水上統(tǒng)一上航執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班-資料下載頁
2025-01-13 00:44本頁面
【正文】 ，并可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上二萬元以下罰款。 ” 統(tǒng)一上航執(zhí)法的幾個問題 原有水路運輸管理的行政執(zhí)法為運管局受交通局委托執(zhí)法： （ 1）《中華人民共和國水路運輸管理條例》第四條：交通部主管全國水路運輸事業(yè)，各地交通主管部門主管本地區(qū)的水路運輸事業(yè)。各地交通主管部門可以根據(jù)水路運輸管理業(yè)和的實際情況，設(shè)置航運管理機構(gòu)。 （ 2）《危險化學(xué)品管理條例》第六條第（五）項：交通運輸主管部門負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。 （ 3）《水路運輸管理條例實施細則》第三十 六 條第三款：各級交通 運輸主管部門根據(jù)水路運輸管理業(yè)務(wù)繁簡的實際情況，設(shè)置各級航運管理機構(gòu)或者 航運管理人員，負責(zé)水路運輸行政的管理工作。 （ 4）《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》第五條：國務(wù)院交通運輸運輸 主管部門負責(zé)對全國水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。 各級地方人民政府交通運輸主管部門或者其設(shè)置的航運管理部門（以下簡稱交通運輸主管部門）依照本規(guī)定，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。 現(xiàn)按照省政府“三定”方案原運輸管理部門行使的水上上航執(zhí)法移交給地方海事部門，并不違背相關(guān)法律法規(guī)精神。 統(tǒng)一上航執(zhí)法的幾個問題 問題二： 如何界定“上航執(zhí)法” ？ 根據(jù)省廳“三定方案”，履行統(tǒng)一上航執(zhí)法職能的水上執(zhí)法總（支、大）隊的主要職責(zé)以 巡航檢查，現(xiàn)場管理等動態(tài)執(zhí)法 為主，航政及水上運政管理的現(xiàn)場監(jiān)督檢查將主要依托執(zhí)法總（支、大）隊組織實施，執(zhí)法總（支、大）隊在執(zhí)行海事監(jiān)管職責(zé)以及原屬運管、航道的上航執(zhí)法權(quán)時，如果發(fā)現(xiàn)查獲的案件是屬于由運輸管理機構(gòu)或航道管理機構(gòu)管轄的靜態(tài)違法案件時，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有管轄權(quán)的單位（運管或航道）。 下一步工作打算 ? 未獲得批復(fù)增設(shè)“市水上執(zhí)法支隊”的市，需市交通運輸局繼續(xù)抓緊向當(dāng)?shù)卣畢R報和爭取，同時進一步加強與當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取今年底前成立相應(yīng)的水上統(tǒng)一執(zhí)法機構(gòu)。 ? 建立健全水上統(tǒng)一上航執(zhí)法工作聯(lián)動機制，各地海事、運政、航政部門要加強工作協(xié)調(diào)和銜接，共同研究制定違規(guī)船舶查處通報制和備案制等工作機制。 ? 合理解決好部分市、縣水上統(tǒng)一上航執(zhí)法機構(gòu)隸屬問題。對部分未設(shè)地方海事管理機構(gòu)、但有運政上航執(zhí)法職能的縣（市），可由縣（市）交通運輸局直接設(shè)立水上執(zhí)法大隊，行使上航執(zhí)法職權(quán)，或由所在市水上執(zhí)法支隊直接行使水上統(tǒng)一上航執(zhí)法職責(zé)。 ? 穩(wěn)妥解決好機構(gòu)調(diào)整和人員分流安置問題，南京、徐州等市由于水上運政執(zhí)法的特殊性，應(yīng)根據(jù)實際情況制訂具體實施方案。 ? 妥善解決好長江干線水上運政執(zhí)法問題，廳法規(guī)處、省水上執(zhí)法總隊將會同沿江各市認真研究制訂長江干線水上運政執(zhí)法指導(dǎo)意見，并盡快開展執(zhí)法工作。 ? 盡快建立健全各縣（市、區(qū)）水上統(tǒng)一上航執(zhí)法機構(gòu)，爭取在年底前，基本建立健全縣級相應(yīng)的水上統(tǒng)一執(zhí)法機構(gòu)。 任重道遠 革命尚未成功，同志仍須努力 －－ 孫中山
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