堤防工程管理設計規(guī)范-資料下載頁
2025-01-12 03:19本頁面
【正文】 管理單位生產(chǎn) ,生活區(qū)建設 一般規(guī)定 ~ 過去由于受重建設 ,輕管理指導思想的影響 ,在堤防管理單位生產(chǎn) ,生活區(qū)建設上無統(tǒng)一的規(guī)章可依 ,建設程序與主體工程不配套 ,不同步 ,投資渠道不落實 ,致使許多基層管理單位的生產(chǎn) ,生活設施基礎差 ,底子薄 ,標準低 ,嚴重制約了管理工作的發(fā)展與提高 ,影響了職工隊伍的穩(wěn)定 .為迅速改變這種貧困狀態(tài) ,必須加強生產(chǎn) ,生活區(qū)建設 .條文從總體上規(guī)定了建設各類生產(chǎn) ,生活設施的基本原則 .同時還明確提出了充分利用自有水 土資源 ,建立適當規(guī)模的綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地的要求 .旨在促進管理單位搞好生產(chǎn) ,生活區(qū)建設 ,為逐步建立良性運行機制創(chuàng)造條件 . 堤防管理單位生產(chǎn) ,生活區(qū)建設項目 ,條文按其建筑性質(zhì)和使用功能 ,區(qū)分為五類建筑：即公用建筑；生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)建筑；綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地建設 ,生活福利文化設施；庭院工程；環(huán)境綠化 ,美化設施 .條文對各類設施均列舉了基本的建設項目 .由于生產(chǎn) ,生活需要而需建設的其他特殊項目 ,可在設計中酌情考慮 . 根據(jù)調(diào)查了解 ,我國許多居住偏僻鄉(xiāng)村 ,從事堤防管理工作的職工隊伍 ,工作條件艱苦 ,生 活上存在許多實際困難 ,最突出的是生病就醫(yī) ,子女上學難的問題 .條文將管理單位建立生活基地 ,作為生產(chǎn) ,生活區(qū)建設的一項重要內(nèi)容作了明確規(guī)定 .旨在使這些管理單位依靠國家扶持 ,行業(yè)統(tǒng)籌和自身努力 ,達到逐步改善其工作 ,生活條件的目的 . 生產(chǎn) ,生活區(qū)建設的規(guī)劃設計要求 生產(chǎn) ,生活區(qū)建設場地的選擇 ,根據(jù)前面 條規(guī)定的基本設計原則 ,提出了五個方面的選址要求 .其中在第 (1)項中強調(diào)位置適中 ,照顧工程全局 ,有利工程管理 ,方便職工生活是基本的 核心要求 ,圍繞它而規(guī)定的其他要求 ,可作為補充條件 ,爭取盡量 滿足 . 條文對各類生產(chǎn) ,生活設施的建筑標準作了具體規(guī)定 .采用的各項綜合指標 ,是根據(jù)國家行業(yè)主管部頒發(fā)的下列文件經(jīng)測算調(diào)整后擬定的： (1)1981 年國家建委頒發(fā)的建設字 (384)號文件 . (2)1985 年原水電部水總頒發(fā)的投資估算建筑面積指標 . (3)1986 年國家建委頒發(fā)的民用建筑面積參考指標 . (4)1991 年原水利部 ,能源部頒發(fā)的水規(guī) 375 號文件及附件 . 其中一般辦公用房 ,根據(jù) 1993年水利部水管司召集的部分堤防管理單位代表座談會討論的意見 ,直接采用 1986 年國家頒布的民用建筑面積指標 ,按 定編職工人數(shù)人均 9~12m2 控制 .其他專用設施的辦公室和生產(chǎn) ,輔助生產(chǎn)設施的用房面積 ,按照其使用功能 ,生產(chǎn)性質(zhì) ,規(guī)模及管理運用要求等應通過具體設計確定 .