【正文】 管理的必要性是市場經(jīng)濟體制下宏觀調(diào)控必要手段之一是實施經(jīng)濟手段的保障 可促進我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 110二、 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理 對外貿(mào)易經(jīng)營者是指按 《 對外貿(mào)易法 》 規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。 中國在加入世界貿(mào)易組織后，將按照承諾，在 3年過渡期內(nèi)，在外貿(mào)經(jīng)營權(quán)上與國際規(guī)則接軌，取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的審批制，實行對外貿(mào)易經(jīng)營依法登記制， 對所有的經(jīng)濟實體提供進出口貿(mào)易權(quán) 。（一）對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理111國營貿(mào)易管理 對關(guān)系國計民生的重要商品或壟斷性強或戰(zhàn)略性物資 ,實行國營貿(mào)易。 糧食、棉花、植物油、食糖、 原油、成品油（一定比例）、 化肥、煙草 8種商品 進口 實行國營貿(mào)易管理。 茶、大米、玉米、大豆、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等 10種商品 出口 實行國營貿(mào)易管理。指定經(jīng)營管理 對壟斷性強或戰(zhàn)略物資等，實行指定經(jīng)營管理。如天然橡膠、膠合板、羊毛、晴綸纖維、鋼材等 5種實行目錄管理。、（二） 對重要貨物貿(mào)易經(jīng)營者的管理112三、貨物進出口管理（一）貨物進出口管理概述 貨物進出口管理原則 實行貨物與技術(shù)自由進出口，是中國 《 對外貿(mào)易法 》 的基本原則之一。貨物進出口管理分類 《 對外貿(mào)易法 》 第十四條規(guī)定：國家允許貨物與技術(shù)的自由進出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ” 據(jù)此，我國把貨物進出口管理劃分為 禁止進出口貨物、限制進出口貨物、自由進出口貨物、特殊進出口貨物 四類，分別進行管理。113（二）貨物進出口管理的主要手段進出口許可證管理 進出口貨物許可證是國家管理貨物出入境的法律憑證?！?商務(wù)部是全國進出口許可證的歸口管理部門?！?商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進出口許可證發(fā)證機構(gòu)，在許可證局的統(tǒng)一管理下，負責授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 114進出口貨物配額管理■ 配額管理的含義 進出口貨物配額管理，是指國家在一定期內(nèi)對某些貨物的進出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施?！?配額管理的作用 ■ 進口貨物配額管理 ■ 出口貨物配額管理115資料：紡織品屬被動配額管理管理的商品范圍及設(shè)限國家 紡織品被動配額指受進口國限制的棉、毛、化學纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。涉及中國的紡織品配額限制的國家（地區(qū)），包括美國、加拿大、歐盟成員國和土耳其。我國入世談判中關(guān)于紡織品貿(mào)易的承諾 在我國與美國就中國加入世貿(mào)組織簽署的協(xié)議中，我國承諾 在 2022年 12月 31 以前，出口到美國的紡織品服裝數(shù)量的年增長率不得超過 （毛紡產(chǎn)品為 6％），否則美國可以單方面采取提高關(guān)稅、設(shè)置配額等保護性措施。116 紡織品配額的分配、上交和轉(zhuǎn)讓 紡織品配額采取招標、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配三種分配方式。 為提高配額整體使用率，給配額不足的企業(yè)提供獲得配額的渠道，國家鼓勵配額向真正有經(jīng)營能力企業(yè)的流動，允許部分配額按規(guī)定的程序轉(zhuǎn)讓。 117四、貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理 進出口商品檢驗管理的含義 是指在國際貿(mào)易中對買賣雙方達成交易的進出口商品，由法定商檢機構(gòu)依法對其品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格，包裝，安全、衛(wèi)生、裝運條件等進行檢驗的活動。 （一）進出口商品檢驗管理118進出口商品檢驗體制 中國進出口商品檢驗體制由 三個 層次組成： 國家商檢部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 各地商檢機構(gòu) 中界檢驗機構(gòu) 進出口商品檢驗原則 中國 《 商檢 法》 對進出口商品檢驗原則做出了規(guī)定，即進出口商品檢驗應(yīng)當根據(jù) 保護人類健康和安全，保護動物或者植物的生命和健康，保護環(huán)境，防止欺詐為，維護國家安全 這五項原則進行。119進出口商品檢驗分類 ◆ 法定檢驗 ◆ 抽查檢驗進出口商品檢驗依據(jù) ◆ 國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求 ◆ 國家商檢部門指定的國外有關(guān)標準 ◆ 合同約定120（二）海關(guān)管理 海關(guān)職能 基本職能是： 進出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。 