【正文】 加收入若干政策的意見）； b 發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵； c 增加農(nóng)業(yè)投入是基礎(chǔ)； d 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是重要保證。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，積極發(fā) 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繁榮我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。 2． 工業(yè)： ①工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。其主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為：工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造的基礎(chǔ)。在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，工業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。它為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備，為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料，為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)品，是國家積累的主要來源，也是加強(qiáng)國防的重要條件。②我國工業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著較大差距，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。③要以信息化帶動工業(yè)化， 以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 3． 第三產(chǎn)業(yè)： ①第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不僅方便了消費(fèi)者，提高了人們的生活質(zhì)量，而且反過來對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，推動了整個(gè)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度的高低，已成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)志之一。②我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重和從業(yè)人員在總就業(yè)人員中的比重不僅低于發(fā)達(dá)國家（發(fā)達(dá)國家一 般在 70％左右，我國不到 40％），還低于發(fā)展中國家的平均水平（約 40％）。③加快發(fā)展我國的第三產(chǎn)業(yè)，可以有效地推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化；可以擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會安定；可以顯著提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，可以推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。 4． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ：①在一國經(jīng)濟(jì)增長中，無論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和效益的提高，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是一個(gè)極重要的問題。②在全面建設(shè)小康 15 社會的過程中，要進(jìn)一步推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn) 業(yè)）全面發(fā)展的格局。 注：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指以信息產(chǎn)業(yè)為代表的依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)是科技含量高、發(fā)展速度快，對國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的滲透和帶動作用強(qiáng)。 第八專題 財(cái)政金融與宏觀調(diào)控 復(fù)習(xí)提要： 近年來，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有效拉動了國民經(jīng)濟(jì)的增長。通過本專題有關(guān)財(cái)政金融基本常識的復(fù)習(xí)，要能深刻理解財(cái)政和金融對實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要性。 【知識點(diǎn)撥】 本專題可以按照“宏觀調(diào)控→財(cái)政→金融”這樣一個(gè)模式對知識進(jìn)行整合： 1． 宏觀調(diào)控： ①市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅需要 充分發(fā)揮市場的作用，也需要國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”和“無形的手”結(jié)合起來，才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。②國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是： a 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)增長是增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)保障。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是國家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。 b 增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)不僅可以使勞動力資源得到充分發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增加和居民收入的普遍增長，而且有助于實(shí)現(xiàn)社 會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 c 穩(wěn)定物價(jià)。保持物價(jià)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。 d 保持國際收支平衡。國際收支即國際間的外匯收支，反映一個(gè)國家在一定時(shí)期，通常是一年內(nèi)，同其他國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面交往所發(fā)生的外匯收支的總和。國際收支平衡是指國家在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中收入和支出的大體平衡。保持國際收支平衡對促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)，具有積極作用。③國家宏觀調(diào)控的手段有： a 經(jīng)濟(jì)手段。指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動的措施。例如：利用價(jià) 格、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿，制定積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的金融政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。 b 法律手段。指國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段。