【正文】 應(yīng) 急 設(shè) 施 各企事業(yè)單位要依據(jù)企業(yè)自身使用化學(xué)品的特點(diǎn)，有針對(duì)性的儲(chǔ)備一批應(yīng)急物資，用于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。 針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品存放點(diǎn)各單位要建立對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。 我市正在建立環(huán)境應(yīng)急物資的代儲(chǔ)備制度，目的就是利用各單位應(yīng)急物資的儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急物資的共享，以達(dá)到擁有覆蓋全市的應(yīng)急資源。 在儲(chǔ)存方式上企業(yè) 除了可以自己儲(chǔ)備應(yīng)急物資 ,還可以在利用周邊企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合儲(chǔ)備。 應(yīng) 急 物 資 同時(shí)， 園區(qū)要 建立應(yīng)急物資分級(jí)儲(chǔ)備制度 ,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備金制度，依托大中型企業(yè)建立專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備專業(yè)化和社會(huì)化，形成整個(gè)園區(qū)的應(yīng)急物資保障體系。 園區(qū)應(yīng)急預(yù)案中還應(yīng)當(dāng) 明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布圖。 應(yīng) 急 物 資 ? 去年我省組織了一次全省試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)工作，通過整體評(píng)估，此次試點(diǎn)預(yù)案文本總體質(zhì)量有所提升，預(yù)案的規(guī)范性、實(shí)用性與可操作性得到增強(qiáng)。大部分預(yù)案要素較為齊全、層次較為清晰、結(jié)構(gòu)基本合理、格式比較規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、事件分級(jí)、組織體系與職責(zé)、分級(jí)響應(yīng)與應(yīng)急措施等重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)可行，對(duì)環(huán)境應(yīng)急防控工作普遍具有一定的針對(duì)性和可操作性。 五、試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 案例分析 ? 我市的試點(diǎn)預(yù)案編制情況在全省處于中等水平，尚存在一些不足，少部分企業(yè)甚至沒有按照導(dǎo)則要求進(jìn)行編制。 ? 一、環(huán)境安全防范措施不完善。 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范與應(yīng)對(duì)是防控突發(fā)環(huán)境事件的前提與基礎(chǔ)，應(yīng)在預(yù)案中進(jìn)行規(guī)定，但不應(yīng)成為主要內(nèi)容。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 更應(yīng)關(guān)注 可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件對(duì)外環(huán)境和周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響及應(yīng)采取的防控措施。 五、試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 案例分析 ? 二、缺少對(duì)工作對(duì)象的描述。 環(huán)境應(yīng)急的工作對(duì)象為企業(yè)（園區(qū)）存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的環(huán)境事件采取相應(yīng)的防控措施。部分預(yù)案對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不夠深入，預(yù)案 缺乏針對(duì)性 。 ? 三、缺少對(duì)保護(hù)對(duì)象的描述。 環(huán)境應(yīng)急工作的保護(hù)對(duì)象為企業(yè)（園區(qū)）周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，而部分預(yù)案缺少對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的描述，針對(duì)性措施不足，導(dǎo)致預(yù)案 缺乏實(shí)用性 。 五、試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 案例分析 ? 四、針對(duì)性、可操作性欠缺。 部分預(yù)案過于注重形式，具體內(nèi)容中往往定性內(nèi)容多，定量?jī)?nèi)容少，事件分級(jí)模糊，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別泛泛而談， 部門職責(zé)不夠細(xì)化，應(yīng)急措施不夠具體 ，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容不能有效應(yīng)對(duì)。 ? 五、相關(guān)預(yù)案銜接不暢。 許多預(yù)案內(nèi)容 缺少與上級(jí)政府及部門預(yù)案、下級(jí)單位預(yù)案的銜接 ，不利于信息及時(shí)互通，容易造成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急錯(cuò)過有利時(shí)機(jī)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)容易造成各行其是的局面，不利于內(nèi)外協(xié)調(diào)形成合力。 五、試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 案例分析 ? 整體評(píng)價(jià)情況詳見附件： ? 全市 15家試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案匯總 .doc ? 接下來，針對(duì)被評(píng)為“好”的一家試點(diǎn)企業(yè)作簡(jiǎn)要分析 ? 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（長(zhǎng)江石化） .doc 五、試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 案例分析 案 例 分 析 ? 該預(yù)案涵蓋了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的 14個(gè) 基本要素并對(duì)每一個(gè)章節(jié)作出了詳細(xì)編寫，預(yù)案內(nèi)容包含應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)，預(yù)案的啟動(dòng)也有具體的描述，體現(xiàn)了預(yù)案的完整性。 ? 針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力進(jìn)行了細(xì)致的評(píng)估，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別具有較強(qiáng)的 針對(duì)性 。 ? 明確了本單位 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 的形式、參與部門、人員及相應(yīng)的職責(zé)。 ? 明確對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，明確生產(chǎn)工藝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃?xì)怏w、有毒氣體的監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。 案 例 分 析 ? 信息報(bào)告與通報(bào)中明確了 “ 由總指揮或指令有關(guān)人員立即通過電話或派員向政府有關(guān)部門報(bào)告 /通報(bào)事故情況 。 ” 并規(guī)定了事故報(bào)告的基本要求與內(nèi)容 。 ? ★ 該預(yù)案制定了分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，并針對(duì)可能發(fā)生的19種類型事故 在突然發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施，進(jìn)行了逐一詳細(xì)分析。同時(shí)針對(duì) 大氣、水污染事件保護(hù)目標(biāo) 的應(yīng)急處置措施也進(jìn)行了規(guī)定。 ? 針對(duì)應(yīng)急終止后的行動(dòng)，企業(yè)也制定了 9個(gè)步驟。 ? 應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)定了應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)內(nèi)容和方法以及 要求 ；應(yīng)急演練規(guī)定了 演練準(zhǔn)備內(nèi)容、演練方式、級(jí)別、范圍與頻次 。 通過今天與大家的共同探討，希望今后能夠 解決普遍存在的上述問題，規(guī)范各類涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企事業(yè)單位和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高預(yù)案的編寫質(zhì)量和水平。 企事業(yè)單位和園區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制完善工作是環(huán)境應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)性工作，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，全面、細(xì)致、有效做好這項(xiàng)工作，才能從根本上防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理水平！ 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的意義 不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！ 謝謝大家！ 錢宇寧 051269156211 13862565110