西方國(guó)家的議會(huì)制度-資料下載頁(yè)
2025-01-11 15:03本頁(yè)面
【正文】 、即成為法律。 ? 第五，公布 ? 議案通過(guò)后，由內(nèi)閣總理大臣上奏天皇，30日內(nèi)予以公布。 日本議會(huì)職權(quán) ? 監(jiān)督政府權(quán) ： ? 第一，天皇根據(jù)國(guó)會(huì)提名任命內(nèi)閣總理大臣。實(shí)際上，內(nèi)閣總理大臣是由國(guó)會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任的。國(guó)會(huì)的提名只是形式上履行以下手續(xù)。 ? 第二，國(guó)會(huì)眾的眾議院有權(quán)迫使內(nèi)閣辭職。日本憲法規(guī)定，內(nèi)閣在眾議院通過(guò)不信任案時(shí)，若十日內(nèi)不解散眾議院，必須總辭職。然而由于自民黨長(zhǎng)期是議會(huì)中的執(zhí)政黨，因此國(guó)會(huì)中很難通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的不信任案。 ? 第三，議會(huì)議員有權(quán)就內(nèi)閣的施政方針等對(duì)國(guó)務(wù)大臣提出質(zhì)詢，經(jīng)過(guò)議長(zhǎng)同意后轉(zhuǎn)送內(nèi)閣，內(nèi)閣接到后，七天內(nèi)必須做答。 日本議會(huì)的職權(quán) ? 外交監(jiān)督權(quán) ： ? 憲法規(guī)定內(nèi)閣與外國(guó)締結(jié)條約時(shí)，“必須在事前，或根據(jù)情況在事后取得國(guó)會(huì)承認(rèn)”，否則條約不能生效。 ? 實(shí)際上 1960年 5月，岸信介內(nèi)閣為了通過(guò) 《 日美安全條約 》 ，非法結(jié)束了對(duì) 《 安全條約 》的審議，布置黨羽毆打社會(huì)黨議員甚至出動(dòng)500名警察，用暴力驅(qū)走反對(duì)黨議員，然后由清一色的自民黨議員進(jìn)行表決，通過(guò)該項(xiàng)條約。 日本議會(huì)的職權(quán) ? 監(jiān)督財(cái)政權(quán) ： ? 國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政的監(jiān)督被認(rèn)為是監(jiān)督政府的重要職能 ? 根據(jù)憲法規(guī)定，政府處理國(guó)家財(cái)政的權(quán)限，必須根據(jù)國(guó)會(huì)決議，內(nèi)閣必須定期向國(guó)會(huì)報(bào)告國(guó)家財(cái)政狀況，國(guó)家每年預(yù)算須經(jīng)國(guó)會(huì)決議通過(guò) ? 如果眾議院拒絕通過(guò)內(nèi)閣的財(cái)政議案，就意味著對(duì)內(nèi)閣的不信任 ? 日本議會(huì)組織機(jī)構(gòu) ? 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：議長(zhǎng) ? 議會(huì)委員會(huì) ? 政黨組織 ? 事務(wù)性機(jī)構(gòu) ? 日本議會(huì)的工作程序 ? 三種會(huì)議 ? 常會(huì) ? 臨時(shí)會(huì) ? 特別會(huì)議 ? 四個(gè)步驟 ? 立法提案 ? 審議議案 ? 大會(huì)表決 ? 兩院通過(guò) 西方議會(huì)的地位與作用 ? 歷史地位與作用 ：否定了封建等級(jí)特權(quán)，重構(gòu)了國(guó)家權(quán)力的社會(huì)基礎(chǔ)，奠定了國(guó)家權(quán)力的民主原則。 ? 現(xiàn)代地位與作用 ：使國(guó)家權(quán)力合法化；使階級(jí)意志國(guó)家化；使權(quán)力運(yùn)行程序化；使政治過(guò)程公開(kāi)化。 議會(huì) 在當(dāng)代西方政治體制中地位 ? 無(wú)條件的議會(huì)至上 ? 有限制的議會(huì)至上 ? 否定議會(huì)至上 議會(huì)制度地位 ? 議會(huì)制度是西方國(guó)家民主制的基礎(chǔ) ? 議會(huì)在一國(guó)政治中處于核心地位 議會(huì)制度在當(dāng)代作用 ? 推動(dòng)和促進(jìn)了民主政治的發(fā)展 ? 維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定 ? 維護(hù)和鞏固了統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治 ? 推動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步 議會(huì)政治危機(jī) ? 議會(huì)地位衰落與權(quán)力虛化； ? 議會(huì)決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮； ? 行政權(quán)力膨脹對(duì)議會(huì)權(quán)力的侵蝕。 議會(huì)制度改革 ? 共同參與民主制； ? 加強(qiáng)對(duì)政府的限制； ? 內(nèi)部改革。 議會(huì)制度的基本特征 ? 本質(zhì)特征是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù) ? 主要特征是分權(quán)與制衡 ? 議員大多是職業(yè)政客 ? 議會(huì)政治是一種金錢(qián)政治 ? 議會(huì)政治與政黨政治融為一體 ? 首先，是調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最佳形式 ? 在法律上，議會(huì)是開(kāi)放式，每個(gè)成員，不同的資本利益集團(tuán)及各資產(chǎn)階級(jí)政黨是平等的，都有機(jī)會(huì)通過(guò)一定的法律形式和途徑進(jìn)入議會(huì)，反映自己的利益和要求。 ? 