這是市場經(jīng)濟(jì)法制性特征的必然要求。通過法律手段，可以有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 c 行政手段。指國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。行政手段的作用具有直接、迅速的特點(diǎn)，必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不能片面強(qiáng)調(diào)和過多地使用。④國家宏觀調(diào)控的三種手段是相互聯(lián) 系的統(tǒng)一整體。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，行政手段為輔，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的整體功能。 2． 財(cái)政： ①在社會總產(chǎn)品中扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部分凈產(chǎn)品，用貨幣表示，稱為國民收入。②國民收入的分配，按其最終用途，可以分為積累和消費(fèi)兩個(gè)部分。積累包括用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設(shè)和社會物資儲備。其中，擴(kuò)大再生產(chǎn)，如興修水利、修建鐵路，是提高人民生活水平的根本途徑；非生產(chǎn)性基本建設(shè)，如修建學(xué)校、醫(yī)院、體育館，是發(fā)展生產(chǎn)和提高人民生活水平所必需的；社會物資儲備是應(yīng)付戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害 等突發(fā)事件，防止社會生產(chǎn)過程中斷的重要保證。消費(fèi)包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)。其中，國防、行政管理、科教文衛(wèi)、社會保障等公共消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家安全，提高勞動者素質(zhì)，以及保證社會再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的兩部分。③積累和消費(fèi)是對立統(tǒng)一的，在國民收入的分配中，應(yīng)正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系。首先，要在生產(chǎn)發(fā)展、國民收入增加的基礎(chǔ)上，積累部分和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長。其次，積累基金和消費(fèi)基金必須同國民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。④為實(shí)現(xiàn)國家的職能，國家需要憑借政治權(quán)力占有一部分國民收入，形成國家的財(cái)政收入，以便在全社會范圍 內(nèi)集中分配和使用，滿足各方面的需要。國家的收入和支出就是財(cái)政。⑤作為國家基本財(cái)政計(jì)劃的預(yù)算，是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。預(yù)算包括財(cái)政收入（有稅、利、債、費(fèi)四種形式）和財(cái)政支出（包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管 16 理和國防支出、債務(wù)支出、社會保障支出等）兩個(gè)方面。決算是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，是對預(yù)算的檢驗(yàn)。在預(yù)算和決算中，應(yīng)努力保持財(cái)政收支平衡，即當(dāng)年國家財(cái)政收入等于或略大于支出。 ⑥財(cái)政作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高，鞏固國家政權(quán)，有著巨大的作用。要讓這些 作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財(cái)政收入。增加財(cái)政收入的根本途徑是努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，完善國家的分配政策也很重要。⑦財(cái)政政策是指國家通過財(cái)政收入和財(cái)政支出調(diào)節(jié)社會總供給和社會總需求，以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體措施。有擴(kuò)張性財(cái)政政策（即積極的財(cái)政政策）和緊縮性財(cái)政政策之分。積極的財(cái)政政策是指通過擴(kuò)大政府采購、興辦公共工程、減少稅收等措施來刺激經(jīng)濟(jì)增長。 ⑧國家財(cái)政收入絕大多數(shù)來自稅收，因此，財(cái)政巨大作用的發(fā)揮是離不開稅收的貢獻(xiàn)的。稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償取得的財(cái)政收 入的基本形式，具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三個(gè)緊密相連、缺一不可的基本特征。⑨我國的稅收種類主要有增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅等。⑩我國的稅收是取之于民、用之于民的新型稅收，其作用主要表現(xiàn)在： a 是組織財(cái)政收入的基本形式； b 是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿； c 是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。 3． 金融： ①金融即資金融通，對推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。從事資金融通的中介機(jī)構(gòu)，稱金融機(jī)構(gòu)。其中，銀行是最主要的金融機(jī)構(gòu)。②銀行是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是依法成立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。③ 按照銀行的性質(zhì)和職能，我國現(xiàn)階段的銀行可分為中央銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行。④中國人民銀行是我國的中央銀行，是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的管理全國金融事業(yè)的國家機(jī)關(guān)，是我國金融體系的領(lǐng)導(dǎo)力量，具有依法制定貨幣政策、行人民幣、管理人民幣流通、經(jīng)理國庫等重要職能。⑤貨幣政策指的是國家通過金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供給量和需求量，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的控制、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定貨幣措施的總和。穩(wěn)健的貨幣政策指的是在有效需求不足、通貨緊縮趨勢下，為擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長采取的增發(fā)貨幣、降息等措施，同時(shí)又要有效防止通貨膨脹的政策。⑥商業(yè)銀行是以經(jīng) 營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù)，并以銀行利潤為目標(biāo)的企業(yè)法人，吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算是其基本業(yè)務(wù)。⑦政策性銀行是為確保國家大型基本建設(shè)和大宗進(jìn)出口貿(mào)易的順利完成而設(shè)立，并向這些項(xiàng)目提供國家政策性專項(xiàng)貸款的專業(yè)銀行，目的是建立和健全國家宏觀調(diào)控體系。