礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及其基本制度-資料下載頁
2025-01-10 11:06本頁面
【正文】 領(lǐng)取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人。 (五 )其他礦產(chǎn)資源法律制度 主要包括礦地使用制度、礦業(yè)稅費(fèi)制度、勘探報(bào)告審批制度、地質(zhì)資料統(tǒng)一管理制度、設(shè)立礦山企業(yè)的審批制度、分級(jí)開采審批制度、有計(jì)劃開采制度等。總體上，這些制度仍是粗線條的，有待今后立法進(jìn)行細(xì)化和完善。 二、礦產(chǎn)資源管理法律制度 三、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度 根據(jù)行為人違反的法律規(guī)范的性質(zhì)的不同，礦產(chǎn)資源法律責(zé)任可以分為 民事責(zé)任 、 行政責(zé)任 和 刑事責(zé)任 等。它們都是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦政管理工作的需要而不斷拓展的。 三、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度 1986年 《 礦產(chǎn)資源法 》 頒布實(shí)施，專章 (第六章 )規(guī)定了違反礦產(chǎn)資源法的法律責(zé)任，明確了非法開采、越界開采、破壞性開采的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，規(guī)定了倒賣采礦權(quán)、擾亂礦區(qū)秩序和非法經(jīng)營礦產(chǎn)品行為的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 1996年對(duì) 《 礦產(chǎn)資源法 》 進(jìn)行了修訂，法律責(zé)任部分的內(nèi)容得到了充實(shí)，增加了對(duì)妨害公務(wù)行為和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國家工作人員瀆職的處罰規(guī)定。 1997年 《 刑法 》 修訂，第 343條首次專門規(guī)定了非法采礦罪和破壞性采礦罪，為打擊破壞礦產(chǎn)資源犯罪的行為提供了有力的法律依據(jù)。 ? 《 刑法 》 第三百四十三條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 三、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度 2022年，最高人民法院發(fā)布 《 關(guān)于非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 》 ，進(jìn)一步明確了對(duì)非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪和量刑。 2022年，國土資源部又發(fā)布 《 非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定 》 ，規(guī)范非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值鑒定程序，依法懲處礦產(chǎn)資源違法犯罪行為。 三、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度 三、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度 1987年，國務(wù)院發(fā)布 《 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法 》 ，第二十三條規(guī)定了礦山企業(yè)造成資源破壞損失的行政責(zé)任。 1993年，地質(zhì)礦產(chǎn)部發(fā)布 《 違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法 》 ，系統(tǒng)規(guī)定了違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)、范圍、程序及其救濟(jì)途徑。 1994年 2月 《 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 》 發(fā)布，第十四條至第十六條規(guī)定了采礦權(quán)人因礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收可能產(chǎn)生的行政責(zé)任。 1994年 3月 《 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 》 發(fā)布，第四十二條規(guī)定了對(duì)違反礦產(chǎn)資源法行為罰款的具體幅度，第四十三條規(guī)定了非法批準(zhǔn)辦礦和非法頒發(fā)采礦許可證的法律責(zé)任。 四、礦產(chǎn)資源立法沿革 建國 50多年來，中國已經(jīng)建立了以 《 憲法 》 為基礎(chǔ)，以 《 礦產(chǎn)資源法 》 和相關(guān)法律法規(guī)為基本內(nèi)容的礦產(chǎn)資源法律體系。 這些法律確立了中國礦業(yè)法律的基礎(chǔ)。 1950年，政務(wù)院頒布 《 礦產(chǎn)暫行條例 》 ； 1965年底，國務(wù)院制定發(fā)布 《 礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條例 》 ； 1978年，國務(wù)院批轉(zhuǎn) 《 小煤礦管理試行辦法 》 ； 1986年 10月 1日，中國第一部 《 礦產(chǎn)資源法 》 (“ 八六版礦法 ” )頒布 施行，填補(bǔ)了礦產(chǎn)資源管理法律的空白，使中國礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)步入有法可依的軌道。 此后，中國先后頒布實(shí)施了一系列的法規(guī)規(guī)章。 四、礦產(chǎn)資源立法沿革 1987年 《 礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法 》 《 全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 》 《 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法 》 1988年 《 全國地質(zhì)資料匯交管理辦法 》 1990年 《 中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定 》 1993年 《 資源稅暫行條例 》 《 對(duì)外合作開采陸上石油資源條例 》 1994年 《 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 》 《 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 》 《 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 》 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例 》 1996年 8月 29日，八屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議正式通過了 《 礦產(chǎn)資源法 》 修正案，這是中國第一次對(duì) 《 礦產(chǎn)資源法 》 (“ 九六版礦法 ” )進(jìn)行修改。九六版礦法也就是現(xiàn)行礦法。 1998年，有三部重要的礦業(yè)行政法規(guī)相繼出臺(tái)： 《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 》 (1998年 2月 12日國務(wù)院令第 240號(hào) ) 《 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 》 (1998年 2月 12日國務(wù)院令第 241號(hào) ) 《 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 》 (1998年 2月 12日國務(wù)院令第 242號(hào) ) 這三部法規(guī)對(duì)中國礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立產(chǎn)生了積極影響。 2022年下半年，根據(jù)全國人大常委會(huì)的要求，由國土資源部牽頭開始第二次 《 礦產(chǎn)資源法 》 的修改、調(diào)研、論證工作。 四、礦產(chǎn)資源立法沿革 回顧中國礦產(chǎn)資源法律體系的形成和發(fā)展過程，每隔10年左右就會(huì)出現(xiàn)一次較大的變革，這似乎已經(jīng)成為一種規(guī)律。總的來講，在中國的自然資源法律體系當(dāng)中，礦業(yè)資源法律體系還是相對(duì)比較齊全的，經(jīng)歷過兩次立法活動(dòng)密集的高潮期，已經(jīng)具有初步體系化的特征。
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