[教育學(xué)]公共財(cái)政：不發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀問題及對(duì)策選擇-資料下載頁
2025-01-08 20:16本頁面
【正文】 落后，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。財(cái)政強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，既能有效刺激社會(huì)需求，迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于調(diào)整改善投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和長(zhǎng)期 穩(wěn)定發(fā)展。 (2)加大“三農(nóng)”投入力度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因而是政府著力扶持的重點(diǎn)。要把一個(gè)“農(nóng)業(yè)大市”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入。近幾 8 年自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成巨大損失，說明農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力還很弱，亟待改善。必須多渠道增加投入，尤其是增加財(cái)政投入，支持那些風(fēng)險(xiǎn)大、投資經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護(hù)性、開發(fā)性或有示范效益的項(xiàng)目。要注意財(cái)政支農(nóng)政策與金融支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系及推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)等，實(shí)行財(cái)政扶持引導(dǎo)，金融跟進(jìn)支持，整體聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)的政 策，提高財(cái)政支農(nóng)政策實(shí)施效果。 （ 3）加大教育投入力度。黃岡是一個(gè)“教育大市”，教育是黃岡的一個(gè)“品牌”、一張“名片”。財(cái)政要繼續(xù)把支持教育作為重點(diǎn)，采取有效措施，進(jìn)一步提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重，確保教育支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證科教興市戰(zhàn)略的順利實(shí)施。 （ 4）加大社會(huì)保障投入力度。社會(huì)保障是事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)全局性問題，需要財(cái)政給予重點(diǎn)保證。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都建立了完善的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障和福利支出占財(cái)政支出的比重平均高達(dá) 30～ 50%。目前黃岡僅占 %,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一比例。要將 壓縮行政經(jīng)費(fèi)、減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資后增加的財(cái)政資金，大量用于社會(huì)保障支出，建立和完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平。 （ 5）增加環(huán)境保護(hù)資金投入。環(huán)境保護(hù)是社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)站在全局利益的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，造福大眾，造福后代。 （五）提高財(cái)政支出效率和效益 黃岡市財(cái)政支出的總量不足，阻礙了財(cái)政職能的有效發(fā)揮。解決問題的途經(jīng)只有兩個(gè) :一是增加財(cái)政收入量，二是提高財(cái)政支出的使用效率。 從現(xiàn)實(shí)情況來看，增加財(cái)政收入總量受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和國(guó)家稅費(fèi)政策限制，空間有限。但提高財(cái)政資金使用效率和效益大有文章可做。要徹底改變“重收輕支”、“重?fù)茌p管”、一撥了之的傳統(tǒng)習(xí)慣，強(qiáng)化事前預(yù)算；事中監(jiān)督；事后評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金總體效益。 建立健全財(cái)政支出監(jiān)督體系。應(yīng)借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，所有的財(cái)政支出公開透明，接受全社會(huì)的監(jiān)督。要在加強(qiáng)地方人大事前預(yù)算監(jiān)督和審計(jì)部門事后監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)人民銀行國(guó)庫的事中柜面監(jiān)督，守關(guān)把口，為國(guó)庫資金保駕護(hù)航。 建立高效的財(cái)政資金使用調(diào)撥運(yùn)轉(zhuǎn)體系。要改變財(cái) 政撥款層層簽批的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模 9 式。所有財(cái)政資金撥付都應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算應(yīng)包括資金使用或分期使用的具體時(shí)間安排，項(xiàng)目一旦預(yù)算批準(zhǔn)，就應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的時(shí)間和金額撥款。要全面推行國(guó)庫單一賬戶改革，將全部政府收入納入國(guó)庫核算管理，充分發(fā)揮國(guó)庫的強(qiáng)大支付功能，實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)清算，當(dāng)天到賬，直達(dá)用戶或供貨商，為提高財(cái)政資金使用效率提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。 地址：湖北省 黃岡市黃州大道 52號(hào) 郵編： 438000 電話： 0713－ 8351217 15907258809 EMAIL：
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