⑧我國銀行在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重大作用： a 為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，是再生產(chǎn)順利進(jìn)行的紐帶； b 能夠掌握和反映社會經(jīng)濟(jì)活動的信息，為企業(yè)和國家作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)（這一作用使得銀行被譽(yù)為觀測企業(yè)經(jīng)營和國家經(jīng)濟(jì)狀況的“氣象站”、“寒暑表”）； c 對國 民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 第九專題 擴(kuò)大內(nèi)需與對外貿(mào)易 復(fù)習(xí)提要： 投資、消費(fèi)和出口被譽(yù)為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”。把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的、基本的立足點(diǎn)的同時(shí)，要抓住加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大我國的對外貿(mào)易。 【知識點(diǎn)撥】 本專題可以按照“擴(kuò)大內(nèi)需→對外貿(mào)易”這樣一個(gè)模式對知識進(jìn)行整合： 1． 擴(kuò)大內(nèi)需： ①擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期的戰(zhàn)略方針。②擴(kuò)大內(nèi)需，即通過擴(kuò)大國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長。③近年來我國固定資產(chǎn)投 資持續(xù)增長，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，是國家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。④城鄉(xiāng)居民個(gè)人投資在固定資產(chǎn)投資中的比重偏低（ 2022 年 %， 2022 年 %，2022 年 %， 2022 年 %），需要進(jìn)一步提高。⑤城鄉(xiāng)居民要把握存款儲蓄、股票、債券（包括政府債券、金融債券和公司債券）、商業(yè)保險(xiǎn)等投資手段的特點(diǎn)，努力做到科學(xué)理財(cái)。比如在銀行保留適當(dāng)儲蓄資金的同時(shí)，可以將部分儲蓄資金用來購買股票、債權(quán)，以期帶來更多的收益，購買商 業(yè)保險(xiǎn)用來以補(bǔ)償自然災(zāi)害或意外事故造成的損失。⑥我國消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，這不利于國內(nèi)需求的穩(wěn)定擴(kuò)大，不利 17 于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長和良性循環(huán)。因此，調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，是國家宏觀調(diào)控的重要方面。⑦擴(kuò)大消費(fèi)需求，國家要高度關(guān)注影響居民消費(fèi)的有關(guān)因素： a 國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這是制約居民消費(fèi)的根本因素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加，居民享受和發(fā)展方面的消費(fèi)就會逐步增加，從而使家庭消費(fèi)水平由低級向較高的層次遞進(jìn)發(fā)展。因此，要提高居民家庭消費(fèi)水平，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。 b 收入水 平。這對居民消費(fèi)有著直接的影響，家庭消費(fèi)水平的高低，取決于家庭可支配收入的多少。提高家庭消費(fèi)水平的主要途徑，就是增加收入） c 物價(jià)水平。在居民收入不變的情況下，物價(jià)越高，家庭消費(fèi)水平越低。因此，控制物價(jià)上漲，是維持家庭正常消費(fèi)的有效途徑。 d 人口數(shù)量。在收入總量和其他因素不變的條件下，家庭消費(fèi)水平與供養(yǎng)人口成反比。因此，抑制人口增長，對于提高居民家庭消費(fèi)水平，具有重要的作用。⑧居民健康、合理、文明的生活消費(fèi)，既關(guān)系到個(gè)人的生活質(zhì)量和健康發(fā)展，又關(guān)系到社會和集體的利益，關(guān)系到社會勞動生產(chǎn)率的提高，新的消費(fèi)需求的創(chuàng) 造，以及新的市場的開拓。因此，居民消費(fèi)既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時(shí)俱進(jìn)。如改變落后的消費(fèi)觀念，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在有償還能力的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)需求，防止消費(fèi)滯后的現(xiàn)象。 2． 對外貿(mào)易： ①二戰(zhàn)后世界市場迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出國際貿(mào)易方式多樣化、商品結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、區(qū)域集團(tuán)化趨勢加強(qiáng)、跨國公司迅速發(fā)展、市場競爭激烈化等新的特點(diǎn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮方興未艾，表現(xiàn)為生產(chǎn)國際化、市場國際化、資金國際化、科技開發(fā)與應(yīng)用的國際化、信息傳播國際化等典型特征。②在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家利用壟斷地位，通過不等價(jià)交換（即提高發(fā)達(dá)國家 工業(yè)制成品的價(jià)格、降低發(fā)展中國家初級產(chǎn)品的出口價(jià)格而形成的剪刀差）對發(fā)展中國家進(jìn)行剝削。要進(jìn)一步推進(jìn)世界市場的發(fā)展，必須反對發(fā)達(dá)國家利用不等價(jià)交換對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削。③在世界市場上，由于沒有統(tǒng)一的貨幣，國際貿(mào)易需要用外匯支付。外匯是用外幣表示的用于國際間結(jié)算的支付手段。使用外匯必須與本國貨幣折算，這就必然要有匯率。匯率又稱匯價(jià)，是兩種貨幣之間的兌換比率。我國通常采用 100 單位外幣作為標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)量的人民幣。如果 100 單位外幣可以兌換更多的人民幣，說明外匯匯率升高，人民幣貶值；如果 100 單位外幣可 以兌換更少的人民幣，說明外匯匯率跌落，人民幣升值。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)和金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且有利于周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定發(fā)展，從根本上說，也有利于世界經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定發(fā)展。外匯儲備是外匯的積累，是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分，主要用于平衡國際收支、穩(wěn)定匯率、償還對外債務(wù)。我國的外匯儲備包括擁有的外國貨幣、外國政府公債和外國公司債券、股票等。④世界市場的形成和發(fā)展，特別需要能夠處理世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)、協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具有權(quán)威性的國際組織。世界貿(mào)易組織（ WTO）、國際貨幣基金組織（ IMF）和世界銀行（ World Bank），就是最重要的世界性貿(mào)易與金融組織。 2022 年 12 月 11 日，中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員。在履行義務(wù)的同時(shí)，中國應(yīng)充分行使權(quán)利，勇于利用世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則