堤防工程管理設(shè)計規(guī)范-資料下載頁
2025-01-12 03:19本頁面
【正文】 管理單位生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè) 一般規(guī)定 ~ 過去由于受重建設(shè) ,輕管理指導(dǎo)思想的影響 ,在堤防管理單位生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè)上無統(tǒng)一的規(guī)章可依 ,建設(shè)程序與主體工程不配套 ,不同步 ,投資渠道不落實 ,致使許多基層管理單位的生產(chǎn) ,生活設(shè)施基礎(chǔ)差 ,底子薄 ,標(biāo)準(zhǔn)低 ,嚴(yán)重制約了管理工作的發(fā)展與提高 ,影響了職工隊伍的穩(wěn)定 .為迅速改變這種貧困狀態(tài) ,必須加強(qiáng)生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè) .條文從總體上規(guī)定了建設(shè)各類生產(chǎn) ,生活設(shè)施的基本原則 .同時還明確提出了充分利用自有水 土資源 ,建立適當(dāng)規(guī)模的綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地的要求 .旨在促進(jìn)管理單位搞好生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè) ,為逐步建立良性運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件 . 堤防管理單位生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè)項目 ,條文按其建筑性質(zhì)和使用功能 ,區(qū)分為五類建筑：即公用建筑；生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)建筑；綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地建設(shè) ,生活福利文化設(shè)施；庭院工程；環(huán)境綠化 ,美化設(shè)施 .條文對各類設(shè)施均列舉了基本的建設(shè)項目 .由于生產(chǎn) ,生活需要而需建設(shè)的其他特殊項目 ,可在設(shè)計中酌情考慮 . 根據(jù)調(diào)查了解 ,我國許多居住偏僻鄉(xiāng)村 ,從事堤防管理工作的職工隊伍 ,工作條件艱苦 ,生 活上存在許多實際困難 ,最突出的是生病就醫(yī) ,子女上學(xué)難的問題 .條文將管理單位建立生活基地 ,作為生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容作了明確規(guī)定 .旨在使這些管理單位依靠國家扶持 ,行業(yè)統(tǒng)籌和自身努力 ,達(dá)到逐步改善其工作 ,生活條件的目的 . 生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計要求 生產(chǎn) ,生活區(qū)建設(shè)場地的選擇 ,根據(jù)前面 條規(guī)定的基本設(shè)計原則 ,提出了五個方面的選址要求 .其中在第 (1)項中強(qiáng)調(diào)位置適中 ,照顧工程全局 ,有利工程管理 ,方便職工生活是基本的 核心要求 ,圍繞它而規(guī)定的其他要求 ,可作為補(bǔ)充條件 ,爭取盡量 滿足 . 條文對各類生產(chǎn) ,生活設(shè)施的建筑標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定 .采用的各項綜合指標(biāo) ,是根據(jù)國家行業(yè)主管部頒發(fā)的下列文件經(jīng)測算調(diào)整后擬定的： (1)1981 年國家建委頒發(fā)的建設(shè)字 (384)號文件 . (2)1985 年原水電部水總頒發(fā)的投資估算建筑面積指標(biāo) . (3)1986 年國家建委頒發(fā)的民用建筑面積參考指標(biāo) . (4)1991 年原水利部 ,能源部頒發(fā)的水規(guī) 375 號文件及附件 . 其中一般辦公用房 ,根據(jù) 1993年水利部水管司召集的部分堤防管理單位代表座談會討論的意見 ,直接采用 1986 年國家頒布的民用建筑面積指標(biāo) ,按 定編職工人數(shù)人均 9~12m2 控制 .其他專用設(shè)施的辦公室和生產(chǎn) ,輔助生產(chǎn)設(shè)施的用房面積 ,按照其使用功能 ,生產(chǎn)性質(zhì) ,規(guī)模及管理運(yùn)用要求等應(yīng)通過具體設(shè)計確定 .