海關(guān)體制 海關(guān)總署 國務(wù)院設(shè)立海關(guān)的最高管理機關(guān)，即海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。 海關(guān)設(shè)置 海關(guān)設(shè)置分為直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)兩個層級，直屬海關(guān)直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 121（三）海關(guān)監(jiān)管 海關(guān)監(jiān)管的含義 指海關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)對進出關(guān)境的貨物、物品、運輸工具實施報關(guān)登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。 監(jiān)管對象與分類 （ 1）貨物監(jiān)管 （ 2）物品監(jiān)管 （ 3）運輸工具監(jiān)管 122（四）海關(guān)征稅 關(guān)稅稽征制度 （ 1）征稅對象 是準許進出口的貨物和進出境物品。 （ 2）征稅機關(guān) 海關(guān)是關(guān)稅的法定征收機關(guān)。 （ 3）納稅義務(wù)人 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。 （ 4）稅則稅率 中國進口稅則分設(shè)最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率 4個欄目。123完稅價格制度 完稅價格是由海關(guān)審核確定的，用以算應(yīng)稅商品稅款的貨物物品價格，是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)。 (1)成交價格 (2)海關(guān)估價 124（五）查輯走私 走私是指逃避海關(guān)監(jiān)管，進行非法的進出境活動，偷逃關(guān)稅，非法牟取暴利，擾亂破壞社會經(jīng)濟秩序，嚴重危害國家主權(quán)和國家利益的違法犯罪行。125三、外匯管理（一）外匯管理的含義 一國政府授權(quán)國家的貨幣管理當局或其他機構(gòu)，對外匯的收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為。 （二）外匯管理內(nèi)容 — 經(jīng)常項目管理 — 資本項目管理 — 儲備項目管理 — 匯率管理 — 外匯市場管理等126（三）貿(mào)易外匯管理原則 中國對經(jīng)常項目管理的原則是： 放松對經(jīng)常項目的管制，實行人民幣在經(jīng)常項目下可自由兌換。具體到貿(mào)易外匯管理主要遵循以下原則： 境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國家有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境外。 對貿(mào)易項下外匯支付不予限制，境內(nèi)機構(gòu)貿(mào)易項下用匯可以按照市場匯率憑相應(yīng)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)，用人民幣向外匯指定銀行購匯或從其外匯賬戶上對外支付。 實行以事后監(jiān)管為主的真實性審核，通過對銀行付匯數(shù)據(jù)和進口報關(guān)到貨數(shù)據(jù)的核對審核進口付匯的貿(mào)易真實性；以出口收匯核銷單為依據(jù)對出口外匯收入的真實性進行事后核查。 127（四）貿(mào)易外匯管理制度 銀行結(jié)匯制度 銀行售付匯制度 出口收匯核銷制度 進口付匯核銷制度 貿(mào)易外匯賬戶管理制度 128161。 銀行結(jié)匯制度 外匯收入所有者將外匯賣給指定銀行。161。 銀行售付匯制度 ： 出口收匯核銷制度：貨物出口后，由外匯管理部門對相應(yīng)的收匯進行核銷。 進口付匯核銷制度：進口貨款付出后，由外匯管理部門對相應(yīng)的到貨進行核銷。161。 貿(mào)易外匯賬戶管理制度 對暫不結(jié)匯和無需結(jié)匯的經(jīng)常項目外匯收入，可以開立外匯賬戶，實行帳戶管理，以達到對不結(jié)匯收入的監(jiān)管。129思考題：161。 說明中國對外貿(mào)易立法體系 161。 運用立法手段管理對外貿(mào)易的必要性何在？ 161。 《對外貿(mào)易法》的主要原則是什么？ 161。 《貨物進出口條例》的主要內(nèi)容是什么？ 161。 《技術(shù)進出口管理條例》的主要內(nèi)容是什么？ 161。 我國出口賣方信貸和買方信貸的基本程序是什么？需要符合什么條件才能申請？161。 談?wù)勎覈隹谕硕愔贫却嬖诘膯栴}及改進方法。161。 簡述我國關(guān)稅政策的歷史演變及經(jīng)驗教訓。161。 簡述我國外匯管理制度歷史沿革的主要內(nèi)容。161。 目前人民幣匯率形成機制存在哪些問題？怎樣解決？ 130131參考資料 ：161。 1．嚴建苗、陶瑜，我國政策性出口信貸與出口貿(mào)易關(guān)系的實證分析 ，《 浙江金融 》 ,2022年 02期 。 161。 ，出口賣方信貸項目的融資成本分析，《 國際經(jīng)濟合作 》 , 2022年 11期 。 161。 ，對外承包工程出口信貸的具體運作，《 國際經(jīng)濟合作 》 ,2022年 01期 。161。 4. 李福勝、肖連魁， WTO與我國官方支持的出口信貸 :約束、空間與對策建議，161。 《 國際金融研究 》 , 2022年 04期 。 132