這一次沒(méi)有進(jìn)入議會(huì)，隔 3年或 5年會(huì)再有機(jī)會(huì)，選上的不一定永遠(yuǎn)選上，落選的不一定永遠(yuǎn)落選，一切取決于公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉，機(jī)會(huì)均等。 ? 為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)通過(guò)非暴力方式解決彼此間矛盾提供了可能，有利于維護(hù)整個(gè)階級(jí)的根本利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治統(tǒng)治。 ? 本質(zhì)特征：為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù) ? 其次，是維護(hù)資本統(tǒng)治的最好的工具 ? 不僅能夠滿足資產(chǎn)階級(jí)各集團(tuán)和絕大多數(shù)成員的政治需要，也能在一定程度上滿足其他階級(jí)，包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)的需要； ? 突出特點(diǎn)是給“機(jī)會(huì)”，給“出路”，即把被統(tǒng)治階級(jí)也納入到資本的統(tǒng)治過(guò)程中來(lái)。 ? 從形式上， “民主”是開(kāi)放式的，規(guī)則對(duì)任何人都是一樣，無(wú)論是哪個(gè)階層的人，無(wú)論是男人還是女人。 ? 這種精巧極致的“民主”形式很能欺騙和迷惑人們。 ? 第三，是保持社會(huì)活力的助推器 ? 孟德斯鳩：絕對(duì)權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗 ? 議會(huì)制度從兩個(gè)方面來(lái)遏止這一情況的發(fā)生： ? 通過(guò)定期的、開(kāi)放式議會(huì)選舉；通過(guò)另一些反對(duì)勢(shì)力的存在。 ? 一方面有效遏止政權(quán)的腐敗，另一方面不斷更新國(guó)家政策，使國(guó)家和社會(huì)保持一定的清廉和活力，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。 ? 在現(xiàn)代世界，國(guó)家權(quán)力被劃分為立法、行政和司法三個(gè)部分，存在三種國(guó)家機(jī)關(guān)，其關(guān)系模式不一樣。 ? 西方國(guó)家議會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系的突出特征： ? 議會(huì)和行政、司法在地位上是平等的，彼此之間不存在直接命令與指揮的隸屬關(guān)系，議會(huì)在實(shí)際上并不是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。 ? 議會(huì)只是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)，掌握國(guó)家立法權(quán)；也承擔(dān)制約其他國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是行政機(jī)關(guān)的功能。 主要特征：分權(quán)與制衡 ? 在現(xiàn)代西方國(guó)家政治舞臺(tái)上，活躍著兩種人：由選舉產(chǎn)生的黨派政客和由任命而產(chǎn)生的職業(yè)官僚 (“政客”和“官僚”在這里是從中性意義使用的 ) ? 職業(yè)官僚是指那些在政府的行政部門(mén)工作、處理具體和技術(shù)問(wèn)題的官員，這些人通常由考選和委任產(chǎn)生 ? 政客則是指那些以從事政治為職業(yè)的人，這些人必須通過(guò)選舉產(chǎn)生 ? 這兩類(lèi)人構(gòu)成西方政治體制的基本要素，議員 ——職業(yè)政客制度是西方資本主義社會(huì)的獨(dú)特產(chǎn)物 議員：大多是職業(yè)政客 ? 一位美國(guó)選舉官員曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“金錢(qián)，是政治的母乳”。 ? 選舉制度實(shí)質(zhì)上是選舉“金錢(qián)”的制度、選舉“資本”的制度 ? 各資本財(cái)團(tuán)通過(guò)提供大量競(jìng)選資金確保把自己的政治代表選入議會(huì)，議會(huì)的議席基本是大資產(chǎn)階級(jí)政黨所把持 ? 日本 1974年參議院選舉，出現(xiàn)了“五當(dāng)四落”的奇聞，即花 5億日元就當(dāng)選，花 4億日元就落選。 ? 1978年法國(guó)立法選舉，平均每個(gè)候選人的競(jìng)選費(fèi)用將近 13． 2萬(wàn)法郎；美國(guó)近年的總統(tǒng)競(jìng)選，動(dòng)輒就需幾千萬(wàn)美元 議會(huì)政治：金錢(qián)政治 ? 近現(xiàn)代國(guó)家政治是政黨政治，將政黨與國(guó)家政權(quán)聯(lián)系在一起的是議會(huì)。 ? 政黨的職能或者最終目標(biāo)就是奪取政權(quán)、保持政權(quán)或影響政權(quán)的活動(dòng)，只有掌握政權(quán)才能實(shí)現(xiàn)本階級(jí)或本集團(tuán)的利益，因此議會(huì)成為他們斗爭(zhēng)的主要場(chǎng)所之一。 ? 政黨通過(guò)它在議會(huì)內(nèi)的組織 (議會(huì)黨團(tuán) )，操縱或影響議會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而控制或影響政府的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、政策以至具體目標(biāo)。 ? 議會(huì)的全部活動(dòng)，包括議會(huì)的組織，都是以政黨為基礎(chǔ)加以安排。 ? 西方國(guó)家把選舉制、代議制、政黨政治作為西方民主的三大支柱，其最終落腳點(diǎn)在議會(huì)，議會(huì)政治與政黨政治合為一體。 西方國(guó)家議會(huì)政治與政黨政治融為一體 再 見(jiàn)
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