【正文】 管理的必要性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下宏觀調(diào)控必要手段之一是實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段的保障 可促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 110二、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指按 《 對(duì)外貿(mào)易法 》 規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。 中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后，將按照承諾，在 3年過(guò)渡期內(nèi)，在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)上與國(guó)際規(guī)則接軌，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批制，實(shí)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)依法登記制， 對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供進(jìn)出口貿(mào)易權(quán) 。（一）對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理111國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理 對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品或壟斷性強(qiáng)或戰(zhàn)略性物資 ,實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易。 糧食、棉花、植物油、食糖、 原油、成品油（一定比例）、 化肥、煙草 8種商品 進(jìn)口 實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。 茶、大米、玉米、大豆、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等 10種商品 出口 實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。指定經(jīng)營(yíng)管理 對(duì)壟斷性強(qiáng)或戰(zhàn)略物資等，實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)管理。如天然橡膠、膠合板、羊毛、晴綸纖維、鋼材等 5種實(shí)行目錄管理。、（二） 對(duì)重要貨物貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理112三、貨物進(jìn)出口管理（一）貨物進(jìn)出口管理概述 貨物進(jìn)出口管理原則 實(shí)行貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口，是中國(guó) 《 對(duì)外貿(mào)易法 》 的基本原則之一。貨物進(jìn)出口管理分類 《 對(duì)外貿(mào)易法 》 第十四條規(guī)定：國(guó)家允許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ” 據(jù)此，我國(guó)把貨物進(jìn)出口管理劃分為 禁止進(jìn)出口貨物、限制進(jìn)出口貨物、自由進(jìn)出口貨物、特殊進(jìn)出口貨物 四類，分別進(jìn)行管理。113（二）貨物進(jìn)出口管理的主要手段進(jìn)出口許可證管理 進(jìn)出口貨物許可證是國(guó)家管理貨物出入境的法律憑證?！?商務(wù)部是全國(guó)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門?！?商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 114進(jìn)出口貨物配額管理■ 配額管理的含義 進(jìn)出口貨物配額管理，是指國(guó)家在一定期內(nèi)對(duì)某些貨物的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。■ 配額管理的作用 ■ 進(jìn)口貨物配額管理 ■ 出口貨物配額管理115資料：紡織品屬被動(dòng)配額管理管理的商品范圍及設(shè)限國(guó)家 紡織品被動(dòng)配額指受進(jìn)口國(guó)限制的棉、毛、化學(xué)纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。涉及中國(guó)的紡織品配額限制的國(guó)家（地區(qū)），包括美國(guó)、加拿大、歐盟成員國(guó)和土耳其。我國(guó)入世談判中關(guān)于紡織品貿(mào)易的承諾 在我國(guó)與美國(guó)就中國(guó)加入世貿(mào)組織簽署的協(xié)議中，我國(guó)承諾 在 2022年 12月 31 以前，出口到美國(guó)的紡織品服裝數(shù)量的年增長(zhǎng)率不得超過(guò) （毛紡產(chǎn)品為 6％），否則美國(guó)可以單方面采取提高關(guān)稅、設(shè)置配額等保護(hù)性措施。116 紡織品配額的分配、上交和轉(zhuǎn)讓 紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績(jī)分配三種分配方式。 為提高配額整體使用率，給配額不足的企業(yè)提供獲得配額的渠道，國(guó)家鼓勵(lì)配額向真正有經(jīng)營(yíng)能力企業(yè)的流動(dòng)，允許部分配額按規(guī)定的程序轉(zhuǎn)讓。 117四、貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理的含義 是指在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)買賣雙方達(dá)成交易的進(jìn)出口商品，由法定商檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)其品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格，包裝，安全、衛(wèi)生、裝運(yùn)條件等進(jìn)行檢驗(yàn)的活動(dòng)。 （一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理118進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制 中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制由 三個(gè) 層次組成： 國(guó)家商檢部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 各地商檢機(jī)構(gòu) 中界檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)原則 中國(guó) 《 商檢 法》 對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)原則做出了規(guī)定，即進(jìn)出口商品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐為，維護(hù)國(guó)家安全 這五項(xiàng)原則進(jìn)行。119進(jìn)出口商品檢驗(yàn)分類 ◆ 法定檢驗(yàn) ◆ 抽查檢驗(yàn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)依據(jù) ◆ 國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求 ◆ 國(guó)家商檢部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ◆ 合同約定120（二）海關(guān)管理 海關(guān)職能 基本職能是： 進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。 