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2025-01-11 05:00本頁面
  

【正文】 過對農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施特別是 交通 通訊和 電力 水利 設(shè)施的投資,為 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化的過程實(shí)際上是市場中心形成和資本積聚的過程,缺乏資本的支持,城鎮(zhèn)化是難以實(shí)現(xiàn)的。隨著 農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施的改善,無疑會起到拉平級差地租的作用,吸引更多的流入原來相對位置較差的地區(qū),為 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。其二減少對較差地的耕種,通過退耕還林還草,推動資本向較好土地的流動,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。 19. 閱讀下列材料并回答問題 電力改革雖然自 2022年起即陷入停頓,但卻從未淡出人們的視野。隨著新政府的成立,“重啟電改 ”再次成為輿論焦點(diǎn)。 2022年 3月 18日,國家電監(jiān)會剛剛摘牌并入國家能源局,一則 “最高決策層決心把國家電網(wǎng)公司一拆為五 ”的傳聞便引發(fā)行業(yè)震蕩。國網(wǎng)系上市公司股價應(yīng)聲大跌,發(fā)電企業(yè)上市公司股價則大漲。 國家電網(wǎng)公司如何定位,的確是電力改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但 “一拆為五 ”并非既定方案。 按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,重組后的國家能源局負(fù)責(zé)研究并提出能源體制改革的方案建議,具體方案由國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司擬定,決策權(quán)則在國務(wù)院和中央高層。 據(jù)《財經(jīng)》記者了解,拆分國家電網(wǎng)的方案被熱炒,并非來自決策層 “自上而下 ”的意志,而是來自電力業(yè)內(nèi)人士 “自下而上 ”的推動。 “電力行業(yè)需要新企業(yè),新位置。 ”一位了 解內(nèi)情的人士告訴《財經(jīng)》記者,新能源局的三定方案正在制定,不可能全盤接受原國家電監(jiān)會 300人的編制,向企業(yè)分流是必然的選擇。除此之外,五大發(fā)電公司的高層中也有人有向電網(wǎng)公司流動的意愿。 無論如何,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子表達(dá)了強(qiáng)烈的改革意愿,在剩下的經(jīng)濟(jì)改革 “硬骨頭 ”里,電力改革的理論準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備、國際經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)探索都已非常充分,因此相對 “好啃 ”。而在“下嘴 ”之前仔細(xì)梳理檢討過去十年的成敗得失,對未來的改革實(shí)踐無疑意義重大。 請結(jié)合理論及材料所反映的問題,談?wù)勀銓Ξ?dāng)前進(jìn)一步深化改革所面臨的挑戰(zhàn)及解決策略? 20. 閱讀下列材料并回答問題 2022年,中國 15~59歲的勞動年齡人口的絕對數(shù)量減少了 345萬人,中國勞動年齡人口出現(xiàn)了相當(dāng)長時期以來絕對數(shù)量的第一次下降。國家統(tǒng)計局局長馬建堂預(yù)計,中國勞動年齡人口在比較長的一段時間,至少在 2030年以前,會穩(wěn)步、逐步有所減少。 中國人口紅利是否已經(jīng)消失尚存爭議,但毋庸置疑的是,勞動年齡人口開始減少的趨勢,將會是中國新型城鎮(zhèn)化面臨的新問題。 8 中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉日前在上海發(fā)表演講時稱,借助戶籍制度的改革,推進(jìn)以農(nóng)民工 “市民化 ”為核心的城鎮(zhèn)化,可以起到一石三鳥、 立竿見影的效果。 蔡昉認(rèn)為:目前的城鎮(zhèn)化是不完整的城鎮(zhèn)化,有四個城鎮(zhèn)化應(yīng)該履行的功能還沒有做到。第一是基本公共服務(wù)的均等化,第二是挖掘勞動力供給潛力,第三是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,第四是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義上的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 農(nóng)民工確實(shí)在面臨著潛在勞動力市場風(fēng)險、潛在的社會風(fēng)險??梢灶A(yù)見未來 10年、 20年中國經(jīng)濟(jì)增長速度肯定會減慢,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會以前所未有的速度發(fā)生,從勞動密集型的第二產(chǎn)業(yè),主要是制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè),再轉(zhuǎn)向更加資本密集型的第二產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集型、人力資本密集型的第三產(chǎn)業(yè),對勞動者 的受教育程度有新的要求。 目前來看,當(dāng)我們到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后,想要勞動力轉(zhuǎn)移,必須提高工資。但是我們工資提高速度已經(jīng)很快了,如果再快的話可能帶來一種休克式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個時候可以用公共政策來替代勞動力市場,戶籍制度改革可以起到和工資上漲同樣的保持勞動力轉(zhuǎn)移的作用,也就是說給他們提供更好的公共服務(wù),給他們戶籍,這樣可能會保持勞動力轉(zhuǎn)移的持續(xù)性。解決這個問題必須推進(jìn)以農(nóng)民工 “市民化 ”為核心的城鎮(zhèn)化。 因此,戶籍制度改革要有明確時間表。我們以農(nóng)民工 “市民化 ”為核心的城市化,主要的途徑是戶籍制度的改革,可以起 到一石三鳥、立竿見影的效果。第一提高潛在增長率,第二可以提高居民的消費(fèi),再一個是可以保證社會的長期穩(wěn)定,甚至在短期內(nèi)可以見效。 請結(jié)合理論及中國人
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