職工住宅 ,對照上述 (1),(2),(3)項文件規(guī)定的指標進行測算 ,測算參數(shù)為帶眷職工占職工總數(shù)的 60%,單身職工占 40%,帶眷系數(shù) 3~為人均 30~33m2 ,加上文化 ,福利輔助設施的建筑面積 4~5m2 ,職工住宅綜合測算指標為~ .這一測算指標符合 1991 年水利部 ,能源部頒發(fā)的水規(guī) 375 號文規(guī)定的指標范圍 ,故條文規(guī) 定建房指標為按定編職工人數(shù)人均 35~37m2 控制 . 按當?shù)貤l件需要在附近城鎮(zhèn)區(qū)建立后方生活基地的管理單位 ,條文規(guī)定前后方建房面積應統(tǒng)籌考慮 ,可比照規(guī)定的建房指標適當增加建房面積 ,主要是增加前方值勤人員的用房面積 . 生產(chǎn) ,生活區(qū)庭院環(huán)境工程所需的建設場地面積 ,應通過庭院規(guī)劃和建筑布局確定 .條文中規(guī)定的居民人均綠地面積和公共綠地面積 ,都是比較低標準的綠化指標 . 9 工程年運行管理費測算 堤防工程是防洪體系中的重要基礎設施 ,工程的安危 ,關系著國計民生的全局 .搞好工程的維護管理 ,必須要有穩(wěn)定的經(jīng)費來源 作保證 .但我國堤防工程戰(zhàn)線長 ,規(guī)模宏大 ,而維修管理經(jīng)費渠道不確定 ,數(shù)額不足 ,嚴重地制約了工程的良性運行和使用壽命 ,是一個亟待解決的問題 .因此條文規(guī)定在堤防工程管理設計中 ,要以工程總體經(jīng)濟評價 (主要是財務評價 )為基礎 ,將工程年運行管理費單獨提出 ,明確反映在設計文件中 ,供有關主管部門審定年費用標準 ,落實資金渠道和分配比例 ,為制定財務補償政策 ,考察工程財務償付 ,保值能力等提供依據(jù) . 年運行管理費測算的工程項目 ,總體而言 ,應包括按照設計標準已形成固定資產(chǎn) ,基本發(fā)揮工程效益的全部工程和設施 .本條文規(guī)定了應 參加測算項目的大類 ,其子項目 ,應按其項目性質(zhì)歸類分別進行測算 . 與堤防工程共用建設資金 ,同步興建的綜合利用水利工程 ,如抽水泵站 ,供水涵閘等 ,條文規(guī)定應與堤防工程視為整體 ,進行項目固定資產(chǎn)與年運行管理費分攤 ,計算確定各類項目的費用負擔份額 .凡使用專項投資 ,獨資興建的其他經(jīng)營性工程 ,如船閘 ,魚道 ,港口 ,碼頭等 ,其年運行管理費應由該項目獨立核算 ,自行負擔 . 堤防工程年運行管理費 ,是指全部工程項目 (包括附屬設施 )初期運行和正常運行階段 ,每年需要支出的全部運行管理費用 .條文根據(jù)堤防工程特點和管 理工作實際 ,并參照水利基建財務會計科目的內(nèi)容 ,將可能發(fā)生的各種費用 ,劃分為五類 .其中工程歲修設備檢修及防汛搶險費用為其大宗 .條文中未包括齊全的其他具體項目 ,應按照費用性質(zhì)歸類 ,分別進行計算 . 水利部頒發(fā)的《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 SL 7294,對水利經(jīng)濟 ,財務評價的基本準則 ,年運行管理費的項目內(nèi)容和計算方法及綜合利用水利建設項目費用分攤辦法等都作了明確規(guī)定 .故條文規(guī)定堤防工程的年運行管理費的計算 ,方法和要求 ,應按照該規(guī)范的有關條文執(zhí)行 ,但同時要符合國家現(xiàn)行的財務會計制度 .
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