【正文】 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 、 因不可抗力提出不能履行合同 ， 或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的 ， 招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的 ， 招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人 。 ? 中標(biāo)通知書 中標(biāo)條件 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) ? 中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 重新招標(biāo) ? 所有投標(biāo)報價高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的 ? 所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評標(biāo)組織否決的 ? 如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo) ? 招標(biāo)活動的基本原則有（ ）。 ? A．公開原則 B．公平原則 ? C．平等互利原則 D．公正原則 E．誠實信用原則 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。這里的成本是指（ ）。 ? A. 投標(biāo)人的平均成本 B. 標(biāo)底中估計的成本 ? C. 個別企業(yè)的成本 D. 報價最低的投標(biāo)人的成本 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在（ ）。 A．管轄關(guān)系 B．隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系 C．監(jiān)督關(guān)系 D．服務(wù)關(guān)系下列排序符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 ? 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 規(guī)定的招標(biāo)程序的是（ ） ? ①發(fā)布招標(biāo)公告 ②資質(zhì)審查 ? ③接受投標(biāo)書 ④開標(biāo)、評標(biāo) ? A．①②③④ B．②①③④ ? C．①③④② D．①③②④ ? 案例 ? 某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標(biāo)的形式，有 A、 B、 C、 D、 E、 F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定： 2022年 10月 20 E1下午 l7： 30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金 20萬元。 ? 在 2022年 10月 20日， A、 B、 C、 D、 F五家投標(biāo)單位在下午 17： 30前將投標(biāo)文件送達(dá)， E單位在次日上午 8： 00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。 ? ? 在 10月 20日上午 10： 25時， B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降 5％的書面說明。 ? 開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了 A、 B、 C、 D、 F五家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。 ? 在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。 ? 評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟(jì)專家 l人，技術(shù)專家 l人。 ? 招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評定，評標(biāo)委員會確定 A單位為中標(biāo)單位。 ? ［ 問題］ ? ？說明理由。 ? ？ ? ，招標(biāo)人應(yīng)對 C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？ ? ？ ? E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確，理由是什么？ ? 答案及詳解 ? ： （ 1）不妥之處：開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。 ? 理由： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。 ? （ 2）不妥之處：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。 ? 理由：一般招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會采取隨機(jī)抽取方式。該項目屬一般招標(biāo)項目。 ? （ 3）不妥之處：評標(biāo)委員會的組成不妥。 ? 理由：根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3. ? 。根據(jù)《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 ? ，招標(biāo)人應(yīng)對 C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：因為 C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。 ? ，可作廢標(biāo)處理。 ? ①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； ? ②未按招標(biāo)文件要求密封的； ? ③無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的； ? ④未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； ? ⑤投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； ⑥ 投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； ? ⑦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； ? ⑧聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 ? E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是正確的。因為 E單位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件 ? 某辦公樓的招標(biāo)人于 2022年 10月 11日向具備承擔(dān)該項目能力的 A、 B、 C、 D、 E， 5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。其中說明：10月 17～ 18日 9～ 16時在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 11月 8日 14時為投標(biāo)截止時間。該 5家投標(biāo)單位均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位 A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前 10分鐘遞交了一份書面申明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 ? 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位 A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有 B、 C、D、 E， 4家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該 4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由 7人組成，其中招標(biāo)人代表 2人、本系統(tǒng)技術(shù)專家 2人、經(jīng)濟(jì)專家 1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家 1人、經(jīng)濟(jì)專家 1人。 ? 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求 B、 D兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位 B再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 4個投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序為 B、 D、 C、 E，故評標(biāo)委員會確定投標(biāo)單位 B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位 B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于 11月 10日將中標(biāo)通知書以掛號信方式寄出，投標(biāo)單位 B于 11月 14日收到中標(biāo)通知書。 ? 由于從報價情況來看， 4個投標(biāo)人的報價從低到高的依次順序為 D、 C、 B、 E，因此，從 11月 16日至 12月 11日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位 B就合同價格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)單位 B將價格降到略低于投標(biāo)單位 C的報價水平，最終雙方于 12月 12日簽訂了書面合同。 ? 從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，以下方面不符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的有關(guān)規(guī)定：（ 1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布 4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國際慣例，雖然投標(biāo)單位 A在投標(biāo)截止時間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。 ? （ 2）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項目應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。本項目顯然屬于一般招標(biāo)項目。 ? （ 3）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價問題。按規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 ? （ 4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ? （ 5）訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日 (不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日 )起 30天內(nèi)訂立書面合同，而本案例為 32天。 ? 某大型管溝土方工程實行工程量清單計價公開招標(biāo)，香港一家建筑公司阿也參與了投標(biāo)。 開標(biāo)結(jié)果為：管溝土方的投標(biāo)報價， 香港公司比內(nèi)地公司低 20%左右，后經(jīng)專家質(zhì)詢，考證。 結(jié)果為：香港公司對管溝土方的開挖采用開槽機(jī)，不需要放坡，而內(nèi)地公司采用挖掘機(jī)加人工開挖方法：溝槽需要放坡。這就加大了土方開挖的工程量。這是企業(yè)的施工方法和技術(shù)裝備不同所產(chǎn)生的單價差異。 問：香港公司的報價有效嗎？為什麼？ ? 按工程量清單計價規(guī)則 ,當(dāng)然有效 . 很多人一直錯誤地糾纏這個 量 的問題 ,是個誤區(qū) .就算是同樣的量 ,自有設(shè)備和租賃設(shè)備當(dāng)然報價也會不同 .比得就是施工技術(shù)和公司裝備實力 . 只要施工組織和方法是合理的 ,就是有效的 . ? 某市越江隧道工程全部由政府投資，項目已經(jīng)列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料齊全，現(xiàn)決定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)，因為估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定， ? 業(yè)主對投標(biāo)單位所提出的問題統(tǒng)一做出了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見采用如下表格形式，在書面答復(fù)提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。在投標(biāo)截至日前 10天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，決定將工程中的收費站從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除 ? 問題 1：業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審包括哪些內(nèi)容？ ? 問題 2：該項施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)指出，請逐一說明 ? 招標(biāo)文件答疑備忘錄 ? 序號 問題 提問單位 提問時間 答復(fù) ? 1 ? 2 ? 答： 資格預(yù)審的內(nèi)容：預(yù)審內(nèi)容： ? ?具有獨立訂立合同的能力：投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況 ? ?具有履行合同的能力：近 3年來完成工程的情況；資格等級；目前正在履行合同的情況；財務(wù)、管理、技術(shù)、設(shè)備等資源方面狀況； ? ?最近三年沒有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約行為或重大質(zhì)量問題 ? （ 1）本項目征地工作尚未完成，不具備施工招標(biāo)的必要條件，不能進(jìn)行施工招標(biāo) ? （ 2）不應(yīng)編制兩個工程標(biāo)底，一個工程只能編制一個標(biāo)底 ? （ 3）業(yè)主對投標(biāo)單位提問只能針對具體問題答復(fù)，但是不應(yīng)提及提問單位，明確規(guī)定不能泄露潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量 ? （ 4）招標(biāo)人須改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)至少在投標(biāo)截至日前 15天，而不是 10天，否則應(yīng)該將投標(biāo)截止日期相應(yīng)延長 ? （ 5）現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因為投標(biāo)單位對施工現(xiàn)場也可能提出問題。