[法律資料]道路交通事故責任認定書的性質和效力問題三-資料下載頁
2025-01-09 14:56本頁面
【正文】 易產生歧義，不能理解為法律責任，不能和因道路交通事故引起的民事?lián)p害賠償責任、刑事責任等同。通過上文分析，交通事故 認定實為交通事故原因和事實認定，和事故的成因分析沒有什么差別，可謂殊途同歸?；蛟S，把對交通事故的責任不作評價的、客觀的現(xiàn)場勘察圖、調查筆錄、鑒定檢驗的結論等成因分析交給法官，法官可能會對交通事故的事實、行為人的過錯、民事賠償?shù)姆峙涞茸鞒龈涌陀^、全面、公正的判斷。進而言之，交通事故認定作為證據(jù)，在訴訟中一旦未被采納或部分為采納，或者雖被采納，也存在其所載明的 “ 責任 ” 與判決確定的民事賠償責任不吻合的情況，當事人怎能服判息訴，收不到良好社會效果。有時還會出現(xiàn)損害賠償責任主體與交通事故認定的事故當事人不同或擴大的 情形。如甲雇用乙為司機，乙在運輸途中，與丙相撞，公安機關會將乙與丙作為事故當事人，對二人責任作出認定，但在具體承擔民事?lián)p害賠償責任時，因甲與乙存在雇傭關系，甲反而作為承擔責任的主體，乙卻無需承擔責任，這種差別易導致給社會和大眾造成執(zhí)法不一的誤解。 公安機關是依法處理交通事故的行政執(zhí)法主體，公安機關與道路交通事故當事人之間的行政管理法律關系，從這一法律關系的特點來看，公安機關在道路交通事故處理上處于主導地位，而事故當事人則處于被動的從屬地位，在此情形下公安機關所作交通事故認定需要有效的監(jiān)督和 制約機制。而現(xiàn)行《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》放棄了《辦法》中規(guī)定的當事人對交通事故責任認定不服的，可以向上一級公安機關申請重新認定的救濟方式 ，都沒有規(guī)定重新認定程序?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_了交通事故認定書的證據(jù)效力后，交通事故認定書不能夠被作為公安機關的具體行政行為而提起行政復議或行政訴訟 。如此，在這種背景下，交通事故認定結果是怎么捏怎么對的 “ 軟面團 ” ，容易使公安機關搞 “ 一言堂 ” 。 交通事故的責任認定在訴訟中充當證據(jù)的角色，存在不一定被采納的 命運，故其功能主要在公安機關實施行政處罰和調解時體現(xiàn)。可是并非每個交通事故都存在行政處罰情形，數(shù)量不多；另立法者已經發(fā)現(xiàn)公安機關調解的法律效力尚不確定且無強制執(zhí)行力等弊端，在制定《道路交通安全法》、《實施條例》、《程序規(guī)定》時，使其已不再是訴訟的前置程序 ，且限定各方當事人一致請求并書面申請才調解 ，并限以時日 和調解中止 等等，采取弱化調解方式。如此這般，那么交通事故的責任認定的存在還有何空間和必要性呢？ （作者單位：北京市第二中級人民法院）
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