扶貧開發(fā)存在的問題及對策份-資料下載頁
2025-01-14 00:32本頁面
【正文】 的引進(jìn)推廣力度，重點(diǎn)發(fā)展生豬、綿羊、奶牛、土雞等養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽防疫，推動養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”旅游、交通運(yùn)輸和勞務(wù)輸出等，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育起農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入新的增長極。(二)加大資金扶持，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收離不開財政和金融支持。從政府層面來講，一是建立健全財政扶貧資金逐年增長機(jī)制。二是加強(qiáng)和完善扶貧資金管理，確保扶貧資金真正落實到位。三是在現(xiàn)有的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼等各類政策性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索并進(jìn)一步完善農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款貼息扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)稅收減免等各項優(yōu)惠政策。從金融服務(wù)機(jī)構(gòu)層面來講，一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在現(xiàn)有的扶貧貼息貸款、婦女小額信貸等基礎(chǔ)上，探索更加適應(yīng)農(nóng)民需求和更加適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)實需要的農(nóng)戶聯(lián)保貸款、短期及超短期小額貸款等。二是強(qiáng)化金融服務(wù)，針對農(nóng)民實際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)簡化貸款辦理流程，并為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供金融培訓(xùn)與風(fēng)險指導(dǎo)，幫助農(nóng)民合理使用資金實現(xiàn)扶貧貸款的“保值增值”并規(guī)避潛在風(fēng)險。2015年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2016年中央一號文件指出要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和科技成果的落地生根，離不開農(nóng)業(yè)人才尤其是掌握較先進(jìn)農(nóng)業(yè) 技術(shù)的新型農(nóng)民。具體來說，就是依托白銀市新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，邀請省內(nèi)農(nóng)業(yè)大中專院校和農(nóng)科農(nóng)技單位的專家和技術(shù)人員，根據(jù)本地發(fā)展實際需要和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的需求，適時開展大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植、西紅柿種苗繁育、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖防疫等種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民自身素質(zhì)、應(yīng)用科技和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實用性和成效，以農(nóng)民的生產(chǎn)實際和就業(yè)從業(yè)需要出發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)后期保障支持，并從技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢等方面提供實實在在的幫助。還可探索組織35歲以下有志于提高自己的青年農(nóng)民進(jìn)入職專、技校、電大等參加繼續(xù)教育、專題農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和短期學(xué)習(xí)等。(三)拓寬增收渠道，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。家庭收入來源單一，使農(nóng)民的風(fēng)險承受能力較低。只有促進(jìn)農(nóng)民家庭收入來源的多元化，并在教育、醫(yī)療等方面給予農(nóng)民更多的保障，才能真正使貧困農(nóng)民得到實惠。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面，幫助群眾樹立致富信心，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點(diǎn)，依托作為國家3A級景區(qū)的黃河濕地公園，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，增加旅游收入。三是以濱河大橋延伸段等工程項目建設(shè)為契機(jī)，收集各類用工信息，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)閑時間外出務(wù)工，增加群眾勞務(wù)收入。四是鼓勵農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)效益較好較暢銷的品種，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)自身實際積極主動學(xué)習(xí)掌握實用技術(shù)，并發(fā)展特色養(yǎng)殖、長短途運(yùn)輸?shù)冗m宜的致富項目，幫助群眾增加收入。教育方面，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)扶持和隨遷子女接受平等優(yōu)質(zhì)教育資源等體制機(jī)制，對貧困家庭在子女教育方面給予更多關(guān)懷。醫(yī)療衛(wèi)生方面，落實國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦等15個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》精神，加大新農(nóng)合、大病保險、大病救助等保障力度，提高醫(yī)療費(fèi)用報銷比例、擴(kuò)大疾病報銷病種、降低大病保險補(bǔ)助起付線、核減報銷限定條件等。探索并進(jìn)一步建立健全異地就醫(yī)結(jié)算和聯(lián)網(wǎng)結(jié)報服務(wù)機(jī)制等，方便農(nóng)民接受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。在財政資金投入、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院適當(dāng)傾斜，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)民的積極性和醫(yī)療水平。借鑒中醫(yī)的“不治已病治未病”理論，加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)的實踐和運(yùn)用，加大農(nóng)戶年度健康體檢工作力度，使疾病做到早預(yù)防、早控制、早發(fā)現(xiàn)、早治療，盡量減少大病患者?；槿⒘?xí)俗方面，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，進(jìn)行移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)節(jié)儉辦婚禮，樹立文明新風(fēng)。降低風(fēng)險方面，鼓勵農(nóng)民合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，及時掌握市場信息，緊密聯(lián)系終端市場，做好農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)期風(fēng)險評估。與保險公司合作，開展政策性農(nóng)業(yè)保險，探索農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、畜禽防疫保險等新型險種，有效提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和畜牧養(yǎng)殖活動中抵抗風(fēng)險的能力。
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