【正文】 招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人 。排名第一的中標候選人放棄中標 、 因不可抗力提出不能履行合同 ， 或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的 ， 招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人 。 排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的 ， 招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人 。 招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人 。 ? 中標通知書 中標條件 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 ? 中標通知書 中標通知書 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 重新招標 ? 所有投標報價高于或低于招標文件所規(guī)定的幅度的 ? 所有投標人的投標文件均實質(zhì)上不符合招標文件的要求，被評標組織否決的 ? 如果發(fā)生招標失敗，招標人應(yīng)認真審查招標文件及標底，做出合理修改，重新招標 ? 招標活動的基本原則有（ ）。 ? A．公開原則 B．公平原則 ? C．平等互利原則 D．公正原則 E．誠實信用原則 ? 《 招標投標法 》 規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。這里的成本是指（ ）。 ? A. 投標人的平均成本 B. 標底中估計的成本 ? C. 個別企業(yè)的成本 D. 報價最低的投標人的成本 ? 招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在（ ）。 A．管轄關(guān)系 B．隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系 C．監(jiān)督關(guān)系 D．服務(wù)關(guān)系下列排序符合 《 招標投標法 ? 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 規(guī)定的招標程序的是（ ） ? ①發(fā)布招標公告 ②資質(zhì)審查 ? ③接受投標書 ④開標、評標 ? A．①②③④ B．②①③④ ? C．①③④② D．①③②④ ? 案例 ? 某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有 A、 B、 C、 D、 E、 F六家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定： 2022年 10月 20 E1下午 l7： 30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，投標單位需提供投標保證金 20萬元。 ? 在 2022年 10月 20日， A、 B、 C、 D、 F五家投標單位在下午 17： 30前將投標文件送達， E單位在次日上午 8： 00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。 ? ? 在 10月 20日上午 10： 25時， B單位向招標人遞交了一份投標價格下降 5％的書面說明。 ? 開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了 A、 B、 C、 D、 F五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。 ? 在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn) C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。 ? 評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表 2人，經(jīng)濟專家 l人，技術(shù)專家 l人。 ? 招標人委托評標委員會確定中標人，經(jīng)過綜合評定，評標委員會確定 A單位為中標單位。 ? ［ 問題］ ? ？說明理由。 ? ？ ? ，招標人應(yīng)對 C單位的投標書作何處理，為什么？ ? ？ ? E單位的投標書作廢標處理是否正確，理由是什么？ ? 答案及詳解 ? ： （ 1）不妥之處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。 ? 理由： 《 招標投標法 》 規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。 ? （ 2）不妥之處：評標委員會由招標人確定。 ? 理由：一般招標項目的評標委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。 ? （ 3）不妥之處：評標委員會的組成不妥。 ? 理由：根據(jù) 《 招標投標法 》 規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3. ? 。根據(jù)《 招標投標法 》 的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。 ? ，招標人應(yīng)對 C單位的投標書作廢標處理：因為 C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。 ? ，可作廢標處理。 ? ①逾期送達的或者未送達指定地點的； ? ②未按招標文件要求密封的； ? ③無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的； ? ④未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； ? ⑤投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）； ⑥ 投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； ? ⑦未按招標文件要求提交投標保證金的； ? ⑧聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 ? E單位的投標書作廢標的處理是正確的。因為 E單位未能在投標截止時間前送達投標文件 ? 某辦公樓的招標人于 2022年 10月 11日向具備承擔該項目能力的 A、 B、 C、 D、 E， 5家投標單位發(fā)出投標邀請書。