海關(guān)體制 海關(guān)總署 國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)的最高管理機(jī)關(guān)，即海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。 海關(guān)設(shè)置 海關(guān)設(shè)置分為直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)兩個(gè)層級(jí)，直屬海關(guān)直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 121（三）海關(guān)監(jiān)管 海關(guān)監(jiān)管的含義 指海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施報(bào)關(guān)登記、審核單證、查驗(yàn)放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。 監(jiān)管對(duì)象與分類 （ 1）貨物監(jiān)管 （ 2）物品監(jiān)管 （ 3）運(yùn)輸工具監(jiān)管 122（四）海關(guān)征稅 關(guān)稅稽征制度 （ 1）征稅對(duì)象 是準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物和進(jìn)出境物品。 （ 2）征稅機(jī)關(guān) 海關(guān)是關(guān)稅的法定征收機(jī)關(guān)。 （ 3）納稅義務(wù)人 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。 （ 4）稅則稅率 中國(guó)進(jìn)口稅則分設(shè)最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率 4個(gè)欄目。123完稅價(jià)格制度 完稅價(jià)格是由海關(guān)審核確定的，用以算應(yīng)稅商品稅款的貨物物品價(jià)格，是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)。 (1)成交價(jià)格 (2)海關(guān)估價(jià) 124（五）查輯走私 走私是指逃避海關(guān)監(jiān)管，進(jìn)行非法的進(jìn)出境活動(dòng)，偷逃關(guān)稅，非法牟取暴利，擾亂破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益的違法犯罪行。125三、外匯管理（一）外匯管理的含義 一國(guó)政府授權(quán)國(guó)家的貨幣管理當(dāng)局或其他機(jī)構(gòu)，對(duì)外匯的收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國(guó)際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場(chǎng)等實(shí)行的控制和管制行為。 （二）外匯管理內(nèi)容 — 經(jīng)常項(xiàng)目管理 — 資本項(xiàng)目管理 — 儲(chǔ)備項(xiàng)目管理 — 匯率管理 — 外匯市場(chǎng)管理等126（三）貿(mào)易外匯管理原則 中國(guó)對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目管理的原則是： 放松對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目的管制，實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可自由兌換。具體到貿(mào)易外匯管理主要遵循以下原則： 境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境外。 對(duì)貿(mào)易項(xiàng)下外匯支付不予限制，境內(nèi)機(jī)構(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下用匯可以按照市場(chǎng)匯率憑相應(yīng)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)，用人民幣向外匯指定銀行購(gòu)匯或從其外匯賬戶上對(duì)外支付。 實(shí)行以事后監(jiān)管為主的真實(shí)性審核，通過(guò)對(duì)銀行付匯數(shù)據(jù)和進(jìn)口報(bào)關(guān)到貨數(shù)據(jù)的核對(duì)審核進(jìn)口付匯的貿(mào)易真實(shí)性；以出口收匯核銷單為依據(jù)對(duì)出口外匯收入的真實(shí)性進(jìn)行事后核查。 127（四）貿(mào)易外匯管理制度 銀行結(jié)匯制度 銀行售付匯制度 出口收匯核銷制度 進(jìn)口付匯核銷制度 貿(mào)易外匯賬戶管理制度 128161。 銀行結(jié)匯制度 外匯收入所有者將外匯賣給指定銀行。161。 銀行售付匯制度 ： 出口收匯核銷制度：貨物出口后，由外匯管理部門對(duì)相應(yīng)的收匯進(jìn)行核銷。 進(jìn)口付匯核銷制度：進(jìn)口貨款付出后，由外匯管理部門對(duì)相應(yīng)的到貨進(jìn)行核銷。161。 貿(mào)易外匯賬戶管理制度 對(duì)暫不結(jié)匯和無(wú)需結(jié)匯的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，可以開(kāi)立外匯賬戶，實(shí)行帳戶管理，以達(dá)到對(duì)不結(jié)匯收入的監(jiān)管。129思考題：161。 說(shuō)明中國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法體系 161。 運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性何在？ 161。 《對(duì)外貿(mào)易法》的主要原則是什么？ 161。 《貨物進(jìn)出口條例》的主要內(nèi)容是什么？ 161。 《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容是什么？ 161。 我國(guó)出口賣方信貸和買方信貸的基本程序是什么？需要符合什么條件才能申請(qǐng)？161。 談?wù)勎覈?guó)出口退稅制度存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法。161。 簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)稅政策的歷史演變及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。161。 簡(jiǎn)述我國(guó)外匯管理制度歷史沿革的主要內(nèi)容。161。 目前人民幣匯率形成機(jī)制存在哪些問(wèn)題？怎樣解決？ 130131參考資料 ：161。 1．嚴(yán)建苗、陶瑜，我國(guó)政策性出口信貸與出口貿(mào)易關(guān)系的實(shí)證分析 ，《 浙江金融 》 ,2022年 02期 。 161。 ，出口賣方信貸項(xiàng)目的融資成本分析，《 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作 》 , 2022年 11期 。 161。 ，對(duì)外承包工程出口信貸的具體運(yùn)作，《 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作 》 ,2022年 01期 。161。 4. 李福勝、肖連魁， WTO與我國(guó)官方支持的出口信貸 :約束、空間與對(duì)策建議，161。 《 國(guó)際金融研究 》 , 2022年 04期 。 132