職工住宅 ,對照上述 (1),(2),(3)項文件規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行測算 ,測算參數(shù)為帶眷職工占職工總數(shù)的 60%,單身職工占 40%,帶眷系數(shù) 3~為人均 30~33m2 ,加上文化 ,福利輔助設(shè)施的建筑面積 4~5m2 ,職工住宅綜合測算指標(biāo)為~ .這一測算指標(biāo)符合 1991 年水利部 ,能源部頒發(fā)的水規(guī) 375 號文規(guī)定的指標(biāo)范圍 ,故條文規(guī) 定建房指標(biāo)為按定編職工人數(shù)人均 35~37m2 控制 . 按當(dāng)?shù)貤l件需要在附近城鎮(zhèn)區(qū)建立后方生活基地的管理單位 ,條文規(guī)定前后方建房面積應(yīng)統(tǒng)籌考慮 ,可比照規(guī)定的建房指標(biāo)適當(dāng)增加建房面積 ,主要是增加前方值勤人員的用房面積 . 生產(chǎn) ,生活區(qū)庭院環(huán)境工程所需的建設(shè)場地面積 ,應(yīng)通過庭院規(guī)劃和建筑布局確定 .條文中規(guī)定的居民人均綠地面積和公共綠地面積 ,都是比較低標(biāo)準(zhǔn)的綠化指標(biāo) . 9 工程年運(yùn)行管理費(fèi)測算 堤防工程是防洪體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施 ,工程的安危 ,關(guān)系著國計民生的全局 .搞好工程的維護(hù)管理 ,必須要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源 作保證 .但我國堤防工程戰(zhàn)線長 ,規(guī)模宏大 ,而維修管理經(jīng)費(fèi)渠道不確定 ,數(shù)額不足 ,嚴(yán)重地制約了工程的良性運(yùn)行和使用壽命 ,是一個亟待解決的問題 .因此條文規(guī)定在堤防工程管理設(shè)計中 ,要以工程總體經(jīng)濟(jì)評價 (主要是財務(wù)評價 )為基礎(chǔ) ,將工程年運(yùn)行管理費(fèi)單獨(dú)提出 ,明確反映在設(shè)計文件中 ,供有關(guān)主管部門審定年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ,落實資金渠道和分配比例 ,為制定財務(wù)補(bǔ)償政策 ,考察工程財務(wù)償付 ,保值能力等提供依據(jù) . 年運(yùn)行管理費(fèi)測算的工程項目 ,總體而言 ,應(yīng)包括按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已形成固定資產(chǎn) ,基本發(fā)揮工程效益的全部工程和設(shè)施 .本條文規(guī)定了應(yīng) 參加測算項目的大類 ,其子項目 ,應(yīng)按其項目性質(zhì)歸類分別進(jìn)行測算 . 與堤防工程共用建設(shè)資金 ,同步興建的綜合利用水利工程 ,如抽水泵站 ,供水涵閘等 ,條文規(guī)定應(yīng)與堤防工程視為整體 ,進(jìn)行項目固定資產(chǎn)與年運(yùn)行管理費(fèi)分?jǐn)?,計算確定各類項目的費(fèi)用負(fù)擔(dān)份額 .凡使用專項投資 ,獨(dú)資興建的其他經(jīng)營性工程 ,如船閘 ,魚道 ,港口 ,碼頭等 ,其年運(yùn)行管理費(fèi)應(yīng)由該項目獨(dú)立核算 ,自行負(fù)擔(dān) . 堤防工程年運(yùn)行管理費(fèi) ,是指全部工程項目 (包括附屬設(shè)施 )初期運(yùn)行和正常運(yùn)行階段 ,每年需要支出的全部運(yùn)行管理費(fèi)用 .條文根據(jù)堤防工程特點和管 理工作實際 ,并參照水利基建財務(wù)會計科目的內(nèi)容 ,將可能發(fā)生的各種費(fèi)用 ,劃分為五類 .其中工程歲修設(shè)備檢修及防汛搶險費(fèi)用為其大宗 .條文中未包括齊全的其他具體項目 ,應(yīng)按照費(fèi)用性質(zhì)歸類 ,分別進(jìn)行計算 . 水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》 SL 7294,對水利經(jīng)濟(jì) ,財務(wù)評價的基本準(zhǔn)則 ,年運(yùn)行管理費(fèi)的項目內(nèi)容和計算方法及綜合利用水利建設(shè)項目費(fèi)用分?jǐn)傓k法等都作了明確規(guī)定 .故條文規(guī)定堤防工程的年運(yùn)行管理費(fèi)的計算 ,方法和要求 ,應(yīng)按照該規(guī)范的有關(guān)條文執(zhí)行 ,但同時要符合國家現(xiàn)行的財務(wù)會計制度 .
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