其中說明：10月 17～ 18日 9～ 16時在該招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件， 11月 8日 14時為投標截止時間。該 5家投標單位均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但投標單位 A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前 10分鐘遞交了一份書面申明，撤回已提交的投標文件。 ? 開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。由于投標單位 A已撤回投標文件，故招標人宣布有 B、 C、D、 E， 4家投標單位投標，并宣讀該 4家投標單位的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由 7人組成，其中招標人代表 2人、本系統(tǒng)技術(shù)專家 2人、經(jīng)濟專家 1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家 1人、經(jīng)濟專家 1人。 ? 在評標過程中，評標委員會要求 B、 D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投標單位 B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準， 4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為 B、 D、 C、 E，故評標委員會確定投標單位 B為中標人。由于投標單位 B為外地企業(yè)，招標人于 11月 10日將中標通知書以掛號信方式寄出，投標單位 B于 11月 14日收到中標通知書。 ? 由于從報價情況來看， 4個投標人的報價從低到高的依次順序為 D、 C、 B、 E，因此，從 11月 16日至 12月 11日招標人又與投標單位 B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果投標單位 B將價格降到略低于投標單位 C的報價水平，最終雙方于 12月 12日簽訂了書面合同。 ? 從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中，以下方面不符合 《 招標投標法 》 的有關(guān)規(guī)定：（ 1）招標人不應(yīng)僅宣布 4家投標單位參加投標。我國 《 招標投標法 》 規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應(yīng)當宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標文件的規(guī)定的初衷不符。按國際慣例，雖然投標單位 A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。 ? （ 2）評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。 ? （ 3）評標過程中不應(yīng)要求投標單位考慮降價問題。按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 ? （ 4）中標通知書發(fā)出后，招標人不應(yīng)與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ? （ 5）訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日 (不是中標人收到中標通知書之日 )起 30天內(nèi)訂立書面合同，而本案例為 32天。 ? 某大型管溝土方工程實行工程量清單計價公開招標，香港一家建筑公司阿也參與了投標。 開標結(jié)果為：管溝土方的投標報價， 香港公司比內(nèi)地公司低 20%左右，后經(jīng)專家質(zhì)詢，考證。 結(jié)果為：香港公司對管溝土方的開挖采用開槽機，不需要放坡，而內(nèi)地公司采用挖掘機加人工開挖方法：溝槽需要放坡。這就加大了土方開挖的工程量。這是企業(yè)的施工方法和技術(shù)裝備不同所產(chǎn)生的單價差異。 問：香港公司的報價有效嗎？為什麼？ ? 按工程量清單計價規(guī)則 ,當然有效 . 很多人一直錯誤地糾纏這個 量 的問題 ,是個誤區(qū) .就算是同樣的量 ,自有設(shè)備和租賃設(shè)備當然報價也會不同 .比得就是施工技術(shù)和公司裝備實力 . 只要施工組織和方法是合理的 ,就是有效的 . ? 某市越江隧道工程全部由政府投資，項目已經(jīng)列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料齊全，現(xiàn)決定對該項目進行施工招標，因為估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故業(yè)主委托咨詢單位編制兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定， ? 業(yè)主對投標單位所提出的問題統(tǒng)一做出了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標單位，為簡明起見采用如下表格形式，在書面答復(fù)提問后，業(yè)主組織各投標單位進行施工現(xiàn)場勘察。在投標截至日前 10天，業(yè)主書面通知各投標單位，決定將工程中的收費站從原招標范圍內(nèi)刪除 ? 問題 1：業(yè)主對投標單位進行資格預(yù)審包括哪些內(nèi)容？ ? 問題 2：該項施工招標在哪些方面存在問題或不當指出，請逐一說明 ? 招標文件答疑備忘錄 ? 序號 問題 提問單位 提問時間 答復(fù) ? 1 ? 2 ? 答： 資格預(yù)審的內(nèi)容：預(yù)審內(nèi)容： ? ?具有獨立訂立合同的能力：投標單位組織機構(gòu)和企業(yè)概況 ? ?具有履行合同的能力：近 3年來完成工程的情況；資格等級；目前正在履行合同的情況；財務(wù)、管理、技術(shù)、設(shè)備等資源方面狀況； ? ?最近三年沒有騙取中標或嚴重違約行為或重大質(zhì)量問題 ? （ 1）本項目征地工作尚未完成，不具備施工招標的必要條件，不能進行施工招標 ? （ 2）不應(yīng)編制兩個工程標底，一個工程只能編制一個標底 ? （ 3）業(yè)主對投標單位提問只能針對具體問題答復(fù)，但是不應(yīng)提及提問單位，明確規(guī)定不能泄露潛在投標人的名稱和數(shù)量 ? （ 4）招標人須改變招標范圍或變更招標文件，應(yīng)至少在投標截至日前 15天，而不是 10天，否則應(yīng)該將投標截止日期相應(yīng)延長 ? （ 5）現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場也可能提出問題。