我國(guó)的自然資源保護(hù)制度與政策-資料下載頁(yè)
2025-01-11 14:17本頁(yè)面
【正文】 包 ?開(kāi)發(fā)利用取得：荒山承包開(kāi)發(fā)等 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 一、自然資源權(quán)屬制度 ?自然資源使用權(quán) 3）自然資源使用權(quán)的變更 ?因主體的分立或合并而變更 ?因轉(zhuǎn)讓而變更 ?因破產(chǎn)、抵債而變更 ?因合同內(nèi)容變更而變更 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 一、自然資源權(quán)屬制度 ?自然資源使用權(quán) 3）自然資源使用權(quán)的終止 ?自然原因 ?開(kāi)發(fā)利用完畢 ?期限屆滿 ?因閑置或棄置拋荒 ?非法使用或轉(zhuǎn)讓而被強(qiáng)制終止 ?因主體消滅 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 二、自然資源規(guī)劃制度 在一定規(guī)劃期內(nèi)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理所作的總體安排。 ?規(guī)劃制度的法律規(guī)定 《 土地管理法 》《 水法 》《 森林法 》《 草原法 》《 漁業(yè)法 》《 礦產(chǎn)資源法 》 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 二、自然資源規(guī)劃制度 ?規(guī)劃的內(nèi)容 不同種類的自然資源規(guī)劃，內(nèi)容有所不同。 通常包括：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；總目標(biāo)和分期、分類目標(biāo)；主要政策與措施等 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 二、自然資源規(guī)劃制度 ?規(guī)劃的制定與批準(zhǔn) 由資源主管部門，會(huì)同其它部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 有些需要本級(jí)人大通過(guò) 還有些需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施 自然資源規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，即具有法律效力 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 三、自然資源調(diào)查和檔案制度 ?自然資源調(diào)查制度 1）自然資源調(diào)查：由法定機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用條件等進(jìn)行全面的野外考察、室內(nèi)資料分析與必要的座談訪問(wèn)等項(xiàng)工作的總稱。 2）自然資源調(diào)查制度：法律對(duì)自然資源調(diào)查的主體、對(duì)象、范圍、內(nèi)容、程序方法和調(diào)查結(jié)果的效力所作的規(guī)定，是自然資源調(diào)查的法制化。 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 三、自然資源調(diào)查和檔案制度 ?自然資源調(diào)查制度 3）自然資源調(diào)查的分類： ?按照資源調(diào)查對(duì)象 ?按照調(diào)查任務(wù)的不同 ?按照調(diào)查的詳略程度不同 ?按照調(diào)查方法 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 三、自然資源調(diào)查和檔案制度 ?自然資源檔案制度 1）自然資源檔案：對(duì)自然資源調(diào)查所獲得資料、成果按一定方式進(jìn)行匯集、整理、立卷歸檔并集中保管的各種文件材料的總稱。 2）自然資源檔案制度：法律對(duì)自然資源檔案的種類、級(jí)別、適用對(duì)象、內(nèi)容、范圍、資料更新時(shí)間、查閱和借閱方法、報(bào)關(guān)技術(shù)和設(shè)施與設(shè)備、保管機(jī)構(gòu)及其管理要求等所作的規(guī)定，是自然資源檔案的法律化。 例如：森林資源檔案 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 四、自然資源有償使用制度 ?自然資源有償使用制度的概念與作用 1）概念：國(guó)家采取強(qiáng)制手段使開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。 2）作用： ?促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用 ?為開(kāi)發(fā)新資源籌集資金，有利于恢復(fù)與保護(hù) ?有利于自然資源的可持續(xù)利用 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 四、自然資源有償使用制度 ?自然資源有償使用的方式 綜合起來(lái)基本上是兩種形式： 一是收稅：發(fā)達(dá)國(guó)家 二是收費(fèi)：發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)型國(guó)家 大多數(shù)國(guó)家既收稅，又收費(fèi) 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 四、自然資源有償使用制度 ?自然資源稅 資源稅： 狹義：礦產(chǎn)資源稅 廣義：還包括土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、林特產(chǎn)品稅、水產(chǎn)品稅等 礦產(chǎn)資源稅的具體規(guī)定 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 四、自然資源有償使用制度 ?自然資源費(fèi) 1）開(kāi)發(fā)使用費(fèi) 2）補(bǔ)償費(fèi) 3）保護(hù)管理費(fèi) 4）懲罰性收費(fèi) 第五節(jié) 我國(guó)自然資源保護(hù)基本制度 五、還有 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 ? “三同時(shí)”制度等 思考題 我國(guó)自然資源保護(hù)制度主要包括哪些主要方面 ? 我國(guó)土地資源和草原資源管理的主要制度和措施有哪些？ 我國(guó)森林資源和漁業(yè)資源管理的主要制度和措施有哪些？ 我國(guó)水資源和礦產(chǎn)資源管理的主要制度和措施有哪些？ 我國(guó)特殊區(qū)域環(huán)境資源保護(hù)的主要制度和措施有哪些？ 我國(guó)主要有哪些自然資源保護(hù)基本制度？ 參考文獻(xiàn) 錢闊、陳紹志主編 《 自然資源資產(chǎn)化管理 》 （第七章、附錄），經(jīng)濟(jì)管理出版社，1996 金瑞林主編 《 環(huán)境法學(xué) 》 （第九章、第十九至二十七章），北京大學(xué)出版社，1999
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