 〆查 電子零組件 之類別 。 步驟三 〆 (1)查 。 (2)查 。 步驟四 〆物價指數(shù)漲跌幅＝ ()－ 1 ≒ ％ (指數(shù)下跌 ) 2020/11/23 適用情形〆 適用 預(yù)算、預(yù)估金額、底價之估算 作業(yè)。 估算模式〆 (一 )市價法 〆 即進(jìn)行 市場訪價 ， 以訪價所得編列 。 (二 )報價信用評估法 〆 以廠商在 各階段報價可信度 。 (三 )歷史價格推估法 〆 以 歷年 該項(xiàng)料件（財物或勞務(wù)皆可） 決標(biāo)單價 ，參酌物價指數(shù)予以調(diào)整 。 (四 )單價分析法 〆 及綜合前述三項(xiàng)之優(yōu)點(diǎn)研擬得出 。 2020/11/23 （續(xù) 1） (五 )成本分析法 〆 即標(biāo)的物之成本加計合理利潤而得 。 （ 1)成本 包括材料成本 、 人工成本 、 製造費(fèi) 用 、 管理費(fèi)用及稅捐等 。 (2)可要求廠商再提供 報價同時檢附成本分析表 加以逐項(xiàng)審查分析及評估 。 (3)為避免 所列 成本項(xiàng)目差異過大無法比對 ，可 事先編訂成本分析格式 ， 供廠商及專業(yè)單位填報 。 2020/11/23 （續(xù) 2） (六 )專家估算法 〆 技術(shù)性或?qū)I(yè)性高 之標(biāo)的物，其價格估算 非一般業(yè)管單位所能掌握 ，因此可委託專業(yè)人員估算 ，如工程顧問、科技顧問、會計師、建築師等，以期精確掌握合理價格。 2020/11/23 結(jié)語 一、 美國 施行聯(lián)邦採購法多年，各項(xiàng)作業(yè)之所以能按步就班，係 得力於其所建構(gòu)之龐大資料庫 。而此一資料庫之建置，係由主管機(jī)關(guān)以其龐大之行政資源主導(dǎo)而成，同時 藉由其開放之網(wǎng)路，達(dá)到資源共享目的 。 由於行政院公共工程委員會現(xiàn)階段尚無法提供滿足政府需求之資料庫，因此，惟有自行建構(gòu)資料庫方能支援採購作業(yè)之遂行。 2020/11/23 二、 專案性或複雜購案之商情作為，非一 個單位或個人可以為之，需要 Team Work， 方得週延 。 三、 成本分析係專業(yè)人員之職責(zé) 。 四、公帄合理價格獲得之觀念。 2020/11/23 課程總結(jié) 2020/11/23 品名〆”不斷電源主機(jī)