西方國家的議會制度-資料下載頁
2025-01-11 15:03本頁面
【正文】 、即成為法律。 ? 第五，公布 ? 議案通過后，由內(nèi)閣總理大臣上奏天皇，30日內(nèi)予以公布。 日本議會職權 ? 監(jiān)督政府權 ： ? 第一，天皇根據(jù)國會提名任命內(nèi)閣總理大臣。實際上，內(nèi)閣總理大臣是由國會中多數(shù)黨領袖擔任的。國會的提名只是形式上履行以下手續(xù)。 ? 第二，國會眾的眾議院有權迫使內(nèi)閣辭職。日本憲法規(guī)定，內(nèi)閣在眾議院通過不信任案時，若十日內(nèi)不解散眾議院，必須總辭職。然而由于自民黨長期是議會中的執(zhí)政黨，因此國會中很難通過對內(nèi)閣的不信任案。 ? 第三，議會議員有權就內(nèi)閣的施政方針等對國務大臣提出質(zhì)詢，經(jīng)過議長同意后轉(zhuǎn)送內(nèi)閣，內(nèi)閣接到后，七天內(nèi)必須做答。 日本議會的職權 ? 外交監(jiān)督權 ： ? 憲法規(guī)定內(nèi)閣與外國締結(jié)條約時，“必須在事前，或根據(jù)情況在事后取得國會承認”，否則條約不能生效。 ? 實際上 1960年 5月，岸信介內(nèi)閣為了通過 《 日美安全條約 》 ，非法結(jié)束了對 《 安全條約 》的審議，布置黨羽毆打社會黨議員甚至出動500名警察，用暴力驅(qū)走反對黨議員，然后由清一色的自民黨議員進行表決，通過該項條約。 日本議會的職權 ? 監(jiān)督財政權 ： ? 國會對國家財政的監(jiān)督被認為是監(jiān)督政府的重要職能 ? 根據(jù)憲法規(guī)定，政府處理國家財政的權限，必須根據(jù)國會決議，內(nèi)閣必須定期向國會報告國家財政狀況，國家每年預算須經(jīng)國會決議通過 ? 如果眾議院拒絕通過內(nèi)閣的財政議案，就意味著對內(nèi)閣的不信任 ? 日本議會組織機構 ? 領導機構：議長 ? 議會委員會 ? 政黨組織 ? 事務性機構 ? 日本議會的工作程序 ? 三種會議 ? 常會 ? 臨時會 ? 特別會議 ? 四個步驟 ? 立法提案 ? 審議議案 ? 大會表決 ? 兩院通過 西方議會的地位與作用 ? 歷史地位與作用 ：否定了封建等級特權，重構了國家權力的社會基礎，奠定了國家權力的民主原則。 ? 現(xiàn)代地位與作用 ：使國家權力合法化；使階級意志國家化；使權力運行程序化；使政治過程公開化。 議會 在當代西方政治體制中地位 ? 無條件的議會至上 ? 有限制的議會至上 ? 否定議會至上 議會制度地位 ? 議會制度是西方國家民主制的基礎 ? 議會在一國政治中處于核心地位 議會制度在當代作用 ? 推動和促進了民主政治的發(fā)展 ? 維護了社會的穩(wěn)定 ? 維護和鞏固了統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治 ? 推動和促進了社會的發(fā)展和進步 議會政治危機 ? 議會地位衰落與權力虛化； ? 議會決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮； ? 行政權力膨脹對議會權力的侵蝕。 議會制度改革 ? 共同參與民主制； ? 加強對政府的限制； ? 內(nèi)部改革。 議會制度的基本特征 ? 本質(zhì)特征是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務 ? 主要特征是分權與制衡 ? 議員大多是職業(yè)政客 ? 議會政治是一種金錢政治 ? 議會政治與政黨政治融為一體 ? 首先，是調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部關系，實現(xiàn)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最佳形式 ? 在法律上，議會是開放式，每個成員，不同的資本利益集團及各資產(chǎn)階級政黨是平等的，都有機會通過一定的法律形式和途徑進入議會，反映自己的利益和要求。 ? 這一次沒有進入議會，隔 3年或 5年會再有機會，選上的不一定永遠選上，落選的不一定永遠落選，一切取決于公開競爭性的選舉，機會均等。 ? 為資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團通過非暴力方式解決彼此間矛盾提供了可能，有利于維護整個階級的根本利益，實現(xiàn)對整個社會的政治統(tǒng)治。 ? 本質(zhì)特征：為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務 ? 其次，是維護資本統(tǒng)治的最好的工具 ? 不僅能夠滿足資產(chǎn)階級各集團和絕大多數(shù)成員的政治需要，也能在一定程度上滿足其他階級，包括無產(chǎn)階級的需要； ? 突出特點是給“機會”，給“出路”，即把被統(tǒng)治階級也納入到資本的統(tǒng)治過程中來。 ? 從形式上， “民主”是開放式的，規(guī)則對任何人都是一樣，無論是哪個階層的人，無論是男人還是女人。 ? 這種精巧極致的“民主”形式很能欺騙和迷惑人們。 ? 第三，是保持社會活力的助推器 ? 孟德斯鳩：絕對權力會導致絕對的腐敗 ? 議會制度從兩個方面來遏止這一情況的發(fā)生： ? 通過定期的、開放式議會選舉；通過另一些反對勢力的存在。 ? 一方面有效遏止政權的腐敗，另一方面不斷更新國家政策，使國家和社會保持一定的清廉和活力，推動社會的發(fā)展。 ? 在現(xiàn)代世界，國家權力被劃分為立法、行政和司法三個部分，存在三種國家機關，其關系模式不一樣。 ? 西方國家議會與其他國家機關關系的突出特征： ? 議會和行政、司法在地位上是平等的，彼此之間不存在直接命令與指揮的隸屬關系，議會在實際上并不是國家最高權力機關。 ? 議會只是國家的最高立法機關，掌握國家立法權；也承擔制約其他國家機關，特別是行政機關的功能。 主要特征：分權與制衡 ? 在現(xiàn)代西方國家政治舞臺上，活躍著兩種人：由選舉產(chǎn)生的黨派政客和由任命而產(chǎn)生的職業(yè)官僚 (“政客”和“官僚”在這里是從中性意義使用的 ) ? 職業(yè)官僚是指那些在政府的行政部門工作、處理具體和技術問題的官員，這些人通常由考選和委任產(chǎn)生 ? 政客則是指那些以從事政治為職業(yè)的人，這些人必須通過選舉產(chǎn)生 ? 這兩類人構成西方政治體制的基本要素，議員 ——職業(yè)政客制度是西方資本主義社會的獨特產(chǎn)物 議員：大多是職業(yè)政客 ? 一位美國選舉官員曾經(jīng)說過：“金錢，是政治的母乳”。 ? 選舉制度實質(zhì)上是選舉“金錢”的制度、選舉“資本”的制度 ? 各資本財團通過提供大量競選資金確保把自己的政治代表選入議會，議會的議席基本是大資產(chǎn)階級政黨所把持 ? 日本 1974年參議院選舉，出現(xiàn)了“五當四落”的奇聞，即花 5億日元就當選，花 4億日元就落選。 ? 1978年法國立法選舉，平均每個候選人的競選費用將近 13． 2萬法郎；美國近年的總統(tǒng)競選，動輒就需幾千萬美元 議會政治：金錢政治 ? 近現(xiàn)代國家政治是政黨政治，將政黨與國家政權聯(lián)系在一起的是議會。 ? 政黨的職能或者最終目標就是奪取政權、保持政權或影響政權的活動，只有掌握政權才能實現(xiàn)本階級或本集團的利益，因此議會成為他們斗爭的主要場所之一。 ? 政黨通過它在議會內(nèi)的組織 (議會黨團 )，操縱或影響議會活動，進而控制或影響政府的活動，實現(xiàn)黨的綱領、政策以至具體目標。 ? 議會的全部活動，包括議會的組織，都是以政黨為基礎加以安排。 ? 西方國家把選舉制、代議制、政黨政治作為西方民主的三大支柱，其最終落腳點在議會，議會政治與政黨政治合為一體。 西方國家議會政治與政黨政治融為